二次创业 管理先行，本文主要内容关键词为：二次创业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
先进国家的理论和实践表明，先进技术和科学管理是经济发展的两个轮子，缺一不可，只有二者匹配且协调运作才能使经济快速发展。深圳15年来的建设，逐步形成了先进技术这个轮子，而管理这个轮子却是残缺落后和不科学的。下面，我就此提五条建议，以期切实加强管理工作，在二次创业初期，管理工作先行一步，迎头赶上，有效地解决管理滞后、管理欠科学和管理不严格的问题，使科学管理的轮子与先进技术的轮子匹配运行，促进经济快速发展。
建议一：努力把深圳市政府变成更富有的政府
深圳市政府现有的经济实力在全国是名列前茅的。可是，要实现第二次创业，要建成国际化城市，许多地方需要巨资投入，现有的财力远远不够支配，必须千方百计使市政府变得更富有。
如何使政府更富有呢？我认为应该向管理要钱，走管理聚财的路子。就深圳而言，有下列几条聚财之道：
1、把所属各部门的钱集中归政府。
市政府下属部门拥有数额颇大的资金，可考虑适度地将这部分资金收归市政府集中使用，充分发挥其使用效力，酌情给各部门留少量的必要资金。这可给市政府增加一笔财力。
2、把行政事业性收费和各项基金统一由市财政局负责征收。
将原来分散给各部门的行政事业收费及基金改由市财政局统一征收，在该局设置专业机构主管这一工作。分户立帐，所收款额适度给有关部门提成或留成，绝大部分归市财政局所有。这又可给市政府增加一笔财力。
3、严格执行基建预算，超出预算部分按规定程序严格审批。
4、严格执行市财政局制订的财务开支标准，杜绝或减少超标准地随意请款。
5、切实把企业管理工作抓好。
聚财既要节流，又要开源，开源的一条途径是切实把企业管理工作抓好，帮助企业建立科学管理制度，加强管理，减少失误，减少国有资产和其他资金的流失，提高企业的技术含量，提高产品质量或服务质量，开发新产品或扩大服务范围，提高效益，抓好企业改革，促进企业健康发展，这不仅促使社会经济发展，企业兴旺，同时还可使政府增加一笔财力。
可以肯定，深圳市政府有了更大财力后，就能更得心应手地抓深圳的建设和发展。
建议二：在深圳全面推行科学管理
建立健全科学管理制度，人人事事处处讲究科学管理，千方百计促使深圳走上科学管理的轨道。
1、选“管理”为突破口。
建议在深圳试行全面科学管理：科学管理经济工作，科学管理城市建设，科学管理社会治安，一切管理工作都科学化、严格化，人人事事处处讲究科学管理。
2、把1996年列为深圳的科学管理年。
要在深圳全面推行科学管理，是一项复杂艰巨的系统工程，时间短了不行，估计需要1～2年，争取一年内完成。
3、推行科学管理活动要大张旗鼓。
这项活动要高标准严要求地顺利完成，不仅领导干部要积极带头，而且必须要有全市人民的积极参与。为此，推行科学管理活动，必须大张旗鼓，党政分工合作，做到家喻户晓，使人人都知道科学管理的重要性、必要性和紧迫性，产生参与感，从而积极参加到科学管理活动中来，造成人人事事处处讲究科学管理的风气。充分揭露管理不科学、不严格的危害，在此基础上逐步转变为科学管理。原有管理制度中不够科学的，要补充科学管理内容；尚无管理制度的，建立起科学管理制度，保证深圳全市各行各业走上科学管理的轨道。
为了切实做好科学管理的宣传鼓励工作，电视台、报社等各种宣传媒介都要投入到活动中来。宣传媒介最好能开辟“科学管理”专栏，介绍国内外有关科学管理的理论和先进经验，报导本市的活动情况，报导群众的意见、建议，报导各行业部门的有关工作规划，报导管理不科学造成的不良后果等等。
4、招聘100名高级科学管理监督员。
这100名监督员或调研员组成一个部，内分机关建设、经济管理、城市工作等若干个课题，必要时可按专题分得更细一些。在活动中监督员进行理论与实践的分析研究，提出对策，供市领导决策参考。要注意使活动本身置身于科学管理中，严防出现大的偏差或失误，争取顺利地迅速达到预期目的和效果。
5、建立全市的科学管理网络。
要在各行业各部门各岗位全面推行科学管理，又要在规定的一年内完成任务，就必须建立全市的科学管理网络，以便利于指挥、调控。为此，需要各单位设置1名或若干名科学管理监督员，监督员促使各单位认真地改正管理不科学的弊端，走上科学管理的轨道。遇到不认真不积极或敷衍塞责的情况，监督员就提出监督建议，或报由上级处理。要求各行业各部门各单位都要认真重视开展科学管理工作，务须达到预期目的。
建议三：在深圳实行全面的严格管理
实行严格管理与实行科学管理是相互配套的两种工作，倘若管理不科学，严格管理就难以执行；若不严格管理，科学管理又难以实行。二者相互依存，相互促进，不能割裂和偏废。
在深圳实行全面严格管理的要点，是要进一步建立健全监督约束机制，要充分发挥党组织、大人、政协及各人民团体的监督检查作用，特别是要接受广大人民群众的监督。
这些监督机制实际上早就有一些，只是并未切实付诸执行。原因是多方面的，重要原因之一，是把制度法规作为一种摆设，并未真正当作行动的指南。这是当前相当普遍的一种习惯和作风。现在，实行严格管理就是要逐步改变这种习惯和作风，使其形成“严格管理—监督检查”的良性循环。
严格管理的一个大问题，是我们有些人说的多做的少，议而不决，决而不行，这是一种恶习。改革不仅要改革体制，改革利益分配，还需要改革旧观念、旧习惯和旧作风，进而实行严格管理。
建议四：创办深圳市社会科学院或社会经济研究院
当前，深圳存在一些实际问题，需要用科学的态度、观点、方法去解决，从根本上解决，既治标又治本。办法之一就是成立社会科学院或社会经济研究院，组织科研人员用科学的态度、观点、方法去寻找对策。同时，香港回归后的深港衔接任务，需及早组织科研力量，提出科学的对策。
创办深圳市社会科学院或社会经济研究院的宗旨是为深圳的改革开放服务，对有关的社会经济问题提出对策，从而加快建设步伐，提高管理水平，争取早日建成现代化国际性城市。主要任务有三条：①研究我国和深圳市的经济建设的各种有关的社会经济问题，提出对策；②探索深港衔接的对策；③筛选消化国外先进城市的城建经验和管理经验。
建议五：兴办“深圳市企业医院”
深圳有不少企业处于患病状态，需要企业医院给予诊治，促使其迅速恢复健康，走上正常发展的轨道；深圳肩负香港回归后深港衔接的紧迫而艰巨的任务，企业病态状况更需及早改善。
在深圳创办企业医院如何？笔者认为有有利条件，也有困难：
有利条件是深圳在经过了创业初期的飞速发展之后，在市场竞争日趋激烈、自身优势日趋减小的情形下，深圳企业的管理上的问题和漏洞日益尖锐地摆在了经营者的面前，企业经营者对于提高企业自身素质、加强企业管理水平从而能在激烈的市场竞争中生存、发展的迫切需求，无疑就是企业医院自身得以产生和发展的良好市场。
困难有两个：①深圳成立15年来引进了大批的人才，为特区的发展起到了关键性的作用，但在人才结构上，中青年占绝大多数，而其中专门人才又居其多数，相应的具有较高的综合素质、高层管理经验的人才则较少，而这部分人大都是年龄偏大的中老年人。而企业医院的发展、企业管理的更高层次的追求，却迫切需要依仗这些人的丰富的理论和实际经验；②特区发展至今主要致力于基本建设、商贸活动和科技开发，忽视管理的现象较严重，经营者对提高管理的意识还比较淡薄，而企业医院却主要从事企业管理方面的整改工作，因此工作开展有难度。
如何创办企业医院呢？笔者以为应遵循3条原则：
1、由易到难的原则。试办时诊治项目宜少不宜多，开业初期可搞单项诊治，例如专门诊治物资管理、产品质量或财务管理方面的疾病等等，待有成效时再开展多项诊治和综合诊治。
2、宁缺勿滥的原则。企业医院的成败取决于疗效，而疗效取决于大夫的业务能力和责任心。因此，大夫必须严格选聘，宁缺勿滥。
3、实事求是的原则。企业医院的人员必须实事求是，否则，就会误诊误治、为害患者；同时，患病企业也必须实事求是地叙述事实和提供真实的资料报表，否则，大夫就不能确诊，更谈不上对症下药。
创办企业医院是利国利民的好事，企业医院的诞生和发展必将产生良好的社会效益和经济效益，因此，政府部门宜采取重视和扶植的态度。
深圳要由管理滞后、管理欠科学和管理不严走上科学管理轨道是一件繁杂艰难的事，但也是完全可以实现的事，关键需要市领导有远见卓识，需要有胆略和气魄，需要下定决心，需要知难而进、坚定不移、坚持到底。