摘要：某市为实施数字化城市管理，启动了数字化城市管理信息系统项目，我作为本项目监理方主要负责人，参与了项目整体管理工作，我在项目整体管理中采取了针对性的措施，加强了项目的质量、进度、人力资源、沟通和风险管理。通过这些方法，平衡了各方的利益，控制了项目的范围和进度，保证了项目的质量。
关键词：项目整体管理 质量 进度 人力资源 沟通 风险
引言：
数字化城市管理信息系统是指通过综合应用现代信息技术，采用“单元网格管理法”和“城市部、事件管理法”相结合的管理方式，建立统一的城市管理基础信息平台。数字城管体系由一个城市管理综合信息平台、监督指挥中心、一套自动评价机制三大部分组成。
某市为实施数字化城市管理，启动了数字化城市管理信息系统项目，本项目总投资2000万元，总工期为1年，建设内容分为四部分：数据普查与综合数据建库、数字城管软件系统开发、监督指挥中心建设、数字城管社会化运营体系建设。我作为本项目监理方主要负责人，参与了项目整体管理工作，项目实施全过程运用“四控、三管、一协调”开展监理工作。下面，从监理工作的项目启动阶段、实施阶段、验收阶段三个主要阶段，探讨数字化城管项目的整体管理。
一、项目启动阶段
在项目启动阶段，组织各方召开项目启动会，向各方介绍项目的建设目标，强调本项目的重要性，并听取各承建单位的建设思路与想法，通过本次会议，达到以下目的：
1、要求各承建单位按我方要求提交项目实施方案和进度计划。
2、要求各承建单位每周提交项目周报。
3、确定各方问题沟通、协调机制。
4、确定项目例会时间。
5、确定各方主要联系人、联系方式，并制定通讯录。
6、确定文件往来管理制度。
7、提醒建设单位及时支付项目进度款，避免影响项目进度。
通过项目启动会明确项目质量与进度要求，明确各方责职，消除各方疑虑，分工合作，最终实现项目建设目标。
二、项目实施阶段
在项目实施阶段，我本人负责四个子项目的整体管理，安排专业监理工程师跟进各子项目的进展，及时发现项目建设过程中存在的问题并协调各方解决。
1、数据普查与综合数据建库
数据是系统的核心，数据普查主要包括城市部件数据、基础空间数据、行政区划、地下管线数据等。本子项目监理的重点主要有以下三点：
1.1由于数据普查需要向多个部门（如：市政、国土、民政等部门）收集相关部件的权属、基础地形图等数据，沟通协调就显得尤为重要，因此，必须提前做好沟通计划，以达到控制好项目进度的要求；
1.2数据普查成果直接关系到系统数据的准确性与应用，对数据成果的检查很有必要，包括过程检查和最终成果检查，检查数据是否达到国家标准要求，以达到控制好项目质量的要求；
1.3作业人员的多少，也直接影响到项目的进度，我方要求承建单位按审核通过的项目实施方案，投入足够的人力，按项目进度计划实施。
基于以上三点，按照沟通计划，组织协调各部门收集普查所需数据，严把数据成果质量关，最终数据成果的质量达到国家标准的要求，为系统应用提供最基础的数据。
2、数字城管软件系统开发
数字化城市管理系统主要包括：城市管理地理信息系统、数据共享交换系统、信息采集系统、协同业务系统、监督指挥系统、综合评价系统、管理与维护系统等。根据实际情况，在进行软件项目监理时，重点监管软件配置管理、软件质量管理、软件风险管理及开发人员管理、成果数据集成等五方面内容。
2.1软件配置管理是在团队开发中，标识、控制和管理软件变更的一种管理。分为版本管理、问题跟踪和建立管理三个部分，因此，引进一套优秀的配置管理软件，为配置管理提供极大便利。
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2.2软件质量管理的控制不单单是一个软件测试问题，在软件开发的所有阶段都应该引入质量管理。
2.3软件风险管理，软件项目管理存在着风险，如果我们提前重视风险，并且有所防范，就可以最大限度减少风险的发生。
2.4开发人员管理，特别是高新技术企业，由于对人的依赖更大，应尽量避免项目人员流失，保持关键技术人员的稳定性非常重要。
2.5成果数据集成，在软件开发工作完成后，系统与普查成果数据的集成，才能真正体现出系统的应用，并且，在系统中可以很直观的发现数据的错误并纠正过来，数据与系统的融合，也能检验系统的错误与性能。
基于以上五点，按照软件开发计划，实施过程中积极与各方进行沟通协商，在我方的监督和促进下，软件开发工作按期完成，为数字化城市管理提供了一个应用平台。
3、监督指挥中心建设
监督指挥中心是根据数字化城市管理的应用需要，建设一个监督指挥场所，包括：大厅装修、硬件采购两部分。本子项目监理的重点主要有以下两点：
3.1大厅装修包括：大厅、门窗、门禁、强电、弱电布线等，检查材料规格、型号、数量、合格证、证明材料等是否符合合同要求，对隐蔽工程及时进行检验，强电、弱电布线严格按国家标准要求施工。
3.2硬件采购包括：显示大屏、服务器、电脑、座席台等设备，控制设备定货进度，检查设备规格、型号、数量、合格证、证明材料等是否符合合同要求，对设备进行通电测试、试运行等。
基于以上两点，监理好设备的检验与施工工艺要求，从始至终我方惯切执行质量控制，项目完工后质量也达到了相关要求。
4、数字城管社会化运营体系建设
本项目将数字城管社会化运营体系建设纳入整体项目建设,并外包给公司承担，每年支付服务费用。具体包括：专业化队伍建设、运营管理体系建设、考核体系建设，本子项目监理的重点主要有以下三点：
4.1专业化队伍建设，建立覆盖本期工程范围的信息采集员队伍。信息采集员队伍利用无线信息采集器（城管通），在工作网格采集问题信息，向监督中心上报。对处理完成的事件，由信息采集员进行现场核查。
4.2运营管理体系建设，为实现数字化城管发现、指挥、处置、监督等各个环节高效、迅捷的运转，制度保障是前提。通过建立各项制度，形成具备完善和有效的监督、考核、奖惩机制。
4.3考核体系建设，制定内部和外部考核办法，实行如末位淘汰等奖优罚劣措施，保证信息采集员的素质。
基于以上三点，检查承建单位是否按照合同要求配置人员，检查体系建设，并组织各方对体系内容进行评审，最终达到建设单位的应用要求。
三、项目验收阶段
在项目验收阶段，主要是对合同收尾，对照合同一项项的核对，是否完成了合同所有的建设内容，也就是验收。监理的重点主要有以下五点：
1、检查各承建单位是否按招标文件、投标文件、合同要求完成项目建设内容，达到建设目标。
2、审核承建单位的售后服务方案，是否达到相关要求。
3、与各承建单位沟通，要求完成项目竣工文档。
4、组织各方召开项目验收会。
5、将普查数据成果、软件源代码、硬件设备、竣工文档等移交给建设单位。
基于以上五点，我方加强与各方沟通协调，检查合同建设内容的完成情况，符合验收条件的，组织召开验收会，不符合验收条件的，继续完善，直至达到验收要求为止。
结束语：
综上所述，清晰的认识、分析、把握好项目整体管理工作的重点，为项目的成功奠定了坚实的基础。由于项目的质量、进度、人力资源、沟通和风险管理得当，项目如期按质完成。当然项目管理方式多种多样，根据项目不同、人员不同管理模式应做调整而不是一成不变。适合本项目的管理模式才是最好的模式，先进的管理方法在不同的项目组中取得的效果是不同的，这有待于我们去研究，探索，实践，总结。
参考文献：
[1]柳纯录，信息系统项目管理师教程（第2版），清华大学出版社，2008．
论文作者:曾利宽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/25
标签：项目论文; 数据论文; 城管论文; 进度论文; 软件论文; 阶段论文; 系统论文; 《基层建设》2017年第10期论文;