阜新市自然资源事务服务中心 辽宁省阜新市 123000
摘要：土地是一种稀缺的且不可再生的自然资源，也是人类在生存和发展中不可替代的物质基础，同时土地也是生态环境的载体。随着城市化和工业化进程的不断加快，在推动我国经济高速发展的同时，不断增加的人口与有限的土地资源之间的矛盾也不断突出。城乡居民的生产生活质量因此受到严重影响，土地资源的短缺已经对社会和经济发展造成了硬性约束。在城乡规划中，对建筑空间资源利用率进行优化研究在土地资源有限的情况下对实现可持续发展具有重要意义。
关键词：城乡规划建设；土地资源；问题；改善措施
1城乡规划与土地管理的必要性
地方政府对土地资源的管理水平和利用程度不仅会影响人们的生活水平，同时也会影响我国的城乡发展和城市化进程，进而影响整个社会经济的发展。因此，科学管理规划城乡土地资源具有重要意义，且对社会发展有着战略性的作用。为了保证我国经济能够持续、稳定的发展，推动城乡发展建设，相关部门必须招纳专业人才，科学、合理地规划城乡土地资源。引进土地资源管理人才，运用先进的管理知识有助于提高土地资源的利用效率，帮助完善土地资源管理的制度体系。此外，由于城乡规划具有相对独立性，每个地区都有自身较完整的结构，区域之间的差别比较大，所以对城乡的土地资源进行整合与规划管理时，必须先了解当地的实际状况，根据其城乡发展的结构来制定科学的规划方案。
2土地资源的利用现状
2.1常见的土地资源浪费
农村内部的土地资源浪费现象十分严重，主要可以从几方面展开分析，一方面虽然农村站有大量的土地资源，但是这些土地资源在肥力上存在很大差距，难以进行高效整合；另一方面，随着城市化进程的不断推进，农村内部出现了劳动力大量流失的现象，这就会导致农村的土地被大量闲置，虽然部分会转租出去，但是也依然导致了土地资源的浪费。
2.2缺乏土地利用合理规划
当前，很多城镇在规划建设的时候存在十分严重的问题，其中主要是土地利用总体规划与城市规划之间不能够很好的衔接，致使土地利用低效，甚至冲突。很多城镇在初步规划建设的过程中，过于注重面子问题，将大面积的土地作为公园等地的建设基地，随着城镇的不断发展，逐渐暴露出了土地资源紧张的问题，这些面子工程在很大程度上会制约城镇的进一步发展。
2.3工业用地的浪费现象严重
工业用地的审批和开发是一项十分重要的工作内容，主要是因为工业用地一般呈现出面积较大的现象，一旦审批和开发出现失误就会造成大面积土地被浪费和闲置的现象。并且，一旦工业用地的审批出现偏差，就对当地产业结构的平衡造成影响，对工业用地的盲目审批和开发是不可取的，相关人员一定要减少这种现象发生。
3当前城乡建设与土地管理面临的问题
在我国城镇化建设政策的支持和相关政府的大力执行下，城镇化建设的进程飞速加快，这为人们生活质量的提高带来了福音，但是这种建设的快速发展也为土地资源的管理带来了一定的管理难度，这些难度随着城镇化建设的不断发展表现的日渐明显。在土地管理上最大的问题就是缺乏完善的管理体制，俗话说“无规矩不成方圆”，没有一个制度的制约，再完美、再强大的管理体系也是漏洞百出，不堪一击。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在当今的城乡建设中没有一个科学完整的制度规范土地的使用，较多的土地管理人员不能够正确认识到土地管理的重要意义，这就会使得管理人员在土地的管理使用上出现松懈、不负责任的现象。但是城乡规划制度是在城镇化建设中的一个重要理论支柱，城乡规划制度的缺失不仅仅会影响我国的城镇化建设进程，更可能会对我国的经济发展造成阻碍，没有严格的管理制度也会造成土地资源的浪费，使得土地资源不能物尽其用。在土地的管理上没有专业的管理人才，不能采用正确的方法进行相应的问题处理，在进行城镇化建设和土地资源管理时会遇到众多的问题，这些问题包括建筑问题、环境问题等，这些问题的出现需要专业的处理人才进行处理。因为这些问题处理不好可能会打击工作人员的积极性，影响工程的进度，但是在现实情况中，我国在相关方面的人才培养上较为落后，不能培养出专业的人才来为城镇化建设和土地资源的管理服务，缺乏技术的管理人员，在进行土地资源处理时会出现重视程度不高、随意性较强的现象，这些现象的出现会影响土地资源工作的顺利进行。
4改善措施
4.1合理规划，提高规划作用，严格按规划执行
作为一项完整、长期的工程，土地利用的过程必须在规划过程中完成。土地利用体系通常由类型不同、时序不同以及层次不同的网络系统组成。要想建立分工明确、重点突出的规划体系，必须加强土地利用规划的策略性，不断提高土地利用规划的可操作性与针对性。土地建设的规划不管大小，都不能偏离相应的原则，土地利用规划必须有理、有效、有据。所谓有理，就是指规划理由必须充分、方向必须清晰、可操作性必须足够强。只有有理有据的土地利用规划，在规划进行编制的过程中，才能清晰地对相应的利弊进行分析，重视规划编制完成后的发展，结合定量数据，从战略性以及未来的发展指导规划编制，进而实现规划的实用性。
4.2完善土地资源管理制度，保障管理工作
相关人员需要加强领导人员对土地资源管理工作的重视程度，将土地资源的管理工作纳入日常工作的重点范畴。同时，相关人员还应该建立健全相关法律法规，使得土地资源的管理工作可以在实际的过程中获得保障和约束，也需要加快责任制的落实，确定具体的责任人能够在一定程度上提高工作人员的积极性和工作效率。除此之外，相关人员还应当严格规范审批制度，对于一些违法乱纪现象给予严惩。
4.3重视提升土地开发技术团体人员的整体素质
土地开发具有一定的复杂性和系统性，在土地开发的过程中，必须由专业的人士给与相关的技术支持，确保土地开发可以有序进行。所以，不管是土地开发的技术，还是土地开发的专业团队，都十分重要。定期对相关技术人员以及团队进行教育和培训，切实提高其技术水平，尤其重视知识和技术水平的提高，确保土地开发可以高水准地完成。
4.4提高土地资源利用率，减少土地资源浪费
相关人员可以从具体的农业生产者来展开工作，提高农业生产者的土地资源使用观念，推动其科学合理地展开生产工作。主要可以表现为加大对土地资源的利用率，通过先进技术、设备等来实现对土地的高效管理和生产，不断减少土地资源浪费的现象，让土地可以被高效利用。另外，相关人员也可以加强对土地资源管理的监督工作，对于一些土地资源浪费的现象，应当给予打击和教育。
结束语：综上所述，城乡规划建设打破了工商业用地和农业用地之间的界限，只有合理地进行土地资源管理，才能更有效地利用土地资源。另外，在城乡规划的过程中，必须采取有效的方法加强耕地资源的保护，只有保证农民权益，才能更好地统筹城乡的协调发展。
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论文作者:苏岩
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/26
标签：土地资源论文; 土地论文; 城乡论文; 现象论文; 城乡规划论文; 土地利用论文; 城镇化论文; 《防护工程》2018年第33期论文;