县委书记要切实肩负起时代赋予的重要职责，本文主要内容关键词为：要切实论文,县委书记论文,职责论文,肩负起论文,时代论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“郡县治，则天下治；郡县安，则天下安。”在中国自秦以来2000多年的行政管理体制中，县历来都是重要的行政单位。新中国成立60年来特别是改革开放30年来党执政的历史经验表明，只有把县委书记这个特殊的干部群体抓好了，才能提高党在基层的执政水平，才能巩固经济发展、社会稳定、国家长治久安的坚实基础。也正因为如此，中央对县委书记所扮演的特殊角色、担当的特殊责任作出了新的明确界定：县委书记是党在当地执政团队的带头人，是党在当地各级组织的领导人，是在当地人民群众中党的形象的具体代表人，是我们党执政治国的骨干力量。对县委书记作出如此明确的定位，充分说明党中央对县委书记队伍建设的高度重视，凸现出县委书记在党治国兴邦中的重要地位和作用，同时也寄托着党和人民对县委书记这支队伍的殷切期望。县委书记如何增强使命感、责任感，在县域经济的大发展中创造出经得起实践、历史和人民检验的政绩，真正做到上不愧对中央、下不愧对百姓，是值得县委书记们认真思考和回答的问题。就阳泉市县委书记队伍建设和经济社会发展的实际而言，我认为当好县委书记应该坚持以下“五个第一”。
一、坚持把理论武装、增强本领作为履行职责的第一要求
理想信念是立身之本，理论武装是终身修养，对县委书记来讲，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导对客观世界和主观世界的改造，是一个带有根本性、长期性和紧迫性的任务。在社会实践飞速发展、党的创新理论不断发展、科学技术日新月异的今天，学习上的松劲和懈怠，无异于固步自封。尤其是能走上县委书记这个岗位，应该说理论功底比较实，理论思维能力比较强，对中国历史和现实的了解比较多。但仍然需要坚持终身学习的理念，以高度的自觉和坚强的毅力，在日益繁忙的工作中沉下心来，自觉武装，多读书多思考，多研究多总结。要通过理论武装坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。要正确把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不当政治上靠不住、工作上没本事、干部群众信任不过的人，不当投机钻营的人，不当“老好人”，不当混日子的人，把坚定的理想信念体现到为党的基本理论、基本路线和基本纲领而奋斗的实践上，体现到“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安”的职责上。要通过理论武装保持政治上的清醒和坚定。学习和维护党章，加强党性修养和锻炼，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢把握正确的前进方向，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，善于从政治上观察、分析和处理问题，在大是大非问题上和关键时刻保持清醒头脑，坚决贯彻党组织的决策部署。要通过理论武装增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。积极投身学习实践科学发展观活动，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，树立符合科学发展的思想观念，提高领导科学发展的能力素质，着力解决制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，把发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法贯彻到工作的方方面面。同时，还要通过深入学习业务知识和经济、科技、管理、法律等方面的新知识、新技能，优化知识结构，拓宽知识层面，提高知识素养，增强工作本领，做到厚积薄发、学以致用，不断提高战略思维和创新思维能力，推进思想和工作的创新。
二、坚持把发展壮大县域经济作为第一要务
阳泉市是山西实施城乡一体化发展的试点，实现城乡经济发展一体化，需要从实际出发。对阳泉来说，加快发展县域经济是统筹城乡经济社会发展的迫切需要，是实现城乡经济社会发展一体化的物质保障，也是一个重要途径。首先，发展县域经济要注重与当地的新农村建设结合。新农村建设是一项长期的工作，也是县域经济发展中的一项重要工作。要抓住这个有利时机，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划。要明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务。要充分考虑农民的切身利益和发展要求，在促进农村经济发展的基础上，加强路、水、电、气等基础设施建设，加快教育、卫生等公共事业发展。其次，发展县域经济要坚定走工业强县的道路。工业化是壮大县域经济的关键。事实上，县域工业的基础在很大程度上就是农业，农村工业化和农业现代化是相辅相成、相互促进的关系。发展县域工业必须将工业与农业和其他产业的发展有机地结合起来，即大力发展与农业相关的工业或第三产业，如农产品、畜牧产品的加工、运输、仓储、销售以及与农业发展相配套的服务业。只有农业与工业、第三产业的密切配合，才能有力地促进县域经济发展。第三，发展县域经济要结合当地的城镇化来进行。城镇化有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，有利于促进农村劳动力转移。城镇化推进的快慢，直接影响着县域经济的发展。发展小城镇是改变城乡二元结构、实现农村工业化和城市化的必由之路。因此，对小城镇建设进行超前引导，科学规划，是促进县域经济发展的重要组织模式。第四，发展县域经济要体现当地优势，以特色经济作为龙头。要坚持从本地区比较优势出发，根据本地区的要素禀赋结构，即经济中自然资源、劳动力和资本的相对份额，在某一产业上构建经济增长极，形成县域主导产业，提高区域经济增长的核心竞争力，最终促进经济的全面发展。第五，发展县域经济要和转移农村劳动力、增加农民收入紧密结合。县域经济的发展离不开农村劳动力转移。目前，农民的收入来源主体正在由过去依靠农业经营收入为主，逐步转为依靠非农产业的发展为主。鼓励县域内非农产业、中小规模工商企业的发展，对增加农民的非农收入，减少从事农业的劳动力是非常有利的。从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。
三、坚持把改善民生、维护稳定作为第一责任
民生问题不仅直接关系人民群众的切身利益，而且影响改革发展稳定的大局。要始终坚持把改善民生作为第一标准，树立为民理念、强化为民意识、落实为民举措，把人民群众的愿望和要求作为制定决策的根本依据，在改善民生方面下功夫、出实招、讲实效。要把民生问题作为推进和谐社会建设的主要问题来解决，始终把困难群众和弱势群体放在心上，推进“五大惠民工程”和实施“五个全覆盖”首先考虑他们的利益，采取多种措施提高低收入者收入水平，缩小贫困面，提高保障和救助标准。要积极促进就业和再就业，大力发展教育、卫生、社会保障等事业，认真解决群众面临的实际困难。尤其要关心困难群众、弱势群体，完善和落实政策措施，使广大群众共享改革发展成果。要妥善协调各方面的利益关系，高度重视并及时处理群众反映强烈的突出问题，严肃查处损害群众利益的行为。对那些涉及党和国家利益、涉及人的基本权利、涉及社会稳定的问题，要保持高度敏感，及时妥善地予以处理。要富有成效地抓好安全生产，从经济社会发展全局和战略层面，建立健全保障安全发展的体制机制，为发展构建安全屏障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，使安全发展与经济社会又好又快发展融为一体，真正步入科学发展的轨道。
随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念都发生了深刻变化。这种空前的社会变革，在给经济社会发展带来巨大活力的同时，也带来了很多新的矛盾和问题，社会管理的难度和复杂性也越来越大。如何协调不同阶层、不同群体的利益，妥善处理各种复杂的利益纠纷，维护社会稳定，是对县委书记解决复杂问题能力的重大考验。县委书记必须不断提高协调利益关系、维护社会稳定的本领，促进社会和谐稳定。要紧紧抓住利益调节这个关键，妥善处理人民内部矛盾，针对一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。尤其要重点解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题，坚决防止各类矛盾叠加、激化升级。要积极适应利益主体多元化、利益需求多样化的新形势，进一步畅通群众反映诉求的渠道，建立健全预警机制，增强工作主动性和针对性。要大力加强基层基础工作，高度重视和加强基层组织建设，不断提高基层组织协调关系、化解矛盾的能力，夯实维护社会稳定工作的根基。要不断促进管理创新，加强对新行业、新领域的管理，提高市场经济条件下社会管理的水平，消除隐患。要加强社会治安综合治理，正确有效地运用法律手段解决和处理问题，确保社会和谐稳定。要增强危机处理能力和局面控制能力，善于应急管理，保障公共安全和处置突发事件，善于应对互联网时代的媒体，加强舆论引导，为经济社会又好又快发展营造和谐稳定的环境。
四、坚持把建好班子、带好队伍作为第一抓手
一是注重思想教育，激发领导班子的创造力。领导班子的创造力源于领导群体宗旨观念和责任意识的增强。宗旨观念和责任意识的增强必须解决好权为民所用、情为民所系、利为民所谋的问题。一要坚持权为民所用。壁立千仞，无欲则刚。县委书记一定要在权为民所用这个根本问题上自重、自省、自警、自励，有利于人民群众的事，要积极主动、全力以赴地去做；不利于人民群众的事，不但自己坚决不做，还要教育身边的人坚决不做。做到权为民所用，就必须正确看待和运用手中的权力。绝不能作为谋取个人私利的资本。权力不可滥用，必须受到约束和监督，党内决不允许有不受监督的特殊人物。必须自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气、两袖清风。二要坚持情为民所系。“善治必达情，达情必近人”。一个合格的党员领导干部，首先应该是一个对人民群众有真情实感的人。县委书记做到情为民所系，就必须坚持与人民群众心连心，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际困难，绝不脱离群众。三要坚持利为民所谋。是处处想着人民群众还是念念不忘自己？是一心为人民谋利益还是仅谋一己之私利？这是真假共产党员的区别所在。县委书记做到利为民所谋，就必须坚决反对追求享乐、以权谋私等不正之风，始终保持艰苦奋斗的优良作风和光荣传统，既要有真心实意为人民服务的态度，又要有为人民服务的过硬本领，更要有真抓实干为人民服务的作风，真正做到为官一任，造福一方。
二是注重制度规范，强化领导班子的凝聚力。一个好的领导班子，必然是而且必须是一个团结干事的班子。团结是前提，团结消除内耗、隔阂，团结产生凝聚力、战斗力，才能干成事、干大事；干事是目标，是衡量班子作为和政绩的标尺。搞好团结，制度建设尤为重要。县委书记要注重制度建设，注重制度规范。对班子成员不仅要用硬制度约束，而且要有严格的自律要求。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，县委书记首先要严格执行民主集中制。在县委班子中，县委书记是“班长”，但也是这个班子中的普通一员，任何人都不能把自己放在与班子并列的位置，更不能凌驾于班子的集体领导之上。讨论决定重大事项，县委书记一票的“含金量”与班子中其他同志是相同的。所谓的“一锤定音”或“一言九鼎”，既非党内民主制度所允许，也彰显不出什么“权威”或“尊严”。要有容人、容言、容事的开阔胸襟，对别人提出的意见和建议，甚至针锋相对的意见和建议，要多从积极的方面去听取和采纳。要时刻提醒自己，运用权力如走钢丝，如履薄冰，要多一份惶恐，少一些疏失。对于自己所完成的工作，最好少些自我夸赞、自我颂扬，多些自我批评、自我检讨。要建立班子成员谈心谈话制度，主要负责同志要带头与班子成员谈心，班子成员要互相谈心，形成互相信任、互相尊重、互相支持、互相补台的氛围。以领导班子的团结和谐，带动干部队伍的团结协作，促进党内的和谐，促进经济社会的协调发展。
三是注重能力建设，提高领导班子的战斗力。当好新形势下的县委书记，必须在进一步提高执政能力上下功夫。其一，要努力提高推动县域经济科学发展的能力。实现县域经济的科学发展是县委书记的第一责任，提高领导县域经济科学发展的能力就是要把科学发展观贯彻到县域经济发展的各个方面、各个环节，努力做到抓发展有思路、有点子，促和谐有举措、有力度，干工作有魄力、有办法。其二，要努力提高推动改革开放、不断开拓创新的能力。改革开放是实现县域经济发展的根本途径，中央和省委提出的一系列重大方针政策，集中了全党全社会的智慧，是完全正确的。但是，省有省情，县有县情，这就需要县委书记及其领导下的执政团队深刻领会中央精神，解放思想、大胆探索、锐意创新，走出一条符合本县实际和特色的发展道路来。其三，要努力提高总揽全局、应对复杂局面的能力。作为党在当地执政团队的带头人，县委书记肩负中央和省委重托，对几十万人的生计负责。经济发展水平上不去，县委书记要承担责任；政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设出了问题，县委书记及其率领的团队也难辞其咎。县委书记要在抓好发展这个党执政兴国第一要务的同时，努力增强驾驭全局，应对复杂局面的能力。其四，要努力提高治党管党、解决自身问题的能力。如何以增强党的执政能力和保持党的先进性为主线，进一步加强党的建设，是摆在全党面前的重要课题。县委书记必须进一步提高政治意识和政权意识，把党的建设放在重中之重的战略位置，努力当好班长，抓好县委班子建设，抓好各级领导班子和党员干部队伍建设，抓好基层组织建设和反腐倡廉建设。以班子带队伍，以队伍促发展，以好的党风营造良好的发展环境。
五、坚持做解放思想、求真务实的第一表率
首先，县委书记要做解放思想、开拓创新的表率。解放思想、开拓创新是我们的差距所在，也是我们的潜力所在。现在我们讲解放思想，重点是要破除阻碍科学发展的思想观念、体制机制和过时做法，效果要体现到推动科学发展、促进社会和谐上。具体到实际工作中，就阳泉的情况而言，要重点在六个方面解放思想：解决怨天尤人、发展信心不足的问题，在深化县情认识上解放思想；解决不思进取、缺乏干事激情的问题，在营造干事创业的环境上解放思想；解决因循守旧、创新意识不强的问题，在加快科学发展上解放思想；解决不善合作、大局观念淡漠的问题，在支持服务科学发展上解放思想；解决循规蹈矩、工作机制不活的问题，在创新工作方式方法上解放思想；解决素质不强、能力不适应的问题，在建设高素质干部队伍上解放思想。以思想的大解放、观念的大更新促进经济社会的大发展。
其次，县委书记要做求真务实、真抓实干的表率。要加快科学发展，促进社会和谐最根本的途径就是真抓实干求实效。我们所说的求实效，就是在决策思路上要实，把握全局，从人民群众的根本利益和实际可能出发，科学决策，使工作落实具有充分的先决条件；在操作措施上要实，精心组织，认真部署，严格督促，使工作落实有完善的保证手段；在目标效果上要实，评价工作的优劣，根本的要看其所干的事对经济和发展有没有促进，对人民群众有没有实惠，使干部抓落实有强大的动力和激励。要建立和完善严格有效的目标管理责任制。从县区到乡到村到县直部门、各单位，每年抓什么工作，抓到什么程度，都要有明确的目标责任和时限要求；从上到下，从单位到个人，要一级比一级具体，一级比一级实在，形成一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责、层层抓落实的责任体系。要认真执行集体领导和个人分工负责的制度。县委书记要总揽全局负总责，每个领导成员要在集体领导下各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，同心同德，齐抓落实，真正做到在其位、谋其政、行其权、尽其责。要狠抓督查考核。县委、政府及其有关职能部门，要按照年初的分工和预定的要求，进行跟踪督查，定期考核，严格奖惩。对抓落实效果好的表彰奖励，为其鼓劲加油；对抓落实一般的提出希望，促其迎头赶上；对抓落实效果差的通报批评，令其奋起直追。要把抓落实情况作为考核干部的一项重要内容，根据考核结果实施升降与奖惩。对勇于负责、成绩突出的领导干部进行表彰奖励，提拔重用；对不负责任、政绩平平的领导干部进行批评教育。经教育不改的，要坚决调离领导岗位。通过建立“优胜劣汰”的选拔任用干部机制，把广大干部的工作积极性和创造性充分调动起来，鼓励和引导广大干部把心思用在谋事业上，把精力用在干工作上，真正形成争先恐后、你追我赶、拼搏奉献、争创一流的良好风气。