摘要：自“一带一路”倡议及中柬政府联合公报提出以来，双方在各领域合作成果丰硕。中国企业在柬埔寨外资领域扮演着重要角色，也受到柬埔寨各界认可。可以预见，在今后的合作中，中柬双方的合作将继续保持瞩目成绩，为中柬双方人民带来更多福祉。
关键词：中柬合作；“一带一路”；合作前景
中柬友谊源远流长，从元代周达观访问真腊到中柬政府发布联合公报，双方经贸合作不断加深。共同的历史遭遇，对经济发展的一致愿景，让彼此对经贸合作更加重视，也充满期待。
一、柬埔寨经济发展现状
据世界银行统计，柬埔寨近年来经济增速排名世界第六，年均增长率达7.7%。高速的经济增长、外向型的经济模式、美元化的货币政策推动了柬埔寨经济的崛起。2019年前10个月，柬埔寨总出口额达到108亿美元，同比增长6.4%。服装纺织品和鞋类占比68%，为73.5亿美元；大米占比2.6%，为2.86亿美元。
二、柬埔寨经济主要增长领域及发展原因
2018年-2019年间，柬埔寨房地产业、基础设施建设行业、旅游业成为柬埔寨新的经济增长点。
（一）快速崛起的房地产业
据统计，柬埔寨房地产业自2012年起保持着每年10％～20％的增长速度。金边市钻石岛、暹粒吴哥近郊、西哈努克港海滨地区均为房地产业发展的热门地区。2030年柬埔寨城市人口预计将增至792万，约占全国人口44%。房地产业的高速发展，既得益于柬埔寨人口的快速增长与城镇化的高速进程，也源于较低的土地价格与繁荣的商业活动。
（二）逐步完善的基础设施建设
制约柬埔寨经济发展的重要因素是低水平的基础设施建设。虽然以金边、暹粒、西哈努克港为代表的重要城市基础设施建设有很大的改善，但仍然无法满足经济发展的需要。近年来，柬埔寨政府大力与亚开行等金融机构建立良好关系，以亚开行为资金来源的基础设施建设为柬埔寨经济发展注入了新的经济增长点，低投资、高回报，使柬埔寨市场炙手可热。柬埔寨位于中南半岛的中心位置，地形优势明显，与老挝、越南、泰国接壤，与新加坡、马来西亚等国家经济联系紧密。港口、机场等交通设施的建设，让柬埔寨成为中南半岛交通的汇合点。为进一步配合国民经济发展，柬埔寨政府着力改善互联网、电信、饮用水、污水处理、电力、电视等状况，完善公路网与铁路网，构建立体交通，在一定程度上满足了当前经济发展需要。
（三）以旅游业为支柱的产业链蓬勃发展
柬埔寨第二大支柱产业是旅游业，其产业链GDP贡献率接近40%，是亚洲地区旅游业占GDP百分比最高的国家之一。以暹粒吴哥、西哈努克港为代表的旅游业带动了金融业、商业、服务业的发展，不仅创造了巨大的就业空间，也吸引了众多外资的进入，金融业、零售业、餐饮业、旅行社的蓬勃发展，进一步繁荣了柬埔寨旅游业。
三、活跃的外国资本助推柬埔寨经济发展
2019年1月至9月，柬国土、城市规划和建设部共向3433个建设项目发放了许可证，比2018年同期增长35%。2019年前11个月，该行业吸引87亿美元投资，比2018年同期增长67%。建筑业投资者主要来自中国、韩国和日本等国家。
四、柬埔寨经济发展依然存在风险
虽然柬埔寨经济在各方面展现出强劲的势头，但是柬埔寨的国民经济依然呈现出诸多的不确定性。
（一）EBA悬而未决，柬埔寨出口型经济依然严重依赖国际市场
若取消EBA待遇，柬埔寨服装、鞋类和自行车产品进入欧盟市场的关税将分别增加12%、16%和10%，影响柬埔寨经济长远发展。
（二）柬埔寨开放型的经济政策在吸引外资的同时，也容易因外资的撤出造成国民经济的整体性衰退
对外资的过度依赖，不仅影响柬埔寨政府进一步的财税政策，也对柬埔寨关乎国计民生的经济领域产生不可忽视的影响，进而影响政府的整体经济决策。
（三）日渐上涨的土地、劳动力成本对柬埔寨经济长远发展形成巨大压力
柬埔寨经济的飞速增长与低廉的土地价格和劳动力成本息息相关。虽然柬埔寨政府做了不同程度的平衡，但是柬埔寨民众的低收入水平与日益增长的物价水平之间的矛盾仍然存在，进而对外资的进入和持久信心产生影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（四）柬埔寨经济地域差异大，资源过度集中
金边、暹粒、西哈努克港资本过度集中，国内市场表面繁荣，但是对国际市场变化敏感，稍有风吹躁动，就面临整体危机。同时，资本的过度集中，也造成其他省份发展存在着资金、人力、基础设施建设不足的问题。柬埔寨重点投资市场集中在金边、暹粒、西哈努克港，外资的资本集中也势必造成巨大的竞争压力。
五、中柬经济合作开展情况
中国稳居柬埔寨第一大贸易伙伴地位，累计对柬协议投资额已超过170亿美元。根据双方协议，中国将在2019年至2021年期间向柬埔寨提供40亿人民币无偿援助，从柬埔寨进口大米的配额增至40万吨，计划到2023年两国双边贸易额增至100亿美元。
六、中柬合作前景分析
2018年，中柬发布联合公报，建立全面战略合作伙伴关系。中国各企业对中柬经济合作的未来充满了信心，主要是基于以下几个方面：
（一）政治互信为投资提供了诸多保障
中柬双方政治沟通顺畅。2014年5月至2018年1月，中柬双方政治高访多达11次，频繁的高层互访在加强中柬政治互信建设的同时，也促成了一系列经济协议的签署，为中国企业在柬投资提供了诸多保障。
（二）金融共通逐步加强，资金融通卓有成效
据世界银行和亚洲开发银行评估，2020年，柬埔寨对基础设施建设的资金需求将达130亿美元，市场潜力巨大，中国多家银行为柬埔寨基础设施建设和改善提供众多优惠金融服务。2017年，澜湄合作专项基金柬埔寨首批项目的签约仪式在柬举行，签约的16个项目共获得730万美元资金。
（三）民间交流繁荣，互信不断加深
中柬双方通过旅游、经贸、学术、商业等方式，不断加深了解，不仅使柬埔寨民间对中国的综合实力产生信心，也使中国民间将柬埔寨作为投资的首选。这与柬埔寨政府在多个场合表现出对中国坚定不移的支持相关。本次疫情关键之际，柬埔寨首相洪森依然坚定不移的站在中国一方，大大的增进了中柬民间互信。
近年来，中国政府、商务部、学术教育机构，不断邀请柬埔寨各政府部门、民间协会、留学生前来中国学习培训，通过技能教育、学历提升，不仅为柬埔寨未来的发展培养了具有技术优势的后备人才，也通过长时间的了解，进一步消除了柬埔寨民间对中国政治、经济、社会的误解，为迎接中国投资者做好了铺垫。中国政府为柬埔寨文物古迹修缮、医疗援助等实际措施，也进一步增强了柬埔寨民众对中国的好感。
值得注意的是，中国与柬埔寨双方各自在重要省份、城市设立商务代表处，通过半官方半企业的形式，进一步加深民间经贸交流，扩大了经贸合作形式，也为非官方合作搭建了桥梁。
（四）柬埔寨政府改革的成果增强了投资者的信心
洪森连续担任柬埔寨王国政府首相以来，对外加强开放，对内强化改革，取得了不错的成效。特别是柬埔寨政府提出的“四角战略”，与中国“一带一路”倡议高度吻合。柬埔寨政府在不断完善法制、加强经济建设的同时，注意发展与中国各方面合作，为柬埔寨今后的经济发展提供了强力的外部支持，也增强了中国投资者的信心。
然而中柬双方的合作，也并不是毫无风险，柬埔寨政府不仅面临着西方国家的压力，面临现行贸易规则的约束，也面临着国内政治的压力。面对共同的国际风险与经济发展压力，中柬双方的合作显得尤为重要，这也是中柬双方面临的共同机遇与挑战。
参考文献
[1]《世界热带农业》2019年第9期，38-40页
[2]中国驻柬埔寨经济商务参赞处，《柬埔寨2019年经济形势及2020年预测》2020年1月3日
[3]云南省驻金边商务企业代表处，2014年课题研究，《滇柬“政热经冷”研究报告》
[4]云南省驻金边商务企业代表处，2015年课题研究《柬埔寨吸引外资现状调查分析》
[5]中国信保《国家风险分析报告》《柬埔寨经济与商业环境风险分析报告》，
[6]人民日报，《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府联合公报》，2018年1月12日
[7]《澜湄合作专项基金柬埔寨首批项目签约》，新华网，http://www. xinhuanet.com/overseas/2017-12/21/c_1122148989.htm
论文作者:张宇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
标签：柬埔寨论文; 中国论文; 经济论文; 金边论文; 政府论文; 基础设施建设论文; 经济发展论文; 《基层建设》2019年第30期论文;