摘要：所谓项目过程管理，即小型基础设施建设在资金投入正式开始建设后到项目竣工正式运用于企业生产之前的阶段，为实现小型基础设施建设项目的预期目标，分别在前期决策、施工预备、正式施工和投入使用等各阶段进行精细化的准备和分析。加强小型基础设施建设项目过程管理，形成一套科学、规范的项目过程管理体系，能够显著提升小型基建的工程质量，提升企业基础设施建设投资的现实回报率，增加企业经济效益。
关键词：小型基建项目；施工过程；管理研究
1小型基建项目过程管理存在的问题
1.1策划执行问题
在对多家企业的小型基建项目做出调研之后，发现大部分小型基建项目所花费的资金远远超出初期预算所规定的水平，究其原因，常常是由于项目的实施并未严格按照项目规划所确定的方案执行，施工单位随意变化施工标准、改变施工的方式和建设模式，使项目成本大大提高。与此同时，由于企业的小型基础设施建设投资都是要服从于整个国土资源规划，在当前国家所规定的小型基础设施建设投资规模的限定下，应当将规模限定数额平均分配至各个企业。但是在现实中有诸多施工企业存在向申报基建项目，在项目申报完成后，再开始资金的筹备和建设工作，使诸如钓鱼工程等不良现象频繁发生，当项目真正投入实施后，施工标准变化和施工范围扩展问题的出现，使小型基建项目出现资金不足的问题，从而出现向企业领导申请增加施工资金的现象。所以，在小型基建项目过程中应该密切注意的是，当出现小型基建项目成本超过既定资金规划时，常常会不利于项目施工单位顺利完成是施工任务，特别是当出现严重的施工成本高于施工规划时，将显著增加小型基建项目的经营风险。当一些施工企业在完成基建项目时超出了规划限制的资金，还会出现将其他项目的资金临时挪到该项目使用或可以减少施工的质量以降低成本的现象，不仅会显著拉低整个小型基建的施工质量，还会对企业的生产经营产生消极影响。
1.2项目施工质量问题
据相关数据表明，小型基建项目中普遍出现施工质量不达标的问题，与此同时，工程监理和小型基建的施工单位未按照自身职责对施工质量进行有效监管，导致小型基建项目施工质量问题日益凸显。比如，在对木龙胶合性板墙面进行施工时，应该严格按照小型基建项目规定中所要求的规格来施工，应加入0.12kg/㎡的防腐油性来应对可能出现的腐烂问题，与此同时还要将1.5kg/㎡的石油沥青油毡应用于墙面中，使墙面尽可能的具备保温、除湿的功能。但是在实际墙面施工时，出现了偏离项目施工规定的偷工减料的问题，施工质量的不合格源于施工单位消极的工作态度，项目验收不合格的情况时有发生，使小型基建的施工质量处于较低的水平。一部分由于人为原因造成的施工质量问题能够被审核发现，但是另一部分原因是监管人员无法审核发现的，无法发现的施工问题必然影响小型基建的安全性和稳定性。除此之外，在施工过程中还常常出现伪造材料合格文件、以劣质材料当做好材料的恶劣现象，对小型基建项目的顺利施工造成严重阻碍、留下了极大隐患。
1.3合同条约管理问题
在小型基础设施过程管理时，特别是在订立基建项目合同条约时，常常按照只高不低的原则确定施工费用的大小，该原则的出现无疑会将基建项目总成本推高到新的水平，在对项目合同条约进行确定时，主要合同条款应集中于项目的资金投入、项目的施工质量规定以及施工的时间阶段划分等对小型基建项目具有重大影响的问题，而具体合同条约的确定是由相关领导在市场化的机制下最终确定。但是在现实中，由于合同条约的管理者不熟悉项目施工的基础性知识，对大部分项目施工的施工指标没有明确把握，有时还会出现找人代笔的不良行为，由于在合同条约订立前未做好严格审核，当一些对施工企业不利的跳跃出现时也无法避免。
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1.4竣工决策实施方面
一方面，在小型基建项目中，核算工作存在着严重隐患，比如某小型基础设施建设项目未严格按照规定根据项目的实施阶段支取工程资金，使得在后期核算时难以确定该项目的真实投资状况。另一方面，为做好基建项目的文件资料整理保存工作，资料管理工作的不完善、不及时，对后期小型基建项目的管理带来严重影响。
2小型基建项目过程管理方法
2.1加强施工管理，确定市场价格和材料使用
在小型基础设施项目施工时，材料价格控制是任务的核心，由于施工建设所使用的原料是成本的主要来源，因此为了更好地控制基建项目的成本，对施工材料的价格和使用数量的管理就具有重要意义。但是在现实中，施工所用材料价格不一，种类也多种多样，销售来源也纷繁复杂，这无疑显著增加了施工材料价格和数量的控制，所以，相关管理人员需要对施工材料的市场行情进行充分了解，准确把握原料的价格变化，尽可能的减少项目施工的原料采购成本，从而为基建项目的竣工结算打下坚实的基础。在小型基建项目施工过程中，还会出现市场无法提供施工规划所要求的原料或者建筑设计较为粗糙，使施工时图纸尺寸不清等，这些无法预料的现象出现，都会对小型基建项目总价格产生影响。正是由于上述现象的存在，在小型基建项目实际建设中，需严格审核，杜绝以改变项目涉及规划为由扩展项目的建设规模，还应当注意规划的严格新和细致性，以保障施工的质量。要逐渐尝试建立小型基建项目全过程精细化管理制度，尤其是要将限额签证以及分级管理模式纳入到管理制度中。当需要临时对小型基建项目设计进行变更时，需要在设计者、施工者以及监理者共同的协商下最终确定，并尽可能加快规划变更时间，尽量减少因为规划变更对项目施工进度的影响，减少不必要的返工和重修等情况的发生。当施工过程中出现无法解决的造假和成本等问题时，应该请求专业化的成本控制和造价团队赶赴施工一线，以准确了解和控制施工进度，保证基建项目的顺利竣工。
2.2强化结算管理，做好审核工作
在小型基建项目竣工结算阶段，相关监管者应密切依据合同所规定的要求执行，当超出项目规划的资金使用时，需要及时报备，并采取严格的监管措施。当对施工规划进行合理变更后，要根据施工材料和工作量的大小修改小型基建项目预算。施工企业要做好文书编制和保管工作，需要编制细致、准确的原料使用统计表和结算表，并由专人进行审核和监督，确保文书如实反映小型基建的施工状况。做好小型基建的竣工结算工作，因为结算工作事关整个工程造价，竣工计算的真实与否会对工程造价的严谨性、准确性做出最终判别。与此同时，依据小型基建项目的实际施工状况编制竣工结算报表是竣工结算的重要一环，对小型基础设项目的施工具有重要意义。
3结语
对于小型基础设施建设项目来说，较少的资金投入无法与大型基建项目匹敌，但是对于小型基建相关的管理也要向大型基建项目看齐，应该着力重视小型基建项目中存在的人员数量、工作素养以及机构设置等问题，优化全流程项目管理，尽量避免阻碍项目进度的问题发生。现阶段，市场状况风云突变，对于小型基建项目的全流程管理也变得困难重重，这就要求项目施工企业重视管理工作，制定完善的全流程管理框架，使企业小型基础设施建设项目在制度的约束下竣工，顺利投入到企业的生产经营过程中。
参考文献
[1]吴佳祥.电力系统小型基建项目管理研究[J].科技经济导刊，2018，26（29）：205+207.
[2]王世鋆.试析小型基建项目工程建设中的问题与对策[J].中国标准化，2018（12）：136-137.
论文作者:丁峰
论文发表刊物:《电力设备》2019年第3期
论文发表时间:2019/6/13
标签：基建论文; 项目论文; 条约论文; 基础设施论文; 工作论文; 资金论文; 合同论文; 《电力设备》2019年第3期论文;