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1999年是我们走向21世纪的重要一年，也是中国人民实现跨世纪宏伟目标进程中具有特殊意义的一年。在这一年里，我们将迎来新中国成立50周年，这是中国人民胜利的节日。我们将迎来澳门回归祖国，这是中华民族的又一盛事。在这一年里，我们将继续推进改革开放，保持国民经济持续快速健康发展。同时，国际经济和政治中的不确定因素明显增加，我国经济和社会发展的一些矛盾和问题还需要下很大功夫去解决。总的看，在这一年里，大事喜事多，难点热点也多，精神文明建设工作既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。
为什么说面临着难得的机遇？我们至少可以从四个方面来认识。首先，改革发展稳定对精神文明建设工作的迫切需要，是我们面临的最大机遇。实现经济发展目标，完成改革攻坚任务，保持社会稳定，办好几件大事喜事，都需要通过精神文明建设去统一思想、凝聚力量、振奋精神、创造氛围，这正是我们发挥优势，施展才华的好机会。其次，大事喜事集中，为精神文明建设提供了难得载体。我们可以充分利用纪念活动的契机，把群众动员起来，把爱国主义、集体主义、社会主义教育大张旗鼓搞起来，把精神文明创建活动扎扎实实开展起来。三是我们国家经济社会发展的好形势，为我们做好精神文明建设工作提供了有利条件。在一些国家经济大幅度下降的情况下，我国经济仍将保持较快的发展速度，充分显示了建设有中国特色社会主义事业的强大生机。这一基本事实，增强了精神文明建设工作的说服力和感染力。国家采取积极的财政政策和一系列扩大内需的措施，将使精神文明建设的物质基础大为改善。四是20年来的精神文明建设为我们继续前进打下了很好基础。全党全社会对精神文明建设的重视程度大大提高，精神文明建设指导思想明确，思路清晰，队伍健全，工作机制初步形成，积累了在社会主义市场经济条件下做好精神文明建设工作的丰富经验，只要我们再加把劲，就一定能把一个良好的工作基础带入21世纪。我们也要看到，机遇历来是和挑战并存的。这种挑战，一是任务繁重。能不能把大事办出大的影响，喜事办出喜庆气氛，对我们是一个考验。二是矛盾较多。在前进道路上存在许多矛盾和隐忧，可能会影响人们的思想稳定，加大了我们做好工作的难度。三是干扰不少。国内外敌对势力会利用种种机会，进行干扰破坏，我们必须保持清醒的头脑。
我们一定要认真贯彻中央关于今年工作的总的方针，统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，通过扎实有效的工作，把机遇转化成良好的工作局面，转化成精神文明建设的实际成果；把挑战变成做好工作的压力，变成前进的动力，积极推进精神文明建设，为改革发展稳定创造良好的社会环境，提供强大的精神动力和思想保证。
做好今年工作，要一如既往地高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本方针和基本纲领，全面深入贯彻党的十五大精神，进一步落实十四届六中全会确定的各项任务，紧密围绕中央总的工作部署，切实加大工作力度，努力促进两个文明建设协调发展，更好地为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。在工作中，我们要紧紧围绕党的十五大确定的主题，进一步弘扬伟大抗洪精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，唱响祖国颂、社会主义颂、改革开放颂。思想道德教育要鼓士气、聚人心，群众性精神文明创建活动要上水平、出成果，先进典型宣传要讲质量、求深度，文艺工作要出精品、促繁荣，重点办好几件作用大、影响大、群众满意的实事，在有特殊意义的一年做出特殊的贡献，以优异成绩，迎接建国50周年，迎接澳门回归祖国，迎接新的世纪。
今年工作头绪繁多，任务很重，一定要突出重点，抓住关键。在这里，我强调几项重点工作。
第一，大力加强思想道德教育，在统一思想、振奋精神、凝聚力量上下功夫。
社会主义思想道德集中体现着精神文明建设的性质和方向，要努力提高全民族的素质，把思想道德教育贯穿到精神文明建设的各项工作中去。
一是要进一步做好用邓小平理论武装全党、教育人民的工作。引导人们牢固树立精神支柱，深入进行党的基本理论、基本路线和基本纲领教育，把广大干部群众的思想和行动进一步统一到十五大精神上来，把全国人民的智慧和力量进一步凝聚到实现十五大确定的各项任务上来。
二是要大力加强形势政策教育和思想政治工作，动员和鼓舞广大干部群众以良好的精神状态，为实现今年改革发展的目标努力奋斗。紧紧围绕全党全国工作大局和改革攻坚重大举措，针对干部群众普遍关心的热点问题，开展多种形式的形势教育活动，做好深入细致的思想政治工作，释疑解惑、统一认识、理顺情绪、化解矛盾，引导人们更加坚定地走建设有中国特色社会主义道路，坚持党的基本路线一百年不动摇。充分利用纪念“五四”运动80周年、新中国成立50周年、澳门回归祖国的有利时机，通过组织形势报告、读书演讲、参观考察、回忆对比、知识竞赛、举办展览，以及各种形式的群众性文艺活动，引导人们了解中国近现代史，充分认识50年社会主义建设成就特别是改革开放20年的成就，明确当前的形势任务，使人们受到生动、实际的爱国主义、集体主义、社会主义教育，更加深刻地认识到只有社会主义能够救中国，只有改革开放能够发展中国。
三是要继续以抗洪抢险取得胜利的生动事实和英模人物的先进事迹为最好教材，进一步弘扬伟大抗洪精神。去年，按照江泽民总书记的指示，广泛开展了弘扬抗洪精神的活动，效果很好。抗洪精神不仅激励我们战胜了自然灾害，而且能够鼓舞我们克服前进道路上的种种困难，战胜种种风险。我们要十分珍惜这笔宝贵的精神财富，把弘扬抗洪精神的活动深入持久地开展下去。弘扬抗洪精神最主要的就是要推动改革开放和经济建设，要继续开展“立足本职岗位、弘扬抗洪精神”的主题教育活动，引导广大群众把弘扬抗洪精神落实到企业增效益、农村奔小康、机关讲效率、学校育人才、行业树新风上。要以抗洪精神为动力，进一步振奋民族精神，完成好改革发展稳定的各项任务。
四是要切实加强社会主义道德教育，促进良好社会风尚的形成。在改革不断深入、人民内部矛盾大量增加的情况下，要注意发挥道德建设对于调节人际关系、化解社会矛盾、维护经济社会秩序的作用，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。我们组织力量起草了《公民道德建设实施纲要》，准备在今年适当时候下发。这是今年的一项重要工作，各地要重视并认真抓好《纲要》的学习、宣传和实施，抓好各种形式的道德实践活动。
第二，深入扎实持久开展“讲文明树新风”活动，为办好大事、喜事创造良好氛围。
今年“讲文明树新风”活动的着力点，就是为迎接建国50周年、迎接澳门回归祖国创造优美的环境、良好的秩序、文明的风尚、喜庆的氛围。各地要围绕办好大事喜事，针对群众反映的热点难点问题，及早安排，设计活动，专项整治，打好战役。
一是要花大力气巩固活动成果，紧紧抓住文明言行、环境卫生、交通秩序、服务质量四个方面的突出问题不放，抓反复、反复抓。要使已有成果得到巩固，硬件设施要配套，管理工作要加强，监督渠道要畅通，法制建设要跟上。
二是适应形势需要，充实活动内容。有些地方提出开展“讲文明、树新风、迎国庆”、“讲文明、树新风、庆回归”等活动，都很好。各地还可以按照总体部署设计具有地方特色的活动。中央文明办将和有关部门联合开展“保护生态环境，绿化美化家园”活动，搞好植树造林，重点治理交通干线的垃圾和“白色污染”，改善大中城市的环境质量。要继续开展以“讲文明、送温暖、献爱心”为主题的各种活动，为灾区群众、下岗职工和其他有特殊困难人群排忧解难。
三是拓宽活动范围，推动“讲文明树新风”向农村和小城镇延伸。提高广大农村的文明程度，对于加快我国的现代化进程十分重要。要按照文登会议的要求，把讲文明树新风活动在农村逐步开展起来。要努力改善农村生活环境，大力倡导移风易俗，着重抓好破除封建迷信、反对陈规陋习、普及科技知识、丰富文化生活。小城镇特别是县城，对广大农村有着直接的示范作用。要借鉴城市“讲文明树新风”活动的经验，提高小城镇建设和管理水平。
四是把“讲文明树新风”活动与正在开展的其他精神文明建设活动结合起来。各地要对“百城万店无假货”、文化科技卫生“三下乡”，以及各种群众性文化活动作出统筹安排，形成以“讲文明树新风”活动和其他各种活动相互配合，相映成辉的良好局面。
第三，大力开展群众性精神文明创建活动，促进城乡文明程度的提高。
创建文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，是精神文明建设的基本载体，是我们的经常性工作。看我们的工作做得怎么样，三大创建活动是个重要标志。要加大力度，提高水平，使三大创建活动取得新的进展。
一是开展创建活动要紧紧围绕城乡经济发展和各行各业的业务工作进行，为改革发展稳定提供有力保证。这是精神文明创建活动沿着正确方向深入发展的关键所在。创建文明城市、文明村镇、文明行业本身都包含了两个文明的要求，我们设计活动、安排项目一定要从当地经济和社会发展的需要出发，从各行各业业务工作的需要出发，决不能脱离中心工作和业务工作另搞一套。创建文明城市，要同加强城市规划建设管理、树立城市形象、改善投资环境、提高市民生活质量结合起来；创建文明村镇，要同广大农民求发展、奔小康、建设社会主义新农村结合起来；创建文明行业要同提高效益、改进服务结合起来。这样，创建活动才能持久，取得实效。
二是开展创建活动要从实际出发，从群众的迫切需要出发。我国还处在社会主义初级阶段，精神文明建设的起点比较低，搞创建活动既要积极推进，又不能操之过急。物质文明建设目标定得过高，就容易出现浮夸；精神文明建设目标定得过高，就容易出形式主义。我们的国家这么大，发展很不平衡，创建活动的目标、内容、标准、步骤都不能一个模式，不能照搬照抄。一定要在坚持中央方针政策的前提下，从各自的省情、市情、县情出发，积极进取，因地制宜，量力而行。开展各项工作，都要充分考虑群众的意愿，努力造福于民、多办实事，不能扰民，不能加重群众的负担，特别是农民的负担。这样，才能真正把群众吸引到创建活动中来，在参与中受到教育，得到提高。
三是开展创建活动要抓好基层，打牢基础。从基础抓起，就是从最贴近群众的基层单位抓起。创建文明城市要从创建文明小区、文明社区抓起，着力解决影响群众生活质量和社会形象的具体问题，逐步提高城市文明程度。各地对创建文明小区、文明社区活动要有一个整体规划，每年建成多少，用几年时间使绝大多数小区建成文明小区，要有具体的数量概念，有阶段性的工作目标。小区的基础打牢了，一步一步前进，最终才能建成文明城市。创建文明村镇，要坚持从创建文明户抓起，着力解决群众勤劳致富、文明生活方面的问题。继续广泛开展“十星级文明农户”、“新风户”、“创三户”等各种形式的创建文明农户活动。发展小城镇，是农村现代化的一个大战略。要结合小城镇建设，抓好创建文明城镇活动，逐步引进城市管理机制，提高小城镇精神文明建设水平，带动广大农村。创建文明行业活动，要从创建文明窗口抓起，从基层单位抓起，从规范化服务抓起，着力解决服务质量、行业风气方面的问题。今年要继续推广行业规范化服务活动。只有基层窗口单位都搞好了，整个行业才可能文明起来。
四是开展创建活动要抓好示范带动，表彰推动。典型引路是我们党的传统工作方法。这种方法对于精神文明建设工作尤为重要。我国有六百多个城市，四万多个乡镇，九十多万个行政村，一大批行业，不计其数的基层单位。想齐头并进地抓，把所有的城市、农村、行业、单位都同时搞好，是不可能的。在全面推进工作的同时，集中力量抓好一批示范点，取得经验后，再向面上推广，这样由点到线，由线到面，逐步推开，我们的工作就能扎扎实实地向前推进。近几年，我们先后在全国推出了100个创建文明城市活动示范点，200个创建文明村镇活动示范点，500个创建文明行业活动示范点，各地也都推出了自己的示范点。 我们宣传推广了张家港、林州、济南交警等一批创建文明城市、文明村镇、文明行业的先进经验，起了很好的示范带动作用。为了更好地发挥先进典型的示范带动作用，中央文明委决定，在庆祝建国50周年之际，在全国表彰50个创建文明城市先进市、500个创建文明行业先进窗口、500个精神文明建设先进村镇、500个精神文明建设先进单位。这次表彰， 是一次精神文明建设成果的大检阅。这样大规模的全国性表彰，还是第一次，要高度重视，认真组织，精心设计，稳步实施。