丹东市鸭绿江防洪护岸工程建设管理局 辽宁丹东 118000
摘要：根据我国基本建设程序规定，项目实施阶段的造价审核一般是围绕工程的预算和结算来开展的，水利工程造价预结算审核在很大程度上决定了整个项目的投资。同时，对预结算进行系统、全面的检查与复核能够及时发现、改正水利工程在施工过程中出现的问题，促使项目投资发挥最大的经济效益。本文分析了水利工程造价预结算审核过程中出现的问题，提出了相应的见解和对策，对提高水利工程的科学性、合理性，降低水利工程造价，具有重要意义。
关键词：水利工程造价；预结算；审核；对策
水利工程造价预结算审核是水利工程投资控制的重要环节，通过预结算审核，合理地确定工程建设成本，有效控制工程造价，达到投资控制的目的。水利工程预结算审核不仅能够发现工程造价中存在的一些错误，从而保障项目投资目标的实现。
1水利造价预结算的审核内容
1.1工程量审核概况
在水利工程中，建筑安装工程费是以量乘价计算出来的，要准确合理的计算建筑安装工程费就需要对工程量和单价进行审核。预算审核过程中工程量计算的准确性直接关系工程造价的高低。工程量的审核需要造价人员熟悉水利工程，看懂设计图纸，掌握水利工程工程量计算规则，懂得水利工程工程量清单计价规范。在结算审核时，工程量的计算是结算审核的重点，目前水利工程的招标采用工程量清单计价，签订的是固定单价合同，只有变更或者新增的项目在没有参考单价时才会新增单价，所以工程量的审核直接影响合同价款。在预算审核时主要依据的是施工图，在结算审核时依据竣工图纸进行审核，如果在施工过程中有设计变更或者签证发生，结算时需要收集全部资料，对现场的记录等内容进行审核。对大多数的造价工程师而言，在对水利工程工程量审核时，应该分清楚要计算的范围，对水工建筑物按照项目划分，这样才会更好的提升工程量的审核效率。
1.2单价审核概况
水利工程预算单价的审核主要从三个方面考虑：①审核单价直接套用的定额是否恰当、换算的定额是否正确、补充定额是否合理；②工程取费是否正确，是否符合水利工程编制规定③定额中主材及材料价格是否依据市场价格水平合理确定。水利工程结算单价的审核主要是对变更项目单价进行审核，变更项目单价确定原则是已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价；已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价；已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定变更工作的单价。在实际操作中已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，都会由施工单位重新申报单价，监理人和建设单位审核后协商确定。而对新增单价的审核，除了需要预算审核时考虑到的三个方面外，还需要结合施工组织设计，对单价分析中的人工、材料、机械分别厘清，审核组价是否合理。
1.3计价依据的审核
水利工程项目建设要求承包商按照设计完成全部施工图建设内容，对于大型水利工程或者技术复杂的水利工程建设项目，出现不可预见的情形时发生变更和索赔也在所难免，所以对承包商的结算需要依据合同条款审核结算内容，还应该审查变更文件是否齐全，索赔依据是否充分，计量是否准确。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此水利工程预结算审核除了工程量和单价两项审核内容外，还需要注重造价依据的审核。
2水利工程造价预结算存在的问题
2.1施工单位高估冒算
随着新的建筑业企业资质管理规定的颁布，水利工程施工企业明显增多，而现如今建筑市场出现萎缩，市场竞争愈加剧烈，越来越多的水利施工单位开始将目光放在了经济上，而不是自身的施工质量上。一些水利工程施工企业在结算时经常会出现重复计量、高估冒算、多计工程量等情况，想要通过这种投机取巧的方式来从中获得更多的利益。
2.2.施工单位忽视造价控制
在水利工程造价控制的实施阶段，缺乏对施工单位的技术水平、能力进行全面分析，这就导致了制定的水利工程造价管理方案，不具备科学性和合理性属性。并且，由于许多的施工单位只注重招投标阶段与竣工结算阶段的预算造价控制，没能重视施工阶段工程造价的动态控制，便出现水利工程造价超预算的现象。
2.3材料价格混乱，使预期造价与实际造价不符
任何的工程材料都有着好坏之分，工程材料的质地对于工程的质量有着直接的影响，而市场上所销售的工程材料质量不一，价格差异也很大。这也是施工企业最容易钻空子的地方，在一些实际的合同中，由于工程材料的报价和审核有着不同的标准，因此导致审核人员控制不好水利工程的成本。
2.4水利工程造价的复杂，所导致的错误
在通常的情况下，水利工程造价主要包括三个方面，分别是建筑工程、机电设备和金属结构设备以及临时工程等。在实际的预结算审核过程中，这些程序会显得十分复杂。因为，随着计算难度的逐渐增加，会出现一些计算漏洞或计算错误等情况，这些都会对水利工程的预结算造成很严重后果，也会对最终的审核结果增加难度。
2.5不遵照合同条款，转嫁责任，无理索赔
施工单位为了盈利会将自身承担的责任转嫁给建设单位，在工程结算时提出索赔，这些无理索赔的费用往往比较高。
3对水利工程造价预结算审核工作的见解和对策
3.1做好水利工程造价预结算审核的前期工作
做好前期工作对预结算审核是非常重要的。首先，工作需要进行准确的预测，包括施工场地的条件、地质条件、水文地质特征等；其次，对于施工必备的施工机械、设备和材料的价格等做好市场调查；再次，工作人员要对水利知识和已经建设完成的水利工程的状况和资料进行学习，并且在编制预算之前要对当地发展情况、周边环境等资料进行了解；最后，预算人员应该有组织、有计划的对施工现场进行实地考察，对施工现场、施工工艺、材料以及设备等进行熟悉。
3.2加强施工过程中对工程造价的控制
加强施工现场的管理和控制工作，安排专业的工作人员监督施工，责任落实到人，有效防止超标计量支付等情况。作为预结算审核单位的管理人员应具备较强的管理意识，对工程造价的预结算审核进行认真详细的监督；作为相关单位要加强造价人员和审核人员的管理和培训工作，定期组织他们学习施工工艺流程、造价知识以及计量规则等内容，提高工作人员的专业水平和职业素质。
3.3注重审查结算文件的组成与具体项目
在水利工程造价的工程量计算中，应遵循计算规则与计算原则，不可对计算公式、计算方法进行随意变更。要认真检查分项工程在定额套价上的合理性，有没有依据各个流程进行科学的计算。要仔细检查结算范围与承包合同价款有没有偏差，并对水利工程的计费标准与合同约定的有关费用进行计取。
论文作者:范伟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/20
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