缴费上学后大学生经济状况调查分析及特困生解困措施探讨，本文主要内容关键词为：经济状况论文,特困生论文,措施论文,大学生论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、问题的提出
新中国成立后，国家对高等教育采取统包统配的政策，对普通高校学生不仅免收学费，而且发给人民助学金，毕业后由政府统一分配工作。这种体制在当时全国人民经济收入很低的情况下，为解决历史遗留下来的阶级差别，鼓励工农子弟上大学，曾起过积极作用，但也在国人头脑中沉淀出这样一个思维定式：上大学，免费！
随着人民生活条件的改善，剩余资金的增长，1985年的国家招生计划中首次列入了“社会调节”名额，即规定各高校可招收一定数量的学生，培养费由用人单位缴纳，即委培生；与此伴生的还有“自费生”，即个人缴纳培养费。发展到后来，委培生的培养费也由个人承担，被称之为“真自费，假委培”，自费读书的观念逐渐被社会接受。由于自费（委培）生可以降分录取，望子成龙的家长千方百计凑足培养费，“花钱买学上”。因此，高校中公费生、委培生、自费生三种类型并存。1989年，国家教委在推出《普通高等学校毕业生分配制度方案》时指出：对国家计划内招收的“公费生”也应当收取学杂费。1994年，国家教委在《关于加快改革和积极发展普通高等教育的意见》中指出：“高等教育属非义务教育，要改革学生上大学由国家包下来的制度，学生上大学原则上均应缴费。”接着又对委属高校规定：“1994年委属高校招生时不再区分‘公费生’和‘自费（委培）生’，不再对两种招生计划形式以不同的录取标准招生，招收新生一律缴费上学，使现行的‘公费生’，‘自费（委培）生’并轨运行，机制一步到位。”也就是说，从1994年招收新生起，将实行收费上学制度。
然而，随着交费上学制度的实施，出现了社会的、家庭的、学校的、学生的一系列情况。公费上学时，一些贫困家庭还可勉强支撑，交费上学后，有些家庭拿出了所有的积蓄交够了学费（委培费）后，再也无力支持孩子的平时花销，甚至相当一部分家庭的学杂费、委培费也是东拼西凑借来的。因此，几乎所有的高校都程度不同地出现了“特困生”，在缴费生中尤为严重。那么，目前高校大学生经济状况如何？为此，笔者对我校6496名学生进行了普查。
二、大学生经济状况调查及分析
1.调查结果
①本次调查采用普查式，在校生6496人，全部进行调查。
②92级学生每年交学杂费300元，住宿费100元，93、94级学生每年交学杂费500元，住宿费150元，委培生、自费生每年交学杂费、住宿费650元，培养费2500元。我校没有实行“并轨制”， 因此暂称每年缴费在650元以下的为公费生；对委培生、自费生则称之为缴费生。
据调查：公费生5385人，占82.9%，缴费生1111人，占17.1%。
③家庭状况：父母都在农村的2636人，占40.58%；父母一方在农村的973人，占14.98%。家庭年纯收入在500元以下的605人，占9.3%；500至2000元的2189人，占33.7%；2000至5000元的1714人，占26.38%；高于5000元的1988人，占30.62%。父母健康状况：父母双亡的31人，占0.47%；无父亲的215人，占3.31%；无母亲的141人，占2.17%。
④学生消费情况：家庭每月提供的费用在50元以下的916人，占14.11%，50至100元的2075人，占31.94%，100至200元的2769人， 占42.6%，200至500元的715人，占11%，500元以上的21人，占0.32%。
从经济来源看：完全靠父母及奖学金、补贴的有5580人，占85.9%；完全靠亲戚朋友及奖学金、补贴的601人，占9.25%， 完全靠奖学金、补贴、特困资助的165人，占2.54%，拿不到奖学金，除补贴、 特困资助外，基本无来源的123人，占1.9%。
从学生伙食消费看：男生月伙食费低于90元的165人，占2.54%；90至100元的896人，占13.8%；100至120元的2995人，占46.12%；120元以上的618人，占9.52%。女生月伙食费低于70元的104人，占1.6%；70至87元的705人，占10.86%；87至100元的857人，占13.2%； 100元以上的156人，占2.4%。
2.典型实例
①94级一名女同学，公费生
1995年12月6日食谱：早餐：稀饭一碗，0.1元；馒头一个，0.2元；咸菜一份0.2元；共0.5元。午餐：面条一碗，0.5元；馒头一个，0.2元；共0.7元。晚餐：稀饭一碗，0.1元；馒头一个，0.2元；共0.3元。
一天伙食费共1.5元，其中基本没有吃菜，以主食为主。一个月伙食费65元左右，基本吃不上肉菜。
②94级一名男同学，委培生，其父母均年过60，无劳动能力，哥、嫂痴呆，无任何经济来源，靠补贴、特困资助及借款生活。
12月6日食谱：早餐：稀饭一碗，0.1元；馒头两个，0.4元；共0.5元。午餐：馒头三个，0.6元；素菜一份0.5元；共1.1元。晚餐：馒头三个，0.6元；无菜；共0.6元。一个月伙食费65元左右。
3.分析
据食堂调查，按每天吃一次最便宜的菜计算，男生最低的伙食标准是90元／月，女生的最低伙食标准是70元／月，而我校有269 人低于这个标准，占总人数的4.1%，也就是说，这部分学生的吃饭问题没有解决。从一年的花费来看，有275人的花费在500元以下，约占4.2%，当属特困生之列。从父母健康情况来看，父母双亡和单亡的共387人， 占5.96%，其中父母双亡及父亲单亡的共246人，占3.97%。
综合上述情况，我校特困生比例约在5%左右，其中缴费生中70 人，占6.3%。这部分特困生达不到最低的伙食标准，有时不吃菜， 有时以咸菜下饭。大学时期是大学生长身体的关键时期，学习任务又非常重，长此下去，营养跟不上，身体能否顶得住？
1994年某公司来校，挑选到16名满意的毕业生，但经体检后有6 人身体不合格（不排除偶然因素），严重的是在应用化学专业4人中， 检查出有3人患肝炎，这种情况怎能不引起我们的忧虑！
三、特困生解困措施
1.加强思想教育，培养艰苦奋斗精神，提高自立能力
缴费生是高等教育改革的产物，是高校适应社会主义市场经济发展需要采取的措施。受建立社会主义市场经济改革大潮的冲击，缴费生思想承受的压力较公费生更大，这给教育工作者提出了新的教育课题。通过调查发现，缴费生与公费生比较，有以下特点：
第一：经济拮据，虚荣心强。因为缴费生每年比公费生多交2500元左右的培养费，能用于生活方面的消费就更少了，但在心理上他们又不愿意被别人看“低”。表现在伙食上，有钱时与别人攀比，吃好菜；没钱时吃咸菜或不买菜。勤工俭学时有些脏活累活，如打扫楼道，清扫马路等，碍于情面，看到别人不干，自己也没勇气承担。
第二：自尊心强，但心理脆弱。国家对学生的拨款、补助等是按国家任务招生数下发的，缴费生不在此列。因此，有时待遇不尽相同，客观上形成了缴费生觉得自己低人一等，更觉得别人另眼相看。强烈的自尊心使他们听不得不顺耳的话，抵触情绪较大。
第三：为就业忧虑，意志消沉。对公费生的就业，学校想尽一切办法解决，缴费生自谋职业。而缴费生大部分是地、县委培，因为经济等原因，找就业单位困难。他们入学时交了一笔费用，在校几年寒窗苦读，好不容易熬到毕业，就业单位落实不了，难免意志消沉。
因此，对缴费生的思想教育显得尤为重要。一是要教育他们端正思想、消除自卑、实事求是、量力而行，不可盲目攀比；另一方面，要培养他们艰苦奋斗精神，提高自立能力。
2.动员全校教工及社会各界，实施“1+1献爱心”活动
“1+1献爱心”活动，即一个家庭资助一名特困生完成学业。
由于高校特困生的出现，引起了社会各界的关注。各种社团组织的“捐款献爱心”活动，确实解决了个别特困生的生活问题。但这些活动缺乏全校性组织，盲目性大，过多过滥，易引起反感。如1993年为某特困生捐款达几千元，一夜之间特困生成了“爆发户”，接着以后的特困生捐款活动，公众日渐冷漠。因此，此类献爱心活动学校应有整体考虑。
调查结果，我校特别困难学生有270人，占5%左右，月缺口在30-50元之间。开展“1+1献爱心”活动，部分教工家庭有能力，有的还有愿望。这种活动不仅仅是资金上的援助，而且包括精神上的鼓励，伙食上的改善，衣饰上的资助，学习、生活上的指导，简言之，当成自己半个孩子对待；反过来，被资助的学生将资助家庭看成自己半个家，既然是家，就该帮助家里做些力所能及的活儿。如帮离退休老人做些家务，帮双职工家庭带带孩子，指导一下孩子的功课等。这种互助式的“1+1献爱心”活动可使双方受益终生。
3.改革奖学金、贷学金制度
实行缴费上学后，不少高校进行了奖贷学金改革。如清华大学共设立了68种奖学金。实行收费制后，把所收学费的36%左右投入到奖贷学金，返回到学生身上。北京大学已设有50多项奖学金，收费后大幅度提高了奖学金金额，学校每年用于94级本科生的奖学金可达120万元，学生获奖面也由原来的30%提高到60%以上。东南大学采取“高额，大比例，滚动竞争”式奖学金的办法。新生入学，学校根据高考成绩确定一等奖（10%，4000元／人·年），二等奖（60%，2500元／人·年）从第二学年起，根据上一学年德、智、体综合测评结果和奖学金条例，按专业重新排队，发放奖学金。
我校在原来计划经济条件下，按国家有关规定，学生可享受艰苦专业奖学金（助学金）待遇，稍优于一般院校，而现在已经不占优势了，学校每年拿出的奖学金仅70万元，奖励6500名学生，一等奖400元／人·年，比例为3%；二等奖为240元／人·年，比例为20%；三等奖为120元／人·年，比例为27%。
另外，学校每年用于贫困学生的贷款约35万元。根据国家教委和财政部（87）教计字139号文件规定， 贷款的偿还办法有几种：一是毕业前还清；二是毕业后用人单位垫还；三是见习期满后，由所在单位从其工资中逐月扣还；四是用人单位视其工作表现，减免垫还贷款。这几种办法除第一种外，极难操作。尽管贷款时答定合同毕业后偿还，而毕业后用人单位不管，学校无力追催，基本成为一笔烂帐。后来，我们又规定，除到艰苦地区工作免还贷款外，其余贷款学生必须在毕业前一次还清，否则扣发毕业证，派遣证等。学生毕业前无法筹钱归还贷款，实际上还是把债务更集中地交给了家庭。与其毕业前一次还清，还不如不贷，故而不少学生宁愿节衣缩食，也不贷款，这就不能不影响学生的学业。所以有些专业已出现了动员困难学生申请贷款的现象，这也就失去了贷学金设立的本意。
因此，应改革现行的奖贷制度：一是取消贷款增加奖学金的投入；二是将学生学费、学杂费收入的一部分再投入奖学金，取之于民，用之于民；三是提高奖学金的奖励金额及比例。
4.充分发挥勤工俭学基金的效益
为解决特困生的困难，国家教委、财政部教财（1994）29号文件规定，建立大学生勤工助学基金。基金来源一是中央财政一次性拨入基金启动费；二是在校国家任务人数，按每生每月3元的标准， 从学校教学经费中提取；三是从收取的学杂费中划出5%。 我校的这笔基金除用于特困生资助下发一部分外，存入银行，使其增值。但存入银行增值并不是最有效的办法，国家的本意是拨给这笔启动基金，建立勤工俭学项目，产生效益，并安排特困生参与劳动，发给报酬，让学生通过劳动解决困难。但我校由于地理位置的影响，建立勤工俭学项目是比较困难的。有效的办法是与校办产业挂钩，如炼厂、机械厂、仪表厂等，投入这笔启动基金，安排一定数量的特困生参与劳动，发给报酬。发放的办法可以“××厂特困生奖学金（资助金）”形式，既解决了特困生困难，又为企业做了宣传。
5.厂校合作，双向延伸，学校与用人单位一起解决特困生困难
用人单位，特别是西部油田，每年都要到学校接收一批毕业生，其中不乏品学兼优者。以往学校每年要做大量的思想政治工作，动员一些优秀毕业生到西部去建功立业，而且拿出十几万元支边奖学金奖励这批学生。反过来，西部油田也应采取优惠措施，吸引毕业生，有效的办法就是到学校设立奖学金，资助那些特困学生完成学业，毕业后到该油田去工作。学生得以资助，减少了生活压力，增加了动力，必以饱满的精神状态完成学业，用人单位获得了优秀人才，双向受益。
总之，高校特困生是高等教育改革出现的新问题，必须引起重视。高校既要积极投身改革，又要注意解决特困生的困难；对特困生既要加强思想教育，培养艰苦奋斗精神，提高自立能力，又要采取措施，切实解决他们的实际困难，使高等教育改革向着“并轨制”方向顺利地发展。