摘要：本文以赞比亚电力项目为例，探讨了海外电力建设工程项目风险管理的重要性和必要性，通过引入失效模式和后果影响分析（FEMA）来进行电力项目风险的识别，风险的评价和风险的管控。提出了电力项目风险管理的四个保障措施：加强风险管理团队建设、加大技术风险管控力度、保持安全风险管理强度、深化全面监控和持续改进。
关键词：风险管理；电力项目；FMEA
1、研究背景
长期以来，电力企业在执行海外电力工程项目遇到问题时，依靠国家为后盾，通过政治途径解决，而疏于自身对于项目风险的把控和管理。这种“风险发生-事后解决”的方法带来了极大的隐患。如何从事后“救火式”风险管理的模式向事前“预防式”的管理模式转变，从根本上提高电力企业的风险管理水平，是摆在每一个电力工程项目承包者面前非常重要的问题。
MCL电力工程项目是我公司进入非洲的首个EPC工程，是非洲的首个独立发电厂。此项目如成功执行，将打破现有的发、供电一体的国有垄断格局，对于缺电少钱的非洲，这样既可缓和电站建设国家资金短缺的困难，又可加快电站建设的速度，在非洲将是里程碑式的，将对非洲乃至南部美洲的发电市场的产生重大影响。
2、赞比亚电力项目风险识别
赞比亚电力项目是以EPC工程总承包形式在赞比亚承建的燃煤发电厂工程。项目通过引入失效模式和后果影响分析（FEMA）对赞比亚电力工程项目风险进行研究，并建立一套符合该项目特点的风险管理体系，一方面，能够有效地识别项目执行过程中的重要风险，提高风险管理水平；另一方面，这种事前风险预防机制可以极大地降低后期进行改善和修复的成本，将重要的资源分配在最需要的地方，对于项目的成功运行以及经济效益的获取影响重大。
风险管理就是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险。
根据对该项目的综合分析，风险分成三大类：外部环境风险、管理运营风险、技术风险：
（1）外部环境风险，主要指外部不可控风险：自然条件风险、政策风险、法律法规风险、经济风险、社会风险。
（2）管理运营风险，主要是项目内部管理风险：合同风险、安全风险、进度风险、质量风险、组织风险、采购风险、物流风险、成本风险。
（3）技术风险，特指技术方面的风险：设计风险、施工风险。
根据项目工作流程图发现，风险是贯穿施工准备阶段、正式施工阶段、以及竣工验收阶段整个过程。
通过总结分析项目风险因素调查表，对赞比亚电力项目各阶段的风险因素进行了系统的识别：
2.1 施工准备阶段风险识别
施工准备阶段的风险主要表现：施工图纸是否符合能够及时交付业主，是否符合要求；组织人员、资金是否到位；物资采购是否能够及时到位等。
2.2 正式施工阶段风险识别
在正式施工阶段，风险主要随着土建工程和安装工程的施工展开，这一阶段主要的风险表现为：工程施工质量、技术是否符合标准；施工进度是否与计划一致；自然条件对施工的影响；施工过程中人身和设备安全；建设成本是否处于预算内。
2.3 竣工验收阶段风险识别
竣工验收阶段的主要的风险表现在：相关技术专家是否按时到场验收；设备是否能够正常运行；设备运行费用是否超标等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 基于FMEA的电力项目风险评价
3.1 FEMA的一般步骤
电力项目中的FMEA风险评价方法，是对电力项目各阶段进行失效模式识别、分析和排列的方法，它是一种系统化的风险管理方法，一般步骤为：
①识别每一阶段的可能的失效模式；
②确定每一失效模式的风险度，包括该失效模式的严重度、发生频度以及可探测度；
③计算每一失效模式的风险度，风险度=严重度×发生度×可探测度，并对所有失效模式的风险度进行排名，确定各失效模式的影响重要性；
④对重点关注的失效模式，提出建议改善措施，并重新计算风险度，并比对采取措施前后的风险度值有无变化，持续关注，直至风险降低到可接受程度。
3.2赞比亚项目风险评价
FMEA（Failure Mode and Effects Analysis）即失效模式和结果分析。结合赞比亚电力项目实际情况，拟定风险评价的规则，完成赞比亚电力项目风险因素评估。
对本项目而言，进度因素和成本因素对于项目的成败意义重大，在对所有潜在的失效模式的严重度、发生度和可探测性进行评分和综合之后得出风险度的数值：
4 赞比亚电力项目风险控制
4.1 应对方法
考虑到赞比亚项目的实际情况，将风险度RPN>200的风险作为本次电力建设项目实施过程中重点关注的风险，并采取严密、周到的预防和管控措施；同时将严重度S>8的风险也列为重点关注风险。
4.2 风险管理保障措施
根据MCL EPC工程施工过程的经验总结及分析得出赞比亚电力项目风险管理应采取保障措施如下所述：
4.2.1 加强风险管理团队建设
风险管理团队是风险管理取得成功的关键因素，因此，必须加强风险管理团队的建设。
首先，要组织建设项目管理团队。项目成功运作，需要一个有效、统一的项目管理团队和施工团队，通过团队的有效运转来指导风险管控的进度与控制。其次，要提高项目风险管理水平。整个项目部均要进行常态化的学习提高，强化风险管理的意识，充分认识风险管理的重要性，通过专业的学习提高风险管理水平，科学指导项目的运转。
4.2.2 加大技术风险管控力度
首先在施工准备阶段，要保证设计成果符合现场实际，这不仅是施工进度的保证，也是降低项目的施工成本、补救成本的重要因素。其次，加强施工人员的技术培训、施工标准和施工工艺的培训，提高正式施工阶段技术风险的管控力度。最后，在竣工验收阶段，要加强电力项目验收和运营指导的技术性和专业性，真正做到将技术风险的管控放置于整个电力工程项目的全局。
4.2.3 保持安全风险管理强度
安全问题是赞比亚电力项目成功实施过程中的重要问题，首先，加强全员的安全教育问题。采用多种形式和方法，缩短周期，定期不定期地进行安全教育，将“安全第一”的思想根植于每一个电力项目实施现场的员工。要切实以国家及地方安规为标准，以公司的安全规章制度为准则，以现场施工和安全措施为蓝本，进行全方位的学习。其次，加强对复杂项目作业的现场管控力度，落实领导干部到岗指导制度。
4.2.4 深化全面监控与持续改进
风险监控过程是系统化的风险追踪过程，也是运用已建立的评价体系评估风险管控效果的过程。监控结果一方面是进一步处理风险的基础，另一方面也是目前的管控措施动态调整的基础，同时还是重新分析已知风险事件的基础。在项目进展过程中应实时收集与风险事件相关的各种信息，定期进行分析，预测其可能发生的概率，并对其进行监控和预警。牢牢把控风险，并及时反馈给项目部的风险管理者。遇到重大事件或突发事件，可以得到及时体现，风险管控解决方案有误的，也能及时被告知，从而得到监督和改进。
5 结论与展望
在新的经济形势和国家政策的推动下，电力企业面临着前所未有的机遇和挑战。风险管理作为项目管理的关键要素，对于电力项目的影响越来越具有全局性。该项目风险管理，避开了“救火式”的传统风险管理方法，试图通过建立一种事前预测、事前控制的管理体制，来帮助我公司管理和应对在非洲的首个EPC电力工程项目。
由于研究案例的独特性和复杂性，并未详尽分析。未来可通过更为科学合理的方法，探索出一套可以适用的电力工程项目适用的风险管理体系。
参考文献：
[1]邓铁军.工程风险管理[M].北京：人民交通出版社，2008：65-70.
[2]杨华安.电力工程总承包全面风险管理[J].中国新技术新产品，2009（21）：96-101
论文作者:陶然
论文发表刊物:《基层建设》2016年22期
论文发表时间:2016/12/9
标签：风险论文; 赞比亚论文; 项目论文; 风险管理论文; 电力论文; 阶段论文; 模式论文; 《基层建设》2016年22期论文;