浅议法人治理结构与科学管理，本文主要内容关键词为：科学管理论文,法人治理结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立现代企业制度，有一项容易被忽视而又极为重要的工作，即完善法人治理结构，强化科学管理。这既是深化改革、制度创新、建立现代企业制度的重要内容，又是现代企业制度赖以健康运行、提高经济效益的组织保证和重要手段，还是转换经营机制的突破口。企业要提高经济效益，实现从粗放经营向集约经营转变，就必须完善法人治理结构，强化科学管理。
一、关于法人治理结构问题
根据中华人民共和国公司法的有关规定，企业法人治理结构，是现代企业公司制的执行机构，由股东会、董事会和高层经理人员组成。其要旨是明确划分股东、董事会和经理人员各自的权力、责任和利益，形成三者之间的制衡关系，最终保证公司制度的有效运行。具体要求是：股东作为企业资产的所有者，掌握着最终的控制权，他们决定公司的重大事项，决定董事会人选，有推选或不推选某一些董事的权利，但一旦授权董事会负责公司后，股东就不能随意干预董事会的决策了。董事会是公司经营的决策机构，董事长是公司的法人代表，全权负责公司经营，拥有支配包括国有股在内的公司法人财产权，并有任命和指挥经理人员的全权，但董事会必须实行股东会决议，对股东负责。经理人员受聘于董事会，作为公司的意定代理人，统管公司的日常经营管理事务，在董事会授权范围内，经理有决策权，其他人不能随意干涉。但经理不能超董事会决定的授权范围，经理经营绩效的优劣，也受董事会的监督和评判。公司还设监事会，由股东代表和适当比例的职工代表组成，作为公司的内部监督机构，对经营管理者进行监督。这样，它们在各自的职责范围内活动，形成激励和约束相结合的机制，既保障资产所有者的利益，又赋予经营者充分的自主权，从而保证企业的有效运行和健康发展。这是一整套完备的法人治理结构，比原来的国有企业领导体制具的明显优点，主要是：（1）治理结构责任人责权利明确，便于评判功过是非 ；（2）具有激励与约束相结合的机制，促使责任人忠实履行职责， 利于企业资产的保值增值；（3）实行授权管理及反馈制度，体现现代科 学管理思想。因之，这是在国内外行之有效的一种法人治理结构。
我国改革开放十六年来，组建了数以万计的股份制企业，多数是办得好或比较好的，成效明显。但目前仍有不少股份制企业，法人治理结构不健全，制衡、约束机制不明显，企业“新三会”（股东会、董事会、监事会）“老三会”（管委会、党委会、职代会）关系未理顺，有的机构形同虚设，结果是“戴股帽、穿股鞋、走老路”，企业绩效不佳。为了有效推进国有企业的改组、改制、改造工作，促进公司制企业健康发展，目前当务之急是完善法人治理结构，切实按公司法规范运作，并着重抓好以下几项工作：
1、落实企业法人财产权。企业法人必须拥有全部法人资产的占有、支配、使用、受益权，以利自主经营，独立享有民事权利，承担民事责任。
2、按公司法规范要求，完善法人治理结构。健全股东会、董事会 、监事会和董事会领导下的经理负责制，并按各自的责、权、利范围，建立起互相制约的机制。董事长不宜兼任总经理，以免经理人员的绩效缺乏应有考核与监督。
3、在挑选配备法人治理机构选时，力求企业领导群体优化组合。 即要有革命化的良好精神动力结构、复合型的专业知识结构，老中青相结合的梯形年龄结构和融洽和谐、互相协调的心理结构，这样，领导群体合力就会大大增强。公司领导群体成员力求政治思想素质较高，要有强烈的革命事业心和责任感，有献身精神和开拓创新精神。领导群体成员的专业知识应多样化，既有擅长经营管理者，又有科学技术专家，还有长于做思想工作的政工师，以利有效地处理和解决各种复杂的问题。特别是居于高层领导中心地位的董事长，必须通过刻苦学习和不断实践，提高自身素质，使自己成为最有才能、最有威望，又善于团结其他成员，以利增强合力，充分发挥企业领导群体的整体功能。
4、要理顺“新三会”和“老三会”的关系，建立有中国特色的现 代企业领导体制。社会主义企业必须加强党的领导，不能削弱职工的主人翁地位，但又不能机构拥肿，人浮于事，效率低下。解决的办法是有机结合，扬长避短，机构该并的并，该兼职的兼职，力求机构精干高效。党委会具有保证监督党的方针政策在企业贯彻执行的任务，工会、职代会有参与企业管理和维护职工正当权益的职能，因此，党委会和工会、职代会的主要领导成员，完全可以兼任董事会和监事会成员，具体兼任什么更合适，应按有关人员的才能素质而定。
二、切实强化科学管理
企业的科学管理，是一项难度较大的系统工程，也是一项十分重要而又必须做好的基础性建设。企业的决策层、职能管理层和执行层，都必须增强管理意识，充分认识经营与管理互相促进、互相制约的辩证关系，充分认识管理是生产力，是一门科学技术，管理能使人、财、物、信息等经营要素得以优化组合，促进经济效益提高。从而树立经营与管理并重的指导思想，以管理指导经营，在经营过程中处处重视管理，认真抓好管理。企业一把手不仅要一手抓经营，一手抓管理，还应分工一名副职专责抓好管理，结合企业实际，研究制定切产可行的管理方案，严格组织实施。
企业科学管理的内涵，随着生产力的发展和社会进步而不断丰富和完善。按现代管理理论和管理趋势，当前流通企业管理应着重抓好以下几个方面。
（一）开展“以人为中心的管理”，大力开发人力资源。这应是企业经营管理的战略思想。人是企业之本，人的素质决定企业的兴衰成败。因此要着眼于提高员工素质，在企业中创造一种“关心人、尊重人、培养人”的工作环境，通过构建企业文化，培育企业精神，建立激励机制和民主管理制度，塑造良好的企业形象，切实做好思想政治工作，以增强员工对企业的向心力和企业对员工的凝聚力，激发职工主人翁意识，积极性、创造性和主动精神，这是办好企业的精神支柱和思想保证。
在以人为中心的管理中，着眼于大力开发人力资源。要把全体员工的积极性和聪明智慧充分调动起来，化为物质力量，提高企业经济实力和经济效益。这就要求管理者虚怀若谷，甘当“伯乐”，求贤若渴，知不善任。企业要建立健全包括培训、使用、选拔、奖惩、监督等环节的人才开发系统，善于发现人才，培训人才和使用人才，用其所长，避其所短。既要关心、满足员工的合理要求，又要严肃纪律、奖罚分明，坚持既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的融洽、团结、温馨的集体。同时，领导者要高瞻远瞩，舍得人才投资，一方面是选送骨干到高等院校培养深造和参加短期培训。更重要是在经营实践中边做边学，锻炼成长，使各方面人才脱颖而出，全员积极性充分发挥。
（二）制定企业发展战略目标，强化决策管理。在复杂多变的市场竞争中，企业应根据内外环境的和客观条件，制定有远见的、切实可行的、能推动企业健康发展的战略目标，并环绕实现目标，强化决策管理。对企业重大问题，要正确、果断决策，实现决策民主化、科学化，减少决策失误损失，提高经济效益。为了正确决策，企业领导和计划业务部门，必须进行调查预测，精心研究市场情况，把握市场条件变化，及时搜集、分析、整理信息，建立健全决策程序。一个新的计划项目，一项内部承包经营方案和分配制度，以及如何用活用好资金等，常是企业经营成败之所系，因而必须注理提高决策效率。决策之前，一定要调查研究，先听听下属当事人的意见，准备两个以上的决策方案，进地分析论证，集思广益，集中集体智慧，然后择优决断。这样，决策成功率就会高一些，而个人仓促决断，常导致决策失误，应引以为戒。
（三）搞好人事、用工、分配三项制度改革，建立和完善与市场经济运行规律相适应的企业内部各项管理制度。随着《转机条例》和《转机实施办法》的贯彻落实，企业拥有国家赋予的14项经营自主权。而人事、用工、分配三项制度的改革，是转机建制、落实企业自主权最重要、最敏感、最根本的改革，必须结合企业实际，认真抓紧改好，以期建立“干部能上能下，职工能进能出，收入能高能低”的用人和分配机制，保证企业经营的健康运转。同时，要完善企业内部承包经营责任制，科学测算承包基数，使完成承包任务与个人分配挂钩，贯彻“效率优先，兼顾公平”的按劳分配原则，调动全体员工搞好经营管理的积极性。
企业内部管理制度，达去建立不少，但随着市场经济体制的建立和转机建制的新要求，对原有的规章制度有的要破除，有的要完善，有的要新建，诸如与国际接轨的财务会计制度、商品质量管理制度、自主灵活的劳动用工制度、激励与约束相结合的内部分配制度，以及各个环节、各项工种的管理规范和岗位责任制等，都应按市场经济运行规律的要求，加以改革、补充和完善，实行科学化、规范化严格管理，保证企业目标的实现。
（四）建立激励机制，推动科学管理
企业管理落后，是我国长期以来未解决好的一个突出问题，也是部分国有大中型商业企业经济效益不佳的重要原因。解决办法，除认真贯彻国家经贸委提出的“把企业管理作为改革的重要内容，全面深入开展‘转机制，抓管理，练内功，增效益’的活动外，必须建立激励机制，推动科学管理。建立激励机制，一是建立健全企业等级考评制度，鼓励企业转机建制、抓管理上等级、练内功效益。二是建立科学管理奖励基金，对于抓好企业管理的领导者和为企业管理进步作出重大贡献的管理人员给予适当奖励，该重奖的重奖，该重用的重用，促进企业队伍的形成和企业管理人才的成长。三是强化公司制企业管理人员培训制度，企业领导成员和职能管理人员一律限期参加培训，未经培训合格、无上岗合格证者不许上岗任职。四是普及科学管理知识，采取多种形式鼓励员工学习市场经济理论，学习现代企业管理知识，学以致用，鼓励岗位成才。这样一抓几年，企业管理必有进步。
最后，笔者认为：完善法人治理结构，强化科学管理，主要是企业行为，作为管理主体与客体的企业领导，必须高度重视，认真研究这项工作，不决心和下大力抓出成效。作为商业行政管理部门的各级领导，也应把指导帮助企业完善法人治理结构，实行科学管理，树立管理先进典型，传播管理经验，培养造就企业家队伍，引导企业逐步走上管理科学化、规范化的轨道，作为自己的重要职责和义不容辞的责任，与企业一道共同推进科学管理。