王萍[1]2007年在《我国地方政府债务风险及其防范》文中指出地方政府债务是地方政府作为债务人,按照法律的规定或合同的约定,向其他经济主体承担一定行为的义务所形成的债权债务关系。地方债包括:地方对中央的负债、地方政府及其所属部门对外国政府国际金融机构及个人的负债、地方政府的各种拖欠、地方政府担保债务、地方国有企业的欠债、地方金融机构的债务、地方各级政府之间的债务等等。本文以中国地方政府债务风险为研究对象,分五部分展开研究。论文首先介绍了与政府债务风险相关的叁组概念,即政府与地方政府、债务与地方政府债务、风险与地方政府债务风险,在此基础上得出地方政府债务风险的基本定义,并通过理论分析的方式,系统地阐述了政府债务风险理论。然后,论文综合分析了当代中国地方政府债务的现状、特点和存在的问题,介绍了目前中国地方政府债务的构成和分类,并对地方政府债务成因与管理中存在的主要问题进行了客观分析。同时,论文介绍了发达国家管理地方政府债务的成功经验。在此基础上,论文提出在现行法律框架内完善地方政府债务管理的近中期对策,即完善公共财政管理体制、构建地方政府债务信息管理系统、构建地方债务危机预警系统、科学调控地方政府债务规模,建立与完善信息披露制度、建立偿债基金、实行综合管理等措施。论文最后以合肥市政府债务管理体制改革为例,介绍了该市改革投融资体制,实行政府债务“借、用、还”一体化管理的成功实践。
刘谊[2]2005年在《我国地方财政风险及其防范研究》文中研究指明近年来,“世界共解财政难题”己引起各国的重视。而财政难题中的难中之难,在于财政风险问题。它既是现代财政学的一个重要的研究领域,也是一个重要的理论前沿。财政风险分为中央财政风险和地方财政风险。虽然地方财政风险多数情况下集中在局部地区,只对区域性经济产生直接影响,但作为国家财政的有机组成部分,地方财政系统的稳定运行将间接影响到中央财政的稳定与发展。近十年来,国内外学者对财政风险的理论探讨已经有了一些进展,对财政风险问题的纷争也一直没有停止,并产生了许多颇有见地的理论和观点。但受各种因素的制约,多数的研究仍集中在中央财政风险问题上,对地方财政风险的研究不多,尚未形成一个全面系统的理论体系。作者希望对地方财政风险理论及实践进行深入探讨,以期解开地方财政风险之谜。 作者以地方财政风险的内涵、分类、特征、成因、防范为主线,以地方政府债务风险、地方财政收支风险、地方财政承担的公共风险叁大类地方财政风险为辅线,展开了深入研究。在系统回顾国内外风险理论、政府债务理论以及财政风险理论的基础上,作者首先阐明了地方财政风险的内涵、分类、表现及特征。然后,借助公共经济学、制度经济学和信息经济学的相关理论,从地方官员举债行为、地方财政收支矛盾以及政府与公共风险的辨证关系等角度出发,分别剖析了地方政府债务风险、地方财政收支风险、地方财政承担的公共风险的形成机理。随后,作者结合地方财政以及整个社会经济生活的现状,分别从地方政府债务管理因素、地方财政收支平衡因素以及经济运行中的公共风险因素叁个视角,运用问卷调查方法进一步探讨了地方财政风险的影响因素。在此基础上,作者建立了地方财政风险评估指标体系,运用基于AHP 的熵权模糊综合评价方法对重庆市40个区县2003 年地方财政风险进行了评估。根据计算结果,作者借助Spearman 相关性分析和AMOS 软件提供的结构方程分析功能,论证了地方政府债务风险、地方财政收支风险和地方财政承担的公共风险这叁类地方财政风险之间的风险传导机制。最后,作者就地方政府债务风险、地方财政收支风险、地方财政承担的公共风险叁类财政风险提出了相应的防范建议。作者的创新点主要体现在以下几个方面: ① 作者力图对地方政府的举债行为进行全面的剖析。首先,作者论述了依靠地方政府举债来满足地方公共品生产融资需求的合理性。其次,作者基于尼斯坎南的官僚体制模型,分析了在“地方政府债务预算最大化”、“地方政府官员效用最大化”以及“在具有偿债压力条件下地方政府官员效用最大化”叁种假设条件
张国勇[3]2009年在《我国的财政风险及其防范研究》文中进行了进一步梳理财政风险是任何政府都会面临的重要风险,它是伴随着国家的产生而出现的,与自然风险、金融风险和公司经营风险及财务风险不同,财政风险具有隐蔽性和累积性的特征。财政风险是在防范私人风险和公共风险的最后一道防线上出现的风险,这种风险如果得不到及时控制和化解,就意味着整个社会再无其它力量可以阻挡,其后果最为严重,甚至会由于财政风险的积聚和扩大而爆发财政危机,导致经济衰退,引发社会动荡。正是由于它对经济发展、政治稳定起着至关重要的作用,所以当今世界上所有国家都把防范和化解财政风险作为一项重要任务,尤其是为应对金融危机,各国都不同程度的开始实施积极财政政策,更应该把防范财政风险放在重要位置。本文分为四个部分。第一部分从财政风险的基本概念入手,分析了我国财政风险的具体表现、成因和特点。第二部分重点研究了美国及其它一些国家如何防范和应对财政风险,从而为我们提供一些借鉴。第叁部分论述了防范和化解我国的财政风险所需要的制度保障。第四部分则联系我国具体国情,针对我国财政风险的特殊性,对如何防范和化解我国财政风险提出了一些具体建议和措施,特别是鉴于防范地方财政风险的重要性,提出应该试着放行地方建设公债,并对其具体设计提出了一些建议。本文的主要目的,就是要提醒管理者,必须具有风险意识,要未雨绸缪,尤其是在金融危机还在全球肆虐的今天,要时刻把堤防财政风险放在一个战略高度,从而为我国的经济政治建设提供一个良好的环境,实现良好可持续发展。
贾日斗[4]2012年在《地方政府融资平台风险及其防范研究》文中认为论文通过对既有政府债务理论、公共选择理论、风险管理理论的系统学习回顾和综合评述，确定了研究起点、范畴及思路，科学地界定了地方政府融资平台及其风险的本质内涵，阐释了我国地方政府融资平台风险的特征及表现形式。依次框架，深入研究了地方政府融资平台风险生成机理及风险传递，在可得数据基础上，对我国地方政府融资平台风险状况进行了分析。最后，从制度、监管、银行与平台本身四个层面提出了风险防范的对策建议。论文主要结论如下：（1）地方政府融资平台是我国正规金融制度供给不足下地方政府突破融资限制的金融创新，其本质是一种官方非正规金融。（2）我国财政分权制度的内在缺陷性、地方政府“经济人”属性以及金融供给制度不合理性是融资平台产生的根本原因，其风险具有客观性、隐蔽性和关联性，以目前可得数据来看，风险虽大但尚可控制。（3）防范地方政府融资平台风险需要进行相关制度改革、完善监管体系、提高银行的风险意识和经营独立性、健全融资平台本身治理结构与运作体系等。
郝济军[5]2010年在《我国地方财政风险及预防研究》文中研究指明财政风险是现代财政学领域的一个至关重要的范畴,也是研究和开拓现代财政学的重要理论前沿。规避财政风险问题,贯穿于世界各政府财政活动的始终,成为各国政府制定财政政策,设计财政体制,组织和安排财政收支结构,实施财政预算管理等各项活动的最重要理论依据之一。财政风险分为中央财政风险和地方财政风险。尽管地方财政风险多数情况下集中在局部地区,只对区域性经济产生直接影响。但是,作为国家财政系统的有机组成部分,地方财政系统的稳定运行与健康发展将间接影响到中央财政的稳定和可持续发展。随着经济体制的转轨和公共财政框架的逐步建立,旧体制下财政职能越位和新形势下财政职能缺位的问题逐步显现出来,财政风险问题越来越突出。在现行分税制财政体制下,地方财政担负着地方政府的公共支出,而财政收支规模相对薄弱,地方财政风险成为困扰各级地方政府和经济发展的一道难题。当前地方财政风险表现为地方政府债务负担沉重(尤其是县乡财政债务),地方财政赤字规模较大、财政收支矛盾激化、财政收入缺乏稳定增长的机制、财政支出负担沉重等,而且我国地方财政在不少地区,财政风险已经显现和正在累积。如果不及时研究解决,不但影响财政正常运转,更重要的是危及改革与发展。财政作为综合经济的反应,直接关系到国民经济的持续、健康、快速的发展,关系到社会稳定和国家的长治久安。然而目前我国财政运行过程中的各类风险问题正逐步凸现。地方财政风险的加剧是地方财政运行状况不佳的集中表现,在我国已初步构建了分级分税财政体制的条件下,以地方财政风险的角度从理论和实践上来研究地方财政问题,研究如何通过防范与化解地方财政风险确保地方财政的良性运行具有较大的理论价值与现实意义。为了更好地防范、控制地方财政风险,我们必须借鉴国际经验,结合地方财政自身的实际情况,结合我国地方财政风险现状,在综合分析我国地方财政风险形成原因的基础上,提出更适合我国的国情的地方财政风险的具体防范措施,防范和化解我国的地方财政风险。
毛玉树[6]2007年在《地方财政风险问题研究》文中认为本文从地方财政风险的基本理论入手开展研究,具体分析了地方财政风险的现状和成因。当前我国地方财政主要存在赤字与债务风险、收入风险、支出风险和制度风险等。地方财政风险产生的诱因比较复杂,既有计划经济体制时期积累下来的,也有从计划经济体制向社会主义市场经济转轨过程中相伴而生的。地方经济实力薄弱是诱发财政风险的主要因素;另外,政府行为不规范造成的债务负担,地方政府融资管理体制存在问题,现行税制存在着过渡性的缺陷,财政收支管理不规范,与公共财政的要求存在差距也是形成地方财政风险的重要原因。西方发达国家的财政风险管理存在着一定的先进经验。归纳总结国外防范地方财政风险的基础上,结合我国的国情,我们可以获得一些有益的启示。国外防范地方财政风险的主要经验是建立地方财政风险监控体系、对财政风险实行预算管理、规范地方政府的融资管理、严格规范财政支出管理和合理界定各级政府间的财政关系。在对我国地方财政风险的现状和成因进行分析的基础上,通过借鉴国外的有益经验,作者提出了五个方面的防范地方财政风险的措施,即:提高财政风险意识,建立健全预警机制;发展地方经济,夯实财源基础;规范政府行为,加强债务管理;完善分税制财政体制;创新支出机制,构建公共财政框架等。
陈诚[7]2008年在《我国财政风险及其防范研究》文中研究指明财政是政府实现其职能的重要手段和经济基础。在中国经济体制改革转型时期的经济运行中,财政承担着深化改革、促进发展、维持稳定的职能,发挥了十分重要的作用。在转型过程中,新旧体制冲突引发的矛盾日渐尖锐,社会公共风险不断累积,因此,国家财政自身安全及其对整个国家安全的影响引起了各方面的重视。特别是从1998年到2003年实施的积极财政政策,使我国债务规模急剧扩大,为财政的可持续性发展带来了一定的影响。加之我国现行财政制度和财政手段的缺陷和多种经济因素不确定性造成损失和困难的可能性,当前财政风险问题不容忽视。正确认识我国财政风险的现状,并对财政风险形成的原因做出恰当的分析和解释,将有助于我们制定切实可行的措施来防范和控制存在的财政风险。本文分析研究的重点是我国财政风险的现状、成因和今后的防范措施。在借鉴国内外财政风险研究成果的基础上,本文从财政运行角度入手,将财政风险分为收入风险、支出风险、债务风险和赤字风险。在对大量数据分析之后,较为全面的考察了我国财政风险的现状,得出结论:我国现阶段存在一定程度的财政风险。接着结合我国财政风险的现状,认为经济变革、财政制度的缺陷和其它风险因素的传导是我国财政风险的现实成因。最后提出从体制改革入手,通过加快财政公共化改革,建立公共财政体制,协调财政政策和财政管理并辅以国企改革、金融市场的规范和社保体制的完善等配套措施,防范和化解财政风险。
许明越[8]2012年在《地方政府债务风险预警及风险防范研究》文中研究说明近些年来，随着中国社会和经济的发展，无论是出于社会发展的需要还是地方政府政绩考核的需要，地方政府在城市基础设施和公共服务方面都加大了投入，投入力度的增加必然导致对资金的需求也增加，然而地方政府本身的资金有限，因此地方政府必然通过举债来弥补资金的不足。《预算法》明文规定：“各级政府预算应当做到收支平衡；地方各级政府按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”根据《预算法》的规定，地方政府不得自行发债，所以地方政府只能变相举债，由此各地的投融资平台应运而生，且数量不断增长。据中金公司研究报告预计，2009年末，地方政府投融资平台贷款余额(不含票据)约为7.2万亿元，其中2009年净新增约3万亿元。虽然国务院于2010年6月13日发布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国法[2010]19号），要求地方政府和相关部门清查平台公司的债务，并对平台公司进行清理规范，但是收效甚微。地方政府债务本身是一把双刃剑，隐藏着财政、金融和社会风险，如果处理不当，将会严重威胁中国经济安全和社会稳定，因此如何才能防范地方政府债务风险成为了大家共同关注的课题。本文认为防范地方政府债务风险应该秉着“早发现、早治疗”的理念，将地方政府债务风险扼杀在萌芽状态中，才能保障地方财政、金融的安全运行，才能确保地方社会、经济的平稳发展。要实现这一目标，除了通过制度层面和管理层面从根本上防范和化解风险外，还需要构建一个有效的地方政府债务风险预警系统，通过对地方政府债务运行过程的跟踪、监控，采取定量和定性相结合的方法，客观的估计地方政府债务的风险，更早的发现地方政府债务的危机信号，使地方政府债务危机在萌芽阶段就能得到处理，从而使地方政府经济健康稳定的发展。本文一共分为五部分：第一章为绪论，绪论主要包括地方政府债务的研究背景、有关地方政府债务的文献综述、研究的意义、研究的基本思路以及创新点和不足。第二章介绍有关地方政府债务及其风险的理论，并对我国地方政府债务的现状进行分析,初步得出我国地方政府债务存在着一定风险的结论。第叁章对我国地方政府债务的成因做一个系统的分析，本文认为我国地方政府债务的形成原因主要包括：财政体制不完善、预算软约束、政府治疗结构的不完善以及政府主导的经济增长方式等，并提出地方政府债务风险的成因除了上述制度性因素导致的以外，还有一个重要的原因就是缺少一个有效的地方政府债务风险预警机制来对地方政府债务就行监控。第四章旨在构建一个有效地地方政府债务风险预警系统。首先建立一个地方政府债务风险预警指标体系，并通过层次分析法对其权重进行分配，再通过“模糊综合评价法来进行风险预警。最后以浙江省某市的数据进行模拟分析，对该市政府债务的情况进行风险预警并采取相应的风险防范措施。第五章提出地方政府债务风险预警系统主要是为了让地方政府更早的发现风险，在风险处于萌芽阶段就能被发现并能得到处理，但是要防范地方政府债务风险，除了要有一个有效的地方政府债务风险预警系统之外，更要从制度上来解决债务风险，两者相互结合，才能从根本上防范地方政府债务的风险。
刘宛晨[9]2001年在《地方财政风险及其防范研究》文中指出在市场和机制作用所引发的各种矛盾日益尖税和突出的现代市场经济条件下，企业生产经济营有风险，银行资本运作有风险，地方财政也要经受风险的考验。地方财政自身的安全及对整个地方政治、经济稳定产生的基础性影响，逐渐成为政府和理论界普遍关注的重大问题，也是现代财政理论着力探讨的重大课题。目前我国地方财政风险因素在不断积累，如不主动、及时加以防范和化解，极有可能引发地方财政风险。 为此，笔者撰写了《地方财政风险及其防范研究》一文。本文的主要内容包括：（1）风险、经济风险与财政风险；（2）地方财政风险概述；（3）地方财政风险与金融风险的关系；（4）地方财政风险形成因素分析与化解对策。本文既又宏观运行透视，又有微运行分析，深入剖析地方财政风险，有针对性的提出对策，以期对地方政府化解财政风险有所裨益。
刘敏星[10]2018年在《地方政府性债务风险及防范措施研究》文中研究说明在过去的数年间,面对经济飞速发展的新挑战和日新月异的社会变革,我国地方政府为了追求经济社会的快速发展而不约而同地采取了银行借款、发行债券和拖欠工程款等多种方式举债融资,形成了大量的地方欠债,由此引发的债务风险形势日益严峻。地方政府性债务使得地方政府不仅要面临巨大的偿债压力,还需警惕由债务风险引起的政府财政危机甚至是一系列社会危机和政治危机。因此,如何规范地方政府举债融资行为,切实防范和化解债务风险,已成为当下我国经济社会可持续发展亟待解决的一大难题。本文主要从理论和实证两方面,对地方政府性债务的风险情况及其防范策略进行分析和探讨。首先,从理论层面出发,对地方政府性债务的内涵、风险的含义及分类、涉及的公共管理和风险管理方面的核心基础理论展开研究。其次,在现有的理论研究之上,联系日常工作中有关债务管理方面的实际情况,以云南省Q县为例,收集了该县相关的债务数据,探索了县级层面的地方政府性债务风险现状、影响、成因和防范措施,并在此基础上提出了对地方政府性债务风险的防范和化解对策措施。最后,对本文涉及的主要结论进行回顾和总结,提出了在写作过程中的创新点和研究中不到位不完善的地方,并指出了未来分析和研究中可作进一步完善和细化的方向。
参考文献：
[1]. 我国地方政府债务风险及其防范[D]. 王萍. 安徽大学. 2007
[2]. 我国地方财政风险及其防范研究[D]. 刘谊. 重庆大学. 2005
[3]. 我国的财政风险及其防范研究[D]. 张国勇. 山东大学. 2009
[4]. 地方政府融资平台风险及其防范研究[D]. 贾日斗. 宁波大学. 2012
[5]. 我国地方财政风险及预防研究[D]. 郝济军. 山西财经大学. 2010
[6]. 地方财政风险问题研究[D]. 毛玉树. 重庆大学. 2007
[7]. 我国财政风险及其防范研究[D]. 陈诚. 华中师范大学. 2008
[8]. 地方政府债务风险预警及风险防范研究[D]. 许明越. 浙江财经学院. 2012
[9]. 地方财政风险及其防范研究[D]. 刘宛晨. 湖南大学. 2001
[10]. 地方政府性债务风险及防范措施研究[D]. 刘敏星. 云南财经大学. 2018
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