财政部副部长、注册会计师考试委员会主任张佑才就注册会计师考试答《中国财经报》记者问，本文主要内容关键词为：注册会计师考试论文,财政部论文,副部长论文,记者问论文,中国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经过三天的紧张角逐，1999年度注册会计师全国统一考试于9月19日顺利结束。考试规模之大，报考人员之多，继1998年突破30万大关后再创新高，达45.8万。本次考试得到了财政部有关领导的高度重视。考试组织准备期间，财政部副部长、注册会计师考试委员会主任张佑才多次在考委会会议及考试工作会议上强调：一定要周密、高效地做好考试的各项组织工作，确实做到“精心组织、万无一失”。9月17日下午，1999年度注册会计师考试首场考试开考，张佑才副部长在北京市财政局、注协有关领导的陪同下，巡视了首次设在北京的境外人士考场。记者随同前往，就有关问题采访了张副部长。
问：张部长，今年考试报名人数较往年有较大幅度增长，请问，这与当前注册会计师行业清理整顿、脱钩改制的形势有什么联系?
答：这是改革的深入和市场经济发展的必然趋势。社会主义市场经济能不能健康、正常、有序地运行，它要改变原来的直接管理办法，而从行政的直接管理变为间接管理，需要有一个中间转换的桥梁和纽带，必须大力发展中介组织。朱镕基总理说：注册会计师事业是市场经济的奠基，关系国家的前途和命运，是千秋万代的事业。本届考试是在注册会计师行业进行全行业清理整顿、脱钩改制的社会大背景下进行的，行业内人才需求的增加，注册会计师事业的蓬勃发展，极大地激发了有志于注册会计师事业的人士的报考热情，同时，随着注册会计师社会地位的提高，注册会计师行业受到了社会的关注，报考人员骤增，与当前行政机构的改革也有一定的关系。
问：目前我国注册会计师市场供求情况如何?现有的注册会计师队伍能否满足市场需要?
答：目前我国注册会计师市场需求不足，水平还比较低。自1991年开始举办注册会计师考试以来，我国共有39万余人次取得单科合格成绩，4万余人取得全科合格成绩，2万余人取得注册会计师资格，进了事务所工作。这样，目前我国有执业资格的有6万人，加上取得会员资格的7万人，共有13万注册会计师会员。我国有25万国有企业，如果所有的国有企业都通过中介机构来审计的话，那现有的注册会计师还远不够需要。此外，乡镇企业、中外合资经营企业、各种股份制企业等也需要社会审计机构的审计。目前，它的任务还仅仅完成需要审计单位的20％左右，注册会计师不光为企业提供审计，还有代理记账、咨询等业务。现在我们还只搞硬件(即查账)，没有搞软件，如果充分发挥软件作用(即咨询、对企业发展进行诊断等)，那市场对注册会计师的需求就更大了。目前看来，各事务所主要在竞争做上市公司、大型企业的业务，还有许多需要关心的小企业也需要关注，需要审计服务。我认为，把注册会计师从业队伍发展到几十万，才基本可以满足市场需要。
问：今年我国首次在香港、北京设立境外人士考场，您能不能据此谈谈我国会计市场开放的情况?
答：我国会计市场开放度很大。目前，我国会计市场开放有以下几种形式：(1)允许外国大会计公司在中国设代办处，它主要为来华投资企业提供咨询，但没有审计任务；(2)允许达到一定水平的外国会计师事务所与中国会计师事务所搞合作事务所；(3)允许外国会计公司在中国发展成员所；(4)开放考试。1994年，我国首次对外开放了注册会计师考试，5年来，共有16个国家和地区的8618人报名考试，有315人全科合格，其中，台湾、香港、加拿大等225名成绩合格人员已申请加入中国注册会计师协会成为非执业会员，10人注册为中国注册会计师。按照有关规定，成绩合格者只有在中国居住满1年时间，在事务所有2年以上的工作实践，才可以申请注册，获得执业资格。目前我们对境外考生的报名条件限制不大，有大专以上毕业文凭或国家相关资格的人员即可报名，与大陆考生报考条件一样。但我们的考试只用中文考试，所以台湾、香港考生相对考得好些。今年共有14个国家和地区的1618名境外人士报名，考场分别设在香港和北京。目前事务所合作的并不多，因为合作事务所对中国来说，外国的东西并不多。我国为了培养人才，走了合作的道路。根据WTO谈判协定，合作会计师事务所本地化时间由2005年放宽到2010年，届时，会计市场将进一步对外开放。
问：考试改革是社会关注的焦点问题，您能不能简单谈谈注册会计师考试改革的方向及准备?
答：我们一直在努力探寻这方面的发展道路。目前考试改革有两个方案：(1)整顿考试，统一考试制度。这是个大改革。目前同类型考试多，考生负担重，有不少科目每场考试都要考，所以要整顿，统一管理、统一组织考试。(2)设立题库。目前法律变化大，题库难做。待完成《会计法》、《注册会计师法》的修订，各种会计准则基本全了，在制度完善的基础上，题库也就好做了。有的考生说，注册会计师考试能不能一年考两次?一年举办两次考试，必须建立题库，需要花大精力，涉及的工作很多，我们需要进一步的研究和决定。考试改革肯定要进行，目前正在积极研讨、筹备中。由于注册会计师考试改革是一项系统工程，规模大、工作复杂、启动难，需要逐步地法制化、规范化、科学化。目前我们能采取的只能是一些过渡办法。
问：听说高级会计师就要实行考试了，您如何看这个现象?
答：高级会计师以往靠考核、评比，这不是一个好办法。考试是公开、公平、公正的，评比具有伸缩性。
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