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东京（包括整个日本）没有全年开放的公共图书馆，更没有24小时开放的公共图书馆，每个图书馆全年都有天数不等的“休馆日”。有一点可以放心：公众休息日（除年底年初的法定假日）图书馆都开馆。
自由出入服务便捷
东京所有的公共图书馆没有人查证，没有门禁，直接进馆去就是了。如果想外借图书，办证手续也很简单：填写一份利用登录申请书，提交能够证明身份和住址的有效证件就可以免费搞定。
外借是东京基层公共图书馆最核心、最大量的业务。早在1970年东京都政府发布的“东京都图书馆计划”中，就有一个“都民人均拥有公共图书馆藏书2册”的十年奋斗目标，其中特别强调所谓人均2册是“以5年之内出版的新书为主”。2008年，东京23区公共图书馆的外借量已经达到了人均7.75册／年，如果按登录读者计算，则达到了人均21.8册／年。而支撑持续、大量外借的，是源源不断的新鲜资源。
比较而言，东京的基层公共图书馆不那么看重馆内阅览，这是日本自20世纪60年代以来形成的公共图书馆的服务特点。他们认为，如果图书馆以“馆内服务”为主，就会导致根据阅览座位数量决定服务读者数量的结果，不符合普遍、公平、服务效益最大化的原则。在这种理念指导下，基层公共图书馆一般配置的阅览座位都不多，有的图书馆使用阅览座位还限时，比如每人每次2小时，也有的根本不配备成套的阅览桌椅，只是在空档处放几个椅子，权当阅览座席。
然而再小的公共图书馆，自助复印设备都很方便。碰到零星的有用资料，自行复印便是了。复印费很便宜，基层公共图书馆全都是10日元一页，这的确是一个仅为耗材成本、可以忽略不计的价格，没有任何利润。每一台自助复印机前，都会悬挂一张著作权保护的提示，提醒复印时不要违反著作权法的规定。2008年，东京23区公共图书馆就有610万页的复印量。
志愿者可为婴儿讲读
日本所有的基层公共图书馆都非常重视少儿服务。少儿服务形式多样，注重参与和互动。比如新宿区图书馆的总馆和分馆每天都有固定时间的“读书会”，由馆员或志愿者给小朋友读书讲故事。该区的儿童分馆2008年举行的读书会有330场之多。这个儿童分馆还和区保健中心合作开展了一项名为“用图画书援助育儿”的活动，三四个月大的婴儿到保健中心健康检查时，图书馆向其赠送图画书作为礼物。体检结束后，由受过专门训练的志愿者一对一为婴儿讲读。据介绍，效果很好。当婴儿看到色彩鲜艳的图画、听到绘声绘色的讲读时，会表现出兴奋的反应。目前这项活动已经被列入当地政府主导的“儿童读书活动推进计划”中，从小培养阅读兴趣就是这样开始的。
东京丰岛区的图书馆普遍开辟了面向13岁至19岁的“小大人”的“图书之角”。他们认为，对于这个年龄段的读者，纯粹的儿童读物已经不能满足求知欲望，成人读物又似懂非懂，因此在“图书之角”选择了一些趣味性、知识性较强，引导学习和成长的图书、杂志、漫画、社会性话题读物，并配备受过专门训练的馆员指导阅读。
提供活动和设施设备
东京所有的基层图书馆服务都包括提供活动。活动的内容包括各类讲座、读书会、讨论会、朗读会、电影放映、展览等。面向儿童的活动很多，有特色的如木偶剧、卡通剧、科普电影、亲子读书会等。在我国公共图书馆中少见的活动，一是外语（如汉语、韩语、英语）读书会、讨论会、演讲会，体现了东京作为国际化大都市的特点，一是面向听觉残疾人的手语读书会。
东京的公共图书馆内使用计算机和网络的条件和要求都比较“苛刻”。图书馆里没有电子书，少有数据库，不大量配备计算机，有限的计算机一般主要用于书目检索，且对利用时间也有比较严格的限制，一般不会超过1小时，即使自带计算机在图书馆利用，也同样有时间限制。