摘要：招投标对于保证工程质量、促进企业发展具有重要的作用，致使招投标工作成为当前企业关注的问题。为了保证招投标工作顺利推进，企业要注重强化对招投标过程管理，严格按照国家相关法律法规规定进行招投标，确保整个招投标工作的公平性。本文主要对招投标管理问题进行了概括总结，重点对建设工程招投标管理的建议展开了全面分析，旨在为招投标管理提供参考。
关键词：招投标；管理；问题；建议
引言
在建设工程招投标管理过程中，由于受到诸多因素所影响，致使招投标管理存在很多有待解决的问题，严重影响着招投标工作的开展。为了保证招投标过程顺利进行，则需要加强对招投标全过程监管，合理规范招投标管理流程，制定完善的相关管理体系，针对招投标过程中存在的问题进行深入分析，结合具体实际情况，有针对性的采取相应的解决对策，同时还应当加强对评标管理，严格执行国家相关标准规定，维护好参与方的合法权益。
1目前建设工程招投标管理存在的问题
基于当前的环境下，建筑工程企业为了杜绝工程腐败现象，在建筑工程项目建设过程中，为了抑制当前这种现象，在不同项目的招投标阶段，采取了相应措施加以管理，取得了显著性的成效，同时也保证了工程质量，在很大程度上减少了诸多不必要的开资。但在实际的招标管理过程中，由于受到诸多方面因素所影响，使得招投标管理仍然存在诸多有待解决的问题，具体主要体现在以下方面：
1）标底存在不合理现象：在招投标管理过程中，漏标现象较为常见。尤其在发包工程过程中，部分建筑企业主观性较强，甚至还存在受贿等不良行为，总是为部分不正当的行为所左右，严重影响着招投标工作的公平、公正性，导致出现漏标等现象。当前这种情况的出现，严重影响着工程竞标的保密性。
2）行政力量过分参与投标：在基建工程招投标过程中，尽管采取了相应的措施，极力避免类似的问题出现，但由于行政力量过于参与，往往在一定程度上会促使该问题出现，致使招投标的透明度遭到外界质疑。在实际的招投标过程中，很多项目看似严格按照相关法律法规而进行，实质上部分项目的最终决定，往往并非建筑企业能够进行自由控制的，主要由不同阶层行政力量所干涉。
3）在进行招投标管理时，其根本目的在于杜绝腐败现象，主要是为了实现招投标的公平，实现择优录取的目标。但在实际的招投标过程中，仍然存在诸多关系客户。根据相关法律规定，在进行项目招投标时，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，因此不得出现偏袒特定的投标人。在项目建设过程中，往往涉及到诸多方进行参与，这就在某种程度上增加了工程造价，甚至工期会推迟，工程建设的质量无法得到保障，同时也增加了工程内部的安全隐患。
4）根据相关数据调查显示，当前国内现行的关于招投标法律法规较为薄弱，改革对策相对较为落后。由于招投标工程是一项系统性工作，往往存在相互依存、相互制约的现象。目前，缺乏完善的法律法规为其提供保障，并且市场监督力量不足，仍需要不断进行改善。
2 优化建设工程招投标管理的建议
2.1打造高素质的评标专家队伍
工程招投标作为关键性的工作，在具体实施过程中，往往存在诸多方面的影响因素，其中人为因素为主要的因素。基于此，为了保证招投标工作顺利的实施，消除其他方面不正当行为、杜绝腐败现象，则需要结合当前的实际情况，加强对在投标人员管理，努力打造一支高水平、高素质的评标专家队伍。在专家队伍建设时，要保证负责评标专家业务水平、理论知识、思想素质等。只有做好评标人员方面的管理，才能够更好的保证评标过程的公平、公正性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于评标队伍而言，需要定期对其进行专业考核，实施优胜劣汰的原则，通过严格的考核，有助于增强评标人员的思想觉悟，强化他们公平、公正的意识，这对于抑制腐败问题，不公平竞标问题具有重要的意义。
2.2 实现工程招投标规范化管理
为了实现工程招投标规范化管理目标，则需要做好以下方面工作：①根据工程招投标管理的需要，不断完善工程招投标制；②加大招投标监管力度，注重发挥监管部门的作用，强化对整个招投标过程监督管理，对于部分违法乱纪行为，根据相关法律法规给予严肃的处理。③不断完善招投标工作，积极采取有效措施，逐渐减少审批环节，弱化标底作用，确保招投标工作顺利进行，使其更加科学合理；④改进项目管理机制，从当前工程招投标工作角度来分析，工程招投标管理仍然存在诸多方面不足，需要对其项目管理机制进行全面改进。采取委托承建、代理承建、第三方承建移交等方式，实施工程建设项目管理与工程咨询机构相结合，建立专门化的建设项目管理机构，以完善工程发包管理。⑤注重建设单位项目管理水平的提升。为了更好的实现当前这一目标，需要不断完善相关控制制度，强化内部管理，杜绝工程承发包过程中的漏洞。
2.3 坚持评委的回避更换制度
根据相关法律法规规定，有下列情形之一的，可认为与投标人有利害关系，不得担任工程评委。具体主要体现以下方面内容：①曾经参与过投标、以及招投标相关活动因出现相关违法行为，而遭到有关部门行政处罚的人员，不得担任评委；②行政监督部门、或者项目主管部门的相关工作人员，不得担任评委；③与投标负责人存在亲属关系、或者其他方面关系的人员，不得担任评委；之多以对评标评委作出严格的限制，主要在于存在关联，往往会对招投标工作造成影响，导致招投标公正性无法得到保障。除此之外，我国招投标相关法律法规明确指出，在进行工程招投标过程中，相关负责人不得接受投标人及其他相关人员的财务，以及其他方面的好处。对待招投标工作要严肃，秉承公平、公正、公开的原则，任何单位和个人不得以不正当行为进行私自行贿，一经发现将会按照相关规定对违法法律法规的单位或个人进行严肃处理，以此保证招投标工作顺利推进。
2.4 打破垄断，建立统一的招投标市场
工程招投标易受到诸多方面因素所影响，往往存在诸多不正常现象，使得施工企业处于被动的局面。基于此情况下，必须打破垄断，建立统一的招投标市场。根据招标采购的性质及特点，客观上需要一个稳定的环境，只有做好这一方面的工作，才能够充分体现出公平、公正、公开的原则。此外，根据《招标投标法》规定，招投标活动不受地区、行业所限制，在进行招投标时，所有企业和个人有着公平竞争的权利。对于投标人审查条件而言，同样要坚持一视同仁的原则，不得出现偏袒现象，不得出现歧视等现象，以此来实现招投标正规化。
结语
综上所述，在招投标管理过程中，经常会出现招标文件质量差、陪标、围标、挂靠投标问题比较严重，致使强化对招投标管理至关重要。通过建设工程招投标工作的开展，不但可以保证工程的质量，而且有助于实现经济效益的最大化。因此，需要加大对招投标管理力度，健全招投标管理体系。此外，还需要加强评标队伍建设，增强评标人员的整体业务能力，提高他们对招投标工作的认识，确保评标工作的公正性，这对于工程建设的顺利实施具有重要的作用。
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论文作者:王平,陈海波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/18
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