摘要：近些年，我国经济发展迅速，带动着农村建设不断发展，农村公路施工逐渐扩大建设规模。然而，农村公路建设在取得巨大成就的同时，也存在一系列的问题，比如公路建设质量监督管理中存在的问题就是其中亟待解决的问题之一，否则不仅会影响农村公路建设的质量，同时还会波及国家社会的形象，甚至会威胁到社会的稳定和人民的生命财产安全。因此，必须要不断地分析在农村公路建设质量监督管理中存在的问题，并有针对性的采取相应的措施来解决。本文意在从农村公路建设质量监督管理中的问题出发，深入探究其解决的措施，希望能够在提高公路质量方面产生枳极的推动作用。
关键词：农村公路；质量监督管理；问题；对策
引言
近些年来，由于现代化建设脚步不断加快，政府有关部门越来越重视农村公路建设工作，并给予农村公路建设良好的政策与资金支持，推动我国农村公路建设事业的快速发展。为了保证农村公路建设质量得到全面提升，本文深入研究农村公路建设质量监管现状与对策。
1农村公路建设的特点
相比高速公路建设而言，农村公路建设具有以下特点：（1）建设里程长，技术力量比较薄弱。（2）建设需求迫切，公路建设筹资压力很大。从农村经济发展的角度来说，公路是重要基础，因此建设需求迫切，然而在建设实际中面临着资金筹措压力大的难题，难以保障此项工作高质量落实，因此质量监督管理工作要求高，必须要积极创新管理方式方法。
2农村公路建设质量监督管理的不足
2.1工程设计方面对工程质量方面的影响
目前，农村公路建设工程设计较为简易（以村级公路为主），这是由农村公路技术的标准低以及农村公路建设资金投入少决定的：（1）根据现有的农村公路技术标准，改造方式为对土路基普遍采用补强后加铺水泥混凝土路面；（2）建设资金投入少，且地方财政资金不到位，加之地方政府或项目业主根据上级发放的资金进行限额设计，导致工程设计不达标，埋下严重的质量隐患。
2.2质检单位问题
质检单位主要由政府有关部门管理，质检部门主要负责农村公路建设质量验收，包括测定与鉴定等工作。在一些农村公路建设工程项目当中，由于施工单位的质量监管意识薄弱，存在公路建设质量监管不规范问题，降低农村公路施工效果，使得质检单位的工作难度越来越大。在质检单位当中，因为专业技术人员有限，没有定期对农村公路建设施工质量进行检查，使得公路建设施工中存在较多安全隐患，影响农村公路的正常运行。
2.3工程施工方对工程质量的影响
主要表现为施工企业的管理制度不完善、施工企业的人员组成不合理：不少地方施工企业的施工项目部，是临时组建而成的，施工管理人员团队由于缺乏相关项目经验，无法提出切实可行的施工组织方案意见，且有施工队伍但缺乏专职监管人员，无法对工程质量进行自查自纠，或为了应付监察，对监管数据造假，搪塞监管部门。而施工企业由于质量责任意识差，缺乏完善的质量安全监督管理制度，使施工人员在施工过程中无章可循，过分追求利润、偷工减料的现象时有发生，导致工程质量低下。
2.4农村公路建设资金审批过程复杂
政府批款支持农村公路建设需要层层审批，从开始启动建设到建设即将完成款项甚至都不能到达施工方手中，因此很容易打击公路建设过程中人们的积极性，使公路建设质量受到接连影响耽误工期。总而言之，农村公路建设质量监督并不是轻而易举可以实施的，需要综合分析多方原因找到适合农村公路建设质量监督方法。
3浅析农村公路建设质量安全监督管理的对策
3.1重视项目前期工作，提升工程设计水平
工程设计过关、工程造价合理，施工单位及相关管理人员按蓝图建造优良工程，是保障工程质量的第一关键环节。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆关于工程设计问题，质量监管部门需要：（1）要严格筛查工程设计企业的资质，预防工程设计企业由于人员素质参差不齐、施工不达标造成的质量问题；（2）确保设计预算合理，设计周期合理；（3）加强设计动态管理，对设计质量、深度实时把关，对不符合设计规范的企业进行相应处理。
3.2加强公路工程施工质量管理
为了保障公路工程施工过程的质量，地区指挥部在施工过程中，严格执行质量安全管理制度，并创新、灵活地运用施工验收三检制过程管理制度，即要求施工队伍必须自检合格，总承包单位负责人的不定期抽检100%合格，加之报监理和业主单位的检查验收。在工程质量安全管理方面得到了明显的成效。
加强农村公路工程施工质量，施工单位还应做好以下几方面工作：（1）建立健全质量保证体系、和管理体系，按照工程建设管理的相关规定，制定具体的施工技术方案，并交由技术负责人和总监理工程师进行审批，审批合格后，才可使用；（2）在实际的工程施工过程中，施工单位需严格按照设计文件和公路工程施工标准进行施工，保障施工各个阶段的质量，并做好各工序检查（自检、互检、交接检等）工作，从而保障施工的质量；（3）做好施工过程中的各项试验检测工作，从而保障入场的材料设备能够达到公路产品性能指标标准，进而满足公路工程施工技术标准要求；（4）加强施工人员的管理，即不断强化施工人员的质量意识，使其能按照施工要求进行施工，从而保障公路工程的施工质量。
3.3加大信息化建设投入力度，提高质量监督管理水平
从农村公路建设的特点分析能够了解，其不仅线路分散，而且等级较低，增加了管理的难度。目前来说，农村公路建设规模不断扩大，工程数量不断增加，若想实现质量监督管理的全面覆盖，必须要积极探索高效的监督管理方法。结合当前质量监督管理存在的问题，提出依托信息化技术手段辅助质量监督管理的方法。在具体实践中，积极构建信息化系统，搭建信息交流平台，增强各个单位的沟通，高效掌握各项质量监督管理实际情况。例如，构建集成综合支撑平台、大数据中心、业务应用系统等的质量监督系统，利用设计监督子系统和施工质量监督子系统等，实现对工程施工情况的全面掌握，最大程度上提高农村公路建设质量监督管理水平，保障质量监督管理工作高效开展。
3.4确保安全投入，建立安全约束机制，加强人员安全管理
工程施工安全与人员的生命财产安全有直接的联系，因此，确保安全投入、保障工程施工安全和财产安全是必不可少的。在农村公路工程建设过程中，项目部是重要的组织机构，不仅是项目施工的主体，而且是工程安全质量管理的直接执行者。其中，人员的安全管理一直是施工管理的薄弱点。所以，在实际安全管理中，应加强分包队伍和劳务人员的安全管理。因此，要加强施工班组的安全管理，并对班组进行针对性的安全教育和监督检查工作，从而保障施工班组人员的安全。同时，还应建立安全约束机制，约束施工人员的不安全行为、不安全操作等，保障人员安全的同时，保障了公路工程的建设质量。
3.5通过合同管理和信用评级，增强履约意识和监管水平
及时签订设计施工合同，同时加强合同管理，有助于提高监管水平，通过构建起一个诚信、守责、公正、公平的公路建设市场体系，有助于维护监管市场秩序。具体来看：（1）根据从业企业和从业人员的项目履约情况，进行信用评价和业绩考核，包括对监管人员的信用评价，增强企业监管人员的质量安全意识；（2）要通过合同，从源头杜绝违法行为，坚决杜绝“一流队伍投标、二流队伍进场、三流队伍施工”的违法行为，保证施工安全和生产安全；（3）要奖罚分明，对评级和考核中不符合标准的企业和个人，要依规章制度进行处理。
结语
农村公路作为公共基础设施中最重要的一部分，在带动经济发展和改善农民生活环境方面发挥着巨大作用。通过经验分析和教训总结可以得知农村公路建设主要依靠两个方面，建设施工队伍的专业性和质量监督队伍的责任感。只有在保证公路工程如期完工的基础上确保公路质量已达标。
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论文作者:蔡丽静
论文发表刊物:《防护工程》2019年18期
论文发表时间:2020/1/13
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