摘要：工程造价管理是科学运用多种方法，在统一目标和保证工程质量的前提下，为确保建设工程经济效益和有关各方经济权益而对施工成本费用进行的审计、监督、控制等一系列管理活动，是项目投资的重要环节。
关键词：工程造价；控制与管理；原因分析；措施
引言
作为我国经济发展的重要推动力，建筑工程行业的规范化发展影响深刻。长期以来，我国重视建筑工程行业的规范与管理，并通过各种管理制度对其进行规范引导。然而受建设管理认知的偏差，工程造价管理的质量相对较差，其使得建筑工程项目成本管理失控严重，建设中停工、返工的现象频频出现，严重影响了建筑工程项目的质量和效益提升。新时期，要实现建筑工程项目的规范化发展，首先就必须对其造价管理过程进行合理控制，本文由此展开分析。
1工程造价管理的基本特征
建筑施工中，人们将工程策划到竣工阶段所有费用计算的过程称为建筑工程造价管理。实践过程中，差异性、层次性、复杂性、高成本性是建筑工程造价管理的基本特征。具体而言，建筑工程的施工形态具有较大区别，在其影响下，建筑施工的材料应用、工艺应用都有一定的隐性差异，此即为其差异性的具体表现。而层次性是指，建筑工程项目的施工环节较多，较多专业类型、分部项目的差异使得其管控过程必须实现整体与部分的结合。另外，当前建筑工程具有规模化、长期化的发展趋势，而在其施工过程中，各种生产要素的存在是一个动态化的变化过程，譬如，在市场环境影响下，建筑物的材料价格、设备价格和人工成本等都会发生变化，而这种从筹划到结算阶段的差异造成了工程造价管理难度的不断提升。最后，与其他行业生产过程相比，建筑工程行业的生产涉及较多的人力、物力和财力投入；其使得建筑工程行业的生产成本明显偏高。
2建筑工程造价控制过程中存在的主要问题
2.1关于项目工程前期造价控制缺乏全面了解
目前，我国大多数工程建设企业存在的严重问题是建筑企业一般会轻视建筑工程前期的造价控制环节，却非常重视建筑项目施工环节的造价控制工作。由于忽视了前期的工程设计阶段的造价控制，因此直接影响到施工的成本问题。除此之外，建筑企业缺乏对工程投资的重要性开展可行性的评估，另外，建设企业也没有对工程设计阶段造价控制的重要性进行认真的分析，从而造成了投资失误或过高等不良后果的发生。工程建设从前期的设计就产生了严重的问题，那么在后期的施工造价过程中会发生更多的问题。另外，对造价预算进行编制时出现了不合理的现象，在对工程项目进行设计时忽略了实际施工过程中可能会出现设计变更的因素，因此导致工程造价预算产生了许多问题的发生。
2.2缺乏造价管理意识
一是缺乏成本控制意识。特别是在国有企业当中，很多人员对于成本管理的概念认识不足，对于一些工程项目需要多少资金投入分析不细，投资概算不严谨，很多仅凭主管人员个人经验得出，主观性和随意性较强，致使投资概算远远偏离实际。还有一些企业在材料采购中存在“只选贵的，不选对的”的问题，盲目选购高价材料，导致成本高于预算。二是缺乏责任意识。在许多企业中，人们普遍认为造价管理只是工程部门和造价师自己的事情，管理责任过于单一化。但造价师对于施工现场实况了解的局限性，使得其对造价的分析往往不够全面，特别是对于一些隐蔽工程，很容易出现审核遗漏和核算失真的问题。
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2.3造价管理依据不明
建筑工程项目的造价成本受到诸多因素的影响，要确保这些影响因素统筹的规范，造价管理人员就必须确保其管理依据的明确、清晰。然而与发达国家相比，我国建筑工程造价管理体系起步较晚，这就使得其管理体制的建设存在较大漏洞。当前环境下，多头管理是建筑工程造价管理体制的主要弊端，譬如就定额方式而言，其就存在全国定额、行业定额和地区定额的不同，这些差异使得建筑工程造价管理的过程难以实现有效的规范和统一，对于整体的工程发展形成较大阻碍。
3工程造价控制与管理措施
3.1强化工程造价管理意识
在当前市场竞争日趋激烈的形势下，为了降低投资风险，提高固定资产投资收益，企业管理者必须要树立成本控制意识，重视对工程造价的科学管理。建立专门的造价管理部门，对每一项工程都要明确造价控制的目标和责任，杜绝盲目投资。同时，建立各部门相互协同的造价管理机制，调动各部门人员共同参与造价管理的积极性，为造价师对造价资料的审核提供便利。
3.2加强对项目设计的管理和审查
项目设计直接关系投资效益，这也是造价管理的重点，对项目设计的管理和审查笔者认为应做好以下几点：一是推行设计图纸招标。一个成功的设计方案应当同时兼顾功能性、技术性和经济性，但设计人员对经济性考虑的欠缺，容易使设计方案的技术与经济出现脱节，难以从根本上有效控制工程造价。对此，应在明确投资预算上限的基础上，采取在统一方案下进行设计招标的办法，通过对多项投标方案的技术性和经济性进行综合比较，择优采用，以此来促进设计单位对成本的重视，提高方案的经济性。二是推行限额设计。业主应与设计人员就设计方案多进行商讨，对项目的使用功能与费用反复比较，在限额设计下促进设计的优化。三是组织设计方、施工方、业主方对施工图纸进行认真会审，着重审查图纸中设计上和材料使用上的浪费，在保证工程质量和使用功能的前提下，尽量简化设计，降低成本。四是推行设计奖优制度，对于采用新方案、新技术、新材料实现成本降低的，可根据节约额度按一定比例予以奖励。
3.3完善建筑项目的评价体系
随着社会经济的不断发展，低价中标评价体系早已不适应如今的社会发展潮流和市场发展趋势，因此，建筑行业应该对最低投标价格法和综合评价法的评价体系进行不断的改进及完善。建筑企业在达到政府招标文件的规定前提下，若对于其他没有特殊条件及技术要求的工程项目，为了达到降低工程成本的目的，可以采用最低投标评价法。
3.4提高建筑工程造价人员的队伍建设
提高建筑工程造价人员队伍的建设，不但要制定科学合理的考核制度、工资待遇制度，而且还要建立合理的福利待遇制度，从而达到吸引人才、留住人才的目的。除此之外，完善工程造价人员的培训制度，尤其是对造价人员的职业技术培训非常重要，建立培训奖励制度，对工程造价人员实行不定时的抽查考核，从而不断提高造价人员的职业素质及职业技能，逐渐完成工程造价人员队伍的建立。
结语
现代建筑理念下，工程造价管理对于建筑工程的规范化发展具有重大影响。对于造价管理人员而言，其只有充分认识到造价管理的重要性，系统分析当前工程造价管理中存在的问题，然后针对性地进行优化策略保证，才能保证造价管理质量的提升，进而推动建筑工程行业的进一步发展。
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论文作者:魏代峰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年2期
论文发表时间:2019/6/6
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