摘要：乡镇建设是国家缩小城乡差距的重要举措。这是一个极其复杂的系统项目。在这个系统工程中，村庄规划意义重大。全面建设小康社会是我国发展必然要求。在构建社会主义和谐社会的同时推进农村城镇化也是我国的必然选择。本文根据四川省村庄规划建设的现状，阐述了当前村庄规划中存在的问题，并提出了解决办法。
关键词：村庄规划；问题；对策
1.引言
伴随着城乡差距的扩大，农村规划越发成为众多发展中的焦点。乡村规划的合理性是农村建设优先的选择。透过历史看现在，合理的进行村庄规划对于村庄的发展具有重要意义，从经济方面说，合理的进行新农村建设规划有利于实现更加科学的资源配置。在工作效率得以提高的同时有效减少资源浪费的现象。从发展角度来说，组建和规划住宅是新农村建设的第一步，只有实现第一步的基础，才能进行后续的建设，推动了社会乡村建设的步伐。习近平总书记说过“我们要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，加强和创新社会治理，坚决打赢脱贫攻坚战，促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让实现全体人民共同富裕在广大人民现实生活中更加充分地展示出来。”然而，让人民实现脱贫还需要对村庄进行规划，解决实现脱贫的阻碍。
2.乡村振兴战略中的村庄规划问题
目前，乡村生活环境中的公共服务以及基础一类的设施非常匮乏，很多设备项目存在各种不合理现象。以下是面对乡村改造中出现的劣出进行的简述。
2.1乡村建设中脱贫攻坚问题得不到解决
个别县级部门仅注重思考本单位帮扶村的具体工作措施、帮扶内容，忽略了部门自身工作职责，未能站在全局高度进一步思考脱贫工作应该如何计划、如何着手。如劳动技能培训工作、民政救助兜底工作、易地搬迁安置工作。贫困户“五个获得感”完成进度不一，贫困户健康档案需进一步完善；贫困户畜牧养殖等短期见期产业进度缓慢。个别乡镇上报的前期工作总结，相互抄袭、应付了事，没有结合各自乡镇实情及前期开展进行认真的自查总结，对于一些贫困户居住分散、偏远，住房条件和基础设施差，乡镇仍未引起重视，脱贫攻坚工作按部就搬。
2.2村庄建设缺乏规划和指导
目前，乡村住宅的选址相对随意，乡村缺乏规划有限的建设面积。因此，村民都是在自己的土地上进行住宅建设，通常具有不同的方向而且布局较为分散。在实际建设过程中通常不会考虑会对周围环境产生怎样的影响。某些建在田地里的房屋竣工后需要修建一条专用道路来通行，这导致土地资源的浪费。并且这些建筑的立面非常不整齐，建筑风格也是不尽相同。此外，各地还修建了一些农村附属房屋，如杂居和畜栏。这些杂乱无章的房子极大地对村庄的外貌产生影响。
2.3 缺乏专业人才、高端人才，乡村整体发展水平不高
“雁飞千里靠头雁”，乡村振兴关键在人才，既需要懂农业的专业人才，也需要引领农村纵深发展的高端人才。当前，全市农村人口老龄化、村庄“空心化”严重，大部分年轻人外出打工，乡村建设后继乏人；村镇缺少懂农业、懂技术、懂网络的专业人才，缺少知识型、技能型、创新型农业经营人才，缺少真正意义上的乡村振兴带头人、领路人。
2.4 乡村发展重复度高，特色发展任重道远
习近平对于乡村振兴战略的实施，提出了“注重地域特色，体现乡土风情，分类推进，不搞统一模式”的要求。然而，很多乡村在规划种植时候，种植农产品品种重复，时间重叠、质量水平相当，且并没有形成规模效益；农产品加工企业以初粗加工为主，产品附加值低，且同质化竞争严重；打造旅游综合体没有错开层次，不利于长远发展；乡村建设趋同，相似度高，特色不明显。
2.5 产业融合度不高，利益联结不紧密
产业兴旺是乡村振兴的基础，其发展方向是促进产业融合。当前，大部分乡村的产业融合园区建设，仅仅是种植、养殖与旅游或者电商简单结合，模式单一、新技术注入不够，没有形成产加销一体深度融合的模式。同时，在产业振兴推进过程中，更多关注了如何推动产业融合发展，而忽视了农民利益联结机制的构建，需要防止工商资本下乡跑马圈地、与民争利等现象的发生，避免富了老板、穷了老乡。
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3.乡村振兴战略中的村庄规划相应对策
3.1加大扶贫力度，完善相关规则
建议加快“村级产业扶持周转资金”的投入使用，积极稳妥地用好、用活周转金。逐步培肓、壮大村级集体经济，逐渐转变贫困村经济基础薄弱、贫困家庭种植规模小，抗御自然灾害能力差的现状。在扶贫项目资金安排上多考虑边远贫困乡村，建议可视特殊情况给予制定特殊扶持政策。是建议将涉及农村道路、水利等基础建设方面的项目资金“打捆”使用，进一步解决资金“碎片化”问题，切实汇成资金流、打出组合拳。同时应加大对基础设施条件差、贫困程度深、居住分散地区的关注力度。在进行扶贫时坚定不移的贯彻习总书记的思想，努力实现农村的脱贫和农村建设。
3.2做好村庄建设规划，改善村庄面貌
根据当下乡村的情况，在新村庄的开发过程中，通常有四种类型的村庄建设：第一种为一般建设村庄。对于这种村庄来说，要结合试行村庄改造来对村庄的基础设施以及村庄房屋进行优化。除此之外要对危房进行逐步的拆除，从而达到优化村民居住环境的目的。第二类主要是保护和改造古村落。主要涉及的是一些具有悠久的历史文化建筑、名人故里等，在规划过程中要注重加强对其保护，避免出现现代化建筑对其文化产生的不良影响。第三类是与集市临近的村庄。现阶段集市逐步的扩大，导致附近的村庄逐渐成为了集镇的一部分。对于这些村庄来说要充分的对城镇完整的基础设施加以利用。乡村与城镇应保持一直的基层建设，从而为农村经济发展奠定基础。第四类主要是保护村庄升天环境，防止水土流失等自然灾害，恢复村庄的生态功能。
（1）做好完善村内基础设施建设规划
要想对农村生活环境加以改善，就必须要不断进行基础设施建设以及改善，因此完善的基础设施对于村庄来说是必不可少的。在进行实际建设过程中，供水问题可以通过水塔集中供水来解决，统一应注意采用深埋的洁净地下水。对于排水问题可以通过排水管来排出污水，在污水处理池中进行简单的处理后排入水体。为了对交通状况加以改善，还要对村内道路建设进行加强，拓宽道路路基，使用混凝土来硬化路面。
（2）制定详细的村庄建设计划
乡村的建设规划详细内容主要包括土地利用布局、公共建筑合理布局、村庄景观设计、农村住宅规划设计等。应当合理安排生产和生活用地。生产活动建设用地应集中设置。公共建筑应强调“以村民为中心”的建设。建筑物的颜色和风格应该受到控制。此外，应合理控制生态环境保护措施和建设。文化遗产应当按照完整性、可持续性和真实性的要求得到严格保护。
3.3强化人力资本开发，激发各类人才活力
强化现代职业技能培训，创新推广培训新模式，通过技术平台努力培养造就一批重科技、懂技术、技能高的新型农民。加强农村专业人才队伍建设，充分用好乡村本土人才，加大现代高效农业人才培养支持力度，引导各类人才资源向农村流动。对接农业领域人才需求，面向国内外引进顶尖人才团队。建立有效的激励机制，增强乡村对人才的吸引力、向心力、凝聚力，促进各类人才到农村创新创业。完善人才培养、引进、使用、激励等方面的政策措施，促进人才向农村集聚。
3.4 多措并举，推进文化、生态、组织等全面振兴
提升农民的获得感和幸福感，继承发扬优秀传统文化，挖掘特色红色文化基因，树立文明乡风、良好家风、淳朴民风，培育乡村文明新风尚；牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续改善农村人居环境，大力推进当地特色农业绿色发展，加大乡村生态保护与修复力度，着力打造宜居村镇；坚持自治、法治、德治相结合，重塑乡村德治体系等措施，打造共建、共治、共享的现代社会治理格局，实现组织振兴，最终实现农业强、农村美、农民富。
3.5 强化示范带动，促进产业融合，实现产业振兴
深入推进农业供给侧结构性改革，注重发挥农产品质量安全的影响力及农村产业融合，加快农村产业结构调整，促进农村产业规划发展，围绕农业内部规划、产业链延伸、功能拓展、新业态培育、基础设施和生态建设等制订推进计划，谋划重点项目并大力推进，不断延伸产业链、提升价值链、完善供应链。加快建设“农村一二三产业融合发展示范园，发挥引领带动作用，打造两三个示范点，以点带面，推动农村产业融合发展，促进产业振兴。
4.结束语
乡村规划作为社会主义初级阶段农村建设的基础，积极地推动了小康社会的进程。乡村规划建设不是要使乡村变得更像城市，而是要使乡村成为生产上、生活上、文化上、村容上、管理上的现代新农村。在新乡村规划上，做好城乡的规划建设，坚持适度推进村庄建设和农村住宅建设，不仅可以改善农村居民的生活条件，而且可以推动乡村经济的进一步发展。目前，中国的城市化进程正在加快。在未来10-20年，数亿农民将迁往城市。几千年来保持稳定的农村地区肯定会发生重大变化。农村人口的急剧减少必然导致农村生活、生产方式和生活环境的根本调整。在这个进程里，乡村规划和完善将要成为额外事业的发展基础。农村建设的先导是村庄规划。规划发展对改善农村景观、对提升人民群众的生活起到了积极作用。村庄规划是理解村庄建设的科学方法。搞好村庄规划对大力建设小康社会意义重大，也是解决“三农”问题的一个重要方面。乡村建设应该以科学发展为先导，大力建设城乡经济发展，突出城市对乡村的推力和村镇对城市的带动作用，促进农村产业的调整和社会关系的健全，改变落后的观念，建立健全现代化社会意识，通过农村繁荣城市，最终实现城乡的共同发展。
参考文献：
[1]张瑞红。新农村建设中村庄规划存在的问题及对策[。《农村经济》，2016
[2]邹伟，迟则新。[新农村建设规划研究综述。江西农业大学杂志（社会科学版），2017
论文作者:王建
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/5
标签：村庄论文; 乡村论文; 农村论文; 产业论文; 农业论文; 基础设施论文; 人才论文; 《防护工程》2019年第7期论文;