宫睿鸿
嘉兴市规划设计研究院有限公司 浙江嘉兴 314001
摘要：为了寻求适应嘉兴城市快速公交系统，从城市快速公交系统组成特性和应用模式的角度，结合嘉兴城市交通特点和已有规划成果，对嘉兴市区快速公交系统的适用模式进行探讨，为嘉兴城市快速公交系统的建设规划提供有益的参考。
关键词：快速公交；模式选择；公共交通
1前言
近年来嘉兴市积极响应和贯彻国家提出的公交优先政策，大力发展公共交通，2011年嘉兴市更是将市区公交优先发展工程作为市区十大民生工程之一。随着经济的增长，嘉兴城市机动化程度进一步提高，现状早晚高峰时段中环内大部分主干路、次干路都已经出现了交通拥堵现象。“交通需求增长迅速”和“道路资源供给有限”是造成城市交通拥堵的主要矛盾，而“公交服务水平不高”使得城市缺乏扭转交通困境的有效手段。因此，发展高水准的大容量、快速公共交通体系是解决大城市交通问题的必由之路。
快速公共交通系统（Bus Rapid Transit，简称快速公交）是目前世界上成功推广的一种新型公共交通措施，是一种介于快速轨道交通与常规公交之间的新型公共客运系统。BRT在我国发展迅速，北京、杭州、常州、大连、合肥等城市已先后建成BRT示范线路，其他多个城市也正在积极建设中。
2嘉兴城市公交发展现状
1、公交车万人拥有率
2013年底，嘉兴市区城市公交共拥有公交车688.9标台（自然车685辆），同万人公交车拥有量为10.9标台，达到大城市10～12.5标台/万人的国家标准。
2、客运量和运营里程
2013年嘉兴市区城市公交客运总量7988.6万人次，同比减少285.7万人次，增长率为-3.5%。城市公交的运营里程为3937.2万公里，同比增长15.9%。
3、城市公交场站
截至2013年底，嘉兴市区共有公交停保场、枢纽站9处，公交首末站72个。
图2 市区公交首末站
4、城市公交线网
至2013年底，市区共有76条公交线路，线路总长度972.6公里。其中白天公交线路59条，夜间公交线路17条。
站点300米覆盖率80%，500米覆盖率100%。平均运营速度15.4km/h。
图3 嘉兴市区城市公交线路现状
5、公交专用道
截至2013年底，嘉兴市区共有三条公交专用道，分别为“中环线”：中环南路（新气象路-中环东路）、广益路（中环东路-新07 省道），全长5.4公里；“高铁线”（嘉兴南站-中环南路），沿线涉及纺工路、长秦路、双溪路，全长6.6公里；“客运中心线”（汽车客运中心枢纽站-运河新区公交首末站），沿线共涉及圣堂路、开禧路、320国道、嘉杭路、中环西路五条道路，全长5.6公里。
3 BRT内涵及应用模式
3.1 BRT的系统组成和特性
BRT系统是一种以常规公交为基础，以地面道路网为支撑，结合现代巴士技术，吸取轨道交通优点，并获得一定时空优先权（包括开设公交专用道和设置公交信号优先）和政策优先支持的一种新型城市公交系统。一般包括7项核心内容：
表1 BRT的技术组成及特性
BRT系统最大的优势是综合了轨道交通和公共汽车的长处，在技术上兼收并蓄，创造了一种现代化、高等级、低费用的大运量运送系统。其技术组成和特性是城市BRT系统区别于普通公交系统（指普通公交车运行方式）的主要特征。此外投资少、见效快、建设周期短，可以短时期内提高城市公共交通服务水平和运行效率，使它不同于城市的轨道交通。因此，在世界交通工程学界已经把BRT系统认定为介于城市普通公交系统和城市轨道交通系统间的第3种城市公共交通方式。
3.2 BRT的应用模式
在世界范围内，BRT系统的应用模式主要有5种。
1、模式一：库里蒂巴——BRT作为整个公交的主体。
库里蒂巴BRT系统于1972年开始规划建设，1973年建成第一条总长20公里的南北轴线，至1991年，五条放射状轴线全部建成。后来又在南部增加了两条联络线将两条轴线连接起来，公交专用道总长达72公里。如今，库里蒂巴一体化的快速公交网全长1100公里，390条线路覆盖了整个市区及邻近的城镇，包括快速线、直达线、小区间联线和输送线（将各小站的乘客集中输送到交通网内）以及枢纽站。
库里蒂巴是BRT应用采用最成功的城市，这种形式的发展模式是建立完整的、覆盖城市大部分地区的快速公交网。
2、模式二：迈阿密——BRT应用于地铁或轻轨的延伸。
迈阿密位于美国佛罗里达州东南角比斯坎湾、佛罗里达大沼泽地和大西洋之间，城市面积143.15平方公里，人口42万（2006年）。迈阿密市的第一条快速公交走廊设置在新开发区，新开发区通过建设成本较低的快速公交与城区已经形成的高架地铁相连，快速公交作为轨道交通的延伸，既增强了新开发区与城区的联系，也极大的降低了投资成本。
3、模式三：北京——BRT作为建设轻轨或地铁的过渡交通方式。
北京BRT首期工程为南中轴线路，全长约16.5公里。南中轴BRT线路将快速公交专用道建立在道路中央，且用地在为地铁8号线预留的道路红线范围内。南中轴的建设一方面很好地缓解了当前南中轴的交通问题，为今后建设轻轨或高架轨道交通保留空间，降低项目建设的初期投资与运营费用；另一方面，还培养了该条线路走廊上的客流。在修建地铁或轻轨不成熟的条件下，可以将BRT专用道建在为它们预留的道路宽度范围内，用BRT来缓解当前的交通问题。
4、模式四：洛杉矶——BRT与轨道交通共同组成城市公交系统的主体线网。
洛杉矶市是美国第二大城市，市区人口约410万。陆地面积1214.9平方公里，水域面积75.7平方公里。洛杉矶的快速公交系统由Metro公司运营，共有3条专用道路，23条快速公交线路（Metro Express），BRT线路主要是作为轨道交通走廊的接运线路，实施这一模式既可以充分发挥轨道交通的优势，又可以发挥快速公交的优势，还可以降低项目建设的初期投资与运营成本。这种形式被许多城市广泛采用，如台北市、美国匹兹堡市。
5、模式五：杭州，常州——BRT作为独立的快速公交走廊。
杭州现有2条BRT线路，分别为B1线（黄龙公交中心站——下沙高教东区、区间线至下沙城）、B2线（城战火车站——金渡北路公交站、区间线至蒋村公交中心站）。常州快速公交现状是“十字型”基本骨架网络，日均客运量约占整个公交客运量的25%。
杭州和常州的巴士快速公交系统是一条或多条互不相关的快速公交走廊。随着快速公交的逐步发展，独立式的巴士快速公交可以改变成快速公交网络。
4嘉兴发展快速公交的前景与模式选择
4.1嘉兴发展快速公交的前景
1、政府的财政投入
公共交通作为嘉兴民生工程之一，近年来嘉兴市政府在公共交通方面投资稳中有增，2011年投资2614.4万元，其中场站建设补贴50万元，燃油补贴2591.4万元。
2、城市用地与人口的扩张，公交客流量上升速度加快
随着城市的发展，会带来城市用地的扩张和城市人口的增加。城市用地规模的扩张会增加人们的平均出行半径，使得机动化出行比例大大提高；而城市人口的增长将造成城市出行总量的增加。
如果在这个时机抓住大力发展快速公交的机会，形成以公共交通为主导的城市出行模式，引导城市的高密度紧凑扩张，将会实现公共交通发展与城市发展的相互促进。
3、公交优先政策倡导
2005年，嘉政发〔2005〕88号文件《关于加快嘉兴市区公共交通发展的指导意见》，以及2007年出台的《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市优先发展市区公共交通实施意见的通知》（嘉政发〔2007〕75号）的文件中，都明确提出了要优先发展公共交通。今年市政府相继开展了《嘉兴市区公交专用道系统近期规划方案》、《嘉兴市中心城区快速公交线网规划》等一系列公交相关规划。以上各类政策文件和公交规划都显示了嘉兴市政府倡导公交优先政策的决心。
综上所述，嘉兴发展快速公交是积极响应公交优先政策，也是缓解现状交通拥堵的有效措施之一，且嘉兴已经做好了发展快速公交的准备工作。
4.2嘉兴发展快速公交的模式选择
《嘉兴市城市综合交通规划（2004~2020）》中提出了“坚持优先发展公共交通，构筑高效、便捷、准点、舒适、人性化的综合公交网络体系，建立多层次、一体化的城乡公交线网系统，逐步建立以快速轨道和快速公交为骨干，以常规公交为主体，以小公共汽车、旅游公交、水上巴士和出租车为辅助的公共客运交通体系”的基本战略。
《嘉兴市轨道交通及公共交通骨干体系规划（2009~2020）》明确了以轨道交通为骨干的公交发展模式。
《嘉兴市区十二五公交改善规划（2010~2020）》中提出了“建立以快速公交、公交专用道为骨架，常规公交为主体、出租车及公共自行车为辅助的公共客运体系”的发展目标。
根据相关规划的指导思想，嘉兴未来应形成轨道交通为骨架，快速公交为主体，常规公交和其他交通方式为补充的城市公共交通客运体系。
考虑到嘉兴市近期还不具备开展轨道交通建设的条件，近期提高公交分担率就必须加快快速公交的发展。在发展快速公交的同时，我们还要考虑与嘉兴轨道交通的衔接。
图4 2020年轨道线网推荐方案
2020年嘉兴市区轨道线网规划了2条线路，两条线路在新城核心十字交叉。中心城区线路主要沿中山路、长水路布设。因此，建议嘉兴近期快速公交系统建设采取模式三——BRT作为建设轻轨或地铁的过渡交通方式。在线路选择上考虑在中山路、长水路布设，积累这2条线路走廊上的客流，为2020年嘉兴市区轨道交通建设做准备。远景随着轨道交通和快速公交的建设，建议嘉兴采用模式四——公交客运系统主体线网由BRT与轨道交通共同组成。
5结束语
快速公交系统是一个涉及面广、影响因素多、相对灵活的体系。快速公交系统规划的核心问题在于如何与城市自身特点紧密配合，寻求快速公交与其他公共交通方式（地铁系统、轻轨系统和常规公交系统）之间的合理结构模式，从而形成组织有效、配备齐全、高效运行的城市公共交通系统。
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[5] 郭继孚，徐康明，陈燕凌等.国内外快速公交系统发展实践[M]．北京：中国建筑工业出版社，2010.
论文作者:宫睿鸿
论文发表刊物:《基层建设》2015年14期供稿
论文发表时间:2016/1/11
标签：公交论文; 嘉兴论文; 快速论文; 城市论文; 系统论文; 公共交通论文; 模式论文; 《基层建设》2015年14期供稿论文;