云南光诚建设工程造价咨询有限公司 云南 昆明 650203
摘 要：近年来，公路桥梁项目在我国基础设施建设领域的投资比重越来越大，工程审计中出现的问题也逐渐增多，笔者从近年来的公路桥梁审计工作实践出发，总结了公路桥梁工程审计的程序与方法，提出工程审计的技巧及可用的方法，阐述了工程审计的要点，做到科学、规范审计，确保公路桥梁的审计工程质量和合理投资。
关键词：公路桥梁、审计、审计方法
引言：公路桥梁工程投资大、建设周期长、措施项目复杂多变，涉及的专业多,包括路基、路面、桥梁、隧道、涵洞排水、防护、绿化、安全设施、通讯、消防及其他服务设施工程等多项工程，变更索赔及重复计量情况多，需根据现场情况核查，审计的难度越来越大。在确保审核质量的前提下，为提高审核效率，项目审计的前期准备和根据项目的不同特点采取不同审核方法显得尤为重要。
1．工作策划及资料收集
针对项目特点，如建设规模、包含的专业工程、任务书要求的时间等，展开审计策划，包括进场时间及完成报告的时间，项目公司需提供的基础资料，工作的方式和方法，审计质量控制方式等。
资料是工程结算的依据，主要包括：施工设计图纸、竣工资料、竣工台账、合同协议书及工程量清单、工程变更文件及审核联系函、各类会议纪要、招投标文件以及政府批文、地方标准等。根据上述资料全面为后期对造价的真实性公正、合法的审核做准备
2．常用的审计方法及重点关注的审计要点
2.1灵活选用公路桥梁项目工程造价审计方法
项目审计包括针对资料的审计与现场核对相结合的方法，对工程台账数量的准确性、实施的方案及单价进行核实。项目完工提交竣工结算时，即认为是质量合格的项目，首先鉴定项目规模，一般施工单位通过变更、索赔、虚报虚计量等手段结算价款已超过了签约合同价，通过资料查阅应深刻分析超过合同价的原因，有依据的查找问题，分析原因。这个阶段的重点放在设计文件、工程量清单等的核定及有关投资主体的批文。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
进入具体工作阶段针对施工单位的台账及计量文件进行审计，在方法上可以根据具体情况灵活进行，采取“全面审查法”、“分组审查法”和“重点审核法”。全面审查以合同段划分为单元进行逐项审计，比较系统，审查全面仔细，审核质量高，对专业人员业务素质要求高，但作业面大，工作效率不是很高。分组审计法以专业划分为单元进行分组，计算一组中某个分项工程量，利用其相似关系判断同组其他分项工程量，突出专业特性，效率较高，以显著加快审核速度。如交通安全工程审计，一般一条高速有几个交安合同段，护栏端头有没有计入护栏长度，重复计量情况，标志标牌在主线与砸道部位有没有重复计量情况等，比较几个交安合同段在上述问题上有没有类似的通病等，可以达到节约审计时间，较早的发现问题的效果。重点审查法与全面审核法的区别仅是审核范围不同，该方法一可以选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点，提高审核效率，但精度不高，不全面。资料的审查完成后，对资料、数据有疑问的情况，进行现场抽查进行数量的核实。
2.2公路桥梁审计要点
（1）工程变更审查，在工程审计中会发现工程内容很多是通过变更来实施，应审核其变更的程序、实施的方案、核定工程量、核定造价的合理性方面。通常变更比较大的方面是基础工程，比如清淤、软土换填、构造物基础处理等，对这部分的核定一定要把技术与经济结合起来进行，由于不同的处理方式造价会差别较大，变更通常有利于承包方利益方面，对其审计就要合理考虑现场因素情况下，控制造价。在计量资料核查时注意要与施工行为建立时间上的逻辑关系，防止 “恶意变更”的发生，如对某项目审计时遇到一个清淤回填工程，中间计量资料是压实方。对基础工程除查看施工记录资料、试验资料外，还要注意查看施工时的照片、摄像等资料来核实工程数量的真实性。
（2）多计量工程量，一些公路施工单位以多量计的方法提高工程的造价，尤其是那些工程数量大、单价高、对工程造价有较大影响的项目。尽管一些多计量问题施工代表可以及时发现，但在审计过程中多计量工程量不是那么容易被发现，如公路中路侧护栏端头与护栏长度重复计量等问题，在审计过程中必须明确台账及基础资料数据的来源和计算方法，数据来源是否为施工图纸上标注的尺寸数据或变更中的相关数据，审核其计量规则是否清单计量规范要求，工程量的多算和重算是工程预决算中常见的问题，审计要根据施工图纸、计量规范和工程项目变更资料认真仔细地对工程进行审计，正确地进行计算，有效地防止多算、虚增工程量的现象。
（3）多计量甲供材料费用，甲供材料一般是大宗性材料，例如水泥、钢筋等，甲供材料费用多计如实际使用的材料少甲供于少于所报材料，在实际中施工方签认了一定的工程量，对于没有使用的多签的材料进行上报计量；甲供材料进行重复计费，在结算甲供材料时扣除一些主要材料，材差计算，在施工方处理材料单价和实际材料价时不会找负差。
通过对工程有依据的审计，查找问题，分析原因，生成工作总结报告，对审计报告的编制虽然对其内容、格式没有明确的规范，但必须做到详细、简要、条理清楚。具体内容要有：任务来源、工程项目概况、标段划分及施工单位、审计原则、审计过程、审计存在的问题、审计核定及核减的工程造价及附件，其中对施工方核减的金额要写出核减的相关依据、内容、数量、单价，这是工程审计的核心内容。
3.总结
掌握必要的审计方法和要点，对提高审计质量，节约审计时间，培养专业素质是十分必要的。公路桥梁建设周期较长，投资额大，公路工程结算比较复杂，做好工程造价结算的审计工作是保证公路工程造价的重要措施计工作应严格进行，提高整个工程造价的准确性，控制资金的正确流向。
参考文献
[1]周晋中，许学亮.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用探讨[N].山西科技报，2009
[2]王娜.审计学[M]. 第一版.北京:中国经济出版社2010.1
[3]谭斌.公路工程结算审核中应重点注意的问题[N].城市建筑，2011
作者简介：张明旭，男，1983年11月生，主要从事建设工程概预算编制审核、工程审计、施工组织方案编制审查。
论文作者:张明旭
论文发表刊物:《防护工程》2017年第1期
论文发表时间:2017/5/12
标签：工程论文; 工程量论文; 资料论文; 公路论文; 方法论文; 材料论文; 项目论文; 《防护工程》2017年第1期论文;