摘要：市政工程造价预算是市政工程建设施工过程的一个主要部分，对工程造价预算进行有效控制，可以减少资金投入，缩短建筑工期。而市政工程的造价预算是投资者进行资本投入控制的重要依据，在实际的工程建设中具有非常重要的地位和作用。因此，研究市政工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，成为关注焦点。本文介绍了市政工程造价的控制与审核，提高工程概预算编制准确度的方法，市政项目前期造价管理：建设项目建议书的编制和可行性研究。
关键词：市政工程造价；概预算；项目前期造价；项目建议书；可行性
1 市政工程造价的控制与审核
针对市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，提出了市政工程造价控制和审核的方法。
(1)市政工程造价的问题和原因。
1）全面成本管理的观念尚未形成，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算。2）很多建设单位没有做好可行性研究和投资额度的审批。3）现场签证问题多，我国目前负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，可能发生偷工减料。
（2）市政工程造价的控制。
1）加强设计阶段的造价控制，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。2）加强施工阶段的投资控制，严格控制工程变更，对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准。3）严格现场签证管理。4）加强结算工作，重点做好工程量和定额套用的审查。
（3）市政工程造价的审核。
1）对比审核法。指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。2）用重点审核法审核主要的工程量。指抓住工程造价中的重点进行审核，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点。
2 市政工程概预算编制
市政工程设计概算是指在工程初步设计阶段根据初步设计图纸和其他技术资料用以确定工程项目建设投资。市政工程预算是根据施工图设计文件和施工组织设计，按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格进行编制。提高工程概预算编制准确度的方法。
(1)概、预算定额的选用。
要求造价编制人员事先与建设单位沟通，以避免造成返工，浪费人力、物力和时间，力争做到定额项目和实际相符（如实施位置、施工方法、所用机具等），不重复计算、不漏算，避免出现重大疏漏。
(2)掌握工程计算规则及概、预算编制方法。
工程量计算规则包括两个方面：一是依据设计图纸资料如何计算工程量。二是按市政工程定额的内容要求如何正确摘取工程量。两者都是编制概、预算时必须遵照执行的规则。
(3)熟悉设计图纸。
编制工程概、预算前全面熟悉设计图纸是造价编制人员一项十分重要的准备工作。因为设计图纸是计算和摘取编制概、预算文件计价工程量的基本依据。
(4)注意施工材料的价格变化。
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应密切注意市政工程施工材料价格上涨，特别注意水泥、钢材等主材上涨幅度，在编制概、预算时要充分考虑材料价格涨幅对造价的影响，合理地确定概、预算的费用。
(5)严格审核制度。
审核是指工程概、预算文件经编制和校核环节后，将初稿提交造价主管人员进行再次的检查核对工作，使工程造价文件更加完善。1）审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适，根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同。2）审核材料价格，对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。3）审核其他费用，①取费标准是否符合工程性质。②费率计算是否正确。③计算基数是否符合规定。④价差调整是否符合规定。
3 市政项目前期造价管理
项目前期工作主要包括项目建议书和可行性研究报告。项目建议书不同于可行性研究报告，项目建议书得到批复后，才转入可行性研究阶段，可行性研究是在批复的项目建议书的基础上进行的。
3.1 项目建议书的编制
根据国家对项目建议书编制的规定和要求，项目建议书应主要包括以下内容：
（1）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想，包括一次建成规模和分期建设的设想以及对建设规模合理性的评价；建设地点论证，建设地点是否符合布局的要求。（2）生产技术工艺初步方案，以及技术先进合理的初步分析，如引进国外技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等情况。3）项目的进度安排，包括：①建设前期的工作安排，包括涉外项目的询价、考察、谈判等计划；
②项目建设需要的时间；③项目试生产达到生产能力的时间。4）经济效果和社会效益的初步估计，计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要的指标，进行赢利能力、清偿能力初步分析。
3.2 可行性研究
3.2.1可行性研究的四个阶段
（1）机会可行性研究。在这一阶段包括粗略的市场调查和预测，并初步估算投资费用。（2）初步可行性研究，进一步较为系统地研究投资机会的可行性。（3）详细可行性研究，包括市场需求，资源、能源、技术协作落实情况，设计组织系统，建设投资费用，资金来源及偿还办法，生产成本，投资效果等。（4）形成可行性研究报告。
3.2.2可行性研究在市政工程建设前期的作用
（1）市政工程项目建设的可行性研究是管理层和投资者对该项目是否应当建设、是否进行投资决策的重要依据。（2）可行性研究是编制项目初步设计的依据，并为下一步实施项目设计提出具体操作方案。（3）可行性研究是政府部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划，固定资产投资，技术改造投资的重要依据。
3.2.3可行性研究在项目管理过程中的重要作用
可行性研究要对项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，值得投资，并经过反复比较，最终寻求最佳的建设方案。市政工程项目的建设成本在很大程度上直接取决干可行性研究及方案设计。如果在设计前就对工程项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作全就会减少，设计周期就会缩短。可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。
参考文献：
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论文作者:陈选鹏
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/9
标签：可行性研究论文; 市政论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 预算论文; 工程量论文; 《基层建设》2016年11期论文;