(广西电网公司基建部 广西南宁 530000)
摘要:随着电力需求不断增长，电力基建工程建设规模逐年增长，使电力基建工程施工安全管理面临的风险和困难愈发突出。本文结合广西电网公司电力基建工程建设施工安全管理具体要求，开展电力基建工程施工安全管理研究，以期达到优化工程建设安全管理的目的，为进一步降低基建安全事故发生率提供组织制度支持和科学管理保障。
关键词：电力基建工程，施工安全，安全管理
电力工业是国民经济的重要基础产业，电网是输送电力能源的中枢和骨架。电网企业的电网建设规模和水平在很大程度上助推社会经济发展。长期以来电网建设模式和理念仍沿袭我国工程建设的传统模式。但随着经济建设迅猛发展，电网建设项目的规模越来越大，工程内容越来越复杂，建设要求越来越高。传统的工程建设管理方式日益显示出不足，难以满足大规模电网建设的要求，尤其是建设过程中安全事故的发生使安全形势愈发严峻。因此，电网企业应重视基建安全管理工作的开展，通过采取科学、合理的安全管理模式，确保电力基建工程的绝对安全。
一、安全管理现状
电力基建工程施工安全管理是指在电力基建工程项目施工过程中通过一系列的管理活动保障电力工程施工安全进行，其最根本的目的是保障参与电力施工人员的生命安全。
现阶段电力建设管理的各个方面都面临巨大的考验，其中以工程施工安全管理面临的压力最为突出。一方面是大量工程同期建设，且施工作业点分布面广、人员和生产设施流动性大；另一方面，施工单位资质良莠不齐，监理、施工单位安全管理专业人才缺乏。这些因素造成电力基建工程施工无法达到工程建设安全管理相关法律法规、行业标准和企业管理的要求，从而带来大量安全隐患。通过调研发现当前电力工程建设安全管理存在的问题主要有以下几点：
一方面是大量工程同期建设，且施工作业点分布面广、作业环境多变，施工工期紧张，人员和生产设施流动性大；另一方面，施工从业企业资质良莠不齐，监理、施工单位安全管理专业人才相对缺乏，责任意识、安全施工行为不达标。这些因素的存在，造成电力基建工程施工现场无法做到工程建设安全管理相关法律法规、行业标准和企业管理的落实，不能有效约束施工人员行为，从而造成安全隐患及安全事故的频发。通过调研发现当前电力基建工程建设安全管理业务存在的问题主要体现在以下几点：
（1）缺乏安全生产意识。在电力基建工程建设过程中，相关管理人员和施工人员一味注重工期、成本，安全意识缺乏，不重视安全管理要求。在施工过程中不遵守相关《安全规程》、《作业指导书》等规定进行操作，不规范操作，总是持有一时侥幸的心理，对于安全隐患没有正确的认识，进而引发安全事故，造成人身财产的损失。
（2）电力基建安全管理水平不高、执行力度不够。部分电力施工单位对于电力基建现场的和基层单位的安全管理工作执行情况不够了解，缺乏具体信息的掌握。对部分旁站监理、劳务分包单位资质业绩审核不严格，导致电力基建安全管理工作的执行缺乏有效的制约手段。此外，从一定的角度上来说，部分电力工程承建单位在基建规模不断扩大的情况下，没有合理配置基建管理机构和人员，造成管理资源不足、管理力量分散。
（3）管理体系落实不到位。目前电力工程安全管理有相对完善的管理体系，但在实际工程建设中，由于从业人员责任意识、人员素质等因素的影响，这套安全管理体系并未很好的落实。有些电力施工单位安全管理工作只停留在表面，导致安全管理工作达不到理想效果。
二、安全管理策略
1.健全基建工程安全管理体系
加强基建安全管理工作标准化、规范化建设，使电力基建安全管理工作无论是从管理体系建设、施工现场安全管理都能达到相关规定要求。逐渐完善电力基建安全管理工作考核方案及公司基建安全管理体系，全方位落实电力基建安全管理责任制度。
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建设单位要强化工程建设管理的组织、指导、监督和协调作用；施工单位要认真开展三级质检、完成质量消缺工作，保证工程实体质量；监理单位要审核施工单位的质量验收计划，督促施工单位按标准要求履行质量验评职责，组织相关单位进行隐蔽、分部、单位工程验收并督促施工单位及时完成消缺工作。
2.完善基建项目安全监督体系
广西电网公司通过“1+4+4”基建项目安全监督体系的建立，完善基建工程建设过程安全监督管理，以《基建工程现场安全风险分级管控工作指引》为纲领，引导现场安全管理，以《进一步加强基建跨穿越工程安全管理》、《公司电网基建项目近电作业安全工作要点》、《公司电网基建项目线路施工防感应电安全工作要点》、《公司基建项目防倒塔工作要点》为四个安全工作要点，为基建工程安全管理核心进行了管理要求的提炼，以《广西电网有限责任公司基建项目施工组织管理指导意见》、《广西电网有限责任公司基建项目劳务分包管理指导意见》、《广西电网有限责任公司施工方案管理指导意见》、《广西电网有限责任公司基建工程监理安全管控指导意见》四项制度为管理标准落实到基建工程安全管理工作中，自上而下形成一整套基建项目安全监督体系，保障基建工程实施过程的安全、高效。
3.强化劳务分包管理
通过《广西电网有限责任公司基建项目劳务分包管理指导意见》的发布，宣贯执行工程分包、劳务分包安全管理的专项安全管理办法；将业主、施工、监理单位的分包管理工作现场安全检查、评价的重要内容进行检查考核。加强项目分包检查，重点关注施工项目部管理人员与劳务队伍的同进同出管理，严格把好劳务队伍和人员安全资质、能力关，严禁未经安全教育培训并考试合格的作业人员上岗作业，杜绝以包代管。
4.加强安全技能培训
施施工企业应积极开展对施工人员和主要相关负责人的电力基建安全培训，增强相关管理人员对企业规章制度的掌握，并了解熟悉相关技术，增强现场施工人员的安全意识。减少施工现场工作人员的流动频率，确保基建现场的施工人员都是长期工作人员。在施工中加强安全文明施工宣传，加强对施工人员的施工技能和安全防范准则培训，严格执行持证上岗，定期开展督导检验，确保培训工作能够取得实效。
5.树立安全管理理念
电力建设工程要始终坚持“安全第一，预防为主”的理念方针。坚持“安全第一”就是强调安全工作的基础地位，所有建设工作都要服从安全生产，这是衡量“安全第一”思想是否牢固的重要体现。坚持“预防为主”就是在安全管理中，不但要有安全管理工作的超前意识，还要有超前的工作。坚持在基建工程开展之前做出安全策划，针对重点部位设置专门的控制措施， 制定事故应急预案。
6.正确对待事故处理
安全事故产生后事故单位要立即开展抢救，安排专人保护事故现场。不能随意更改未调查和记录的安全事故。事故报道要准确、完整，各单位及个人不得迟报、误报、延报。要及时准确调查事故产生缘由、经过及损失，提出整改对策及要求，总结事故经验教训，避免此类事故再次发生。
三、结论
综上所述，在我国经济快速发展和社会不断进步的影响下，电力工程得到了快速发展和应用，对电力工程建设中安全管理要求也随着加强，要求电力企业建设完善、标准的安全管理体系。但电力工程安全管理在实施过程中仍有许多问题存在，因此，为了使电力工程有严格、科学、可靠的安全管理体制，电力工程安全管理人员必须了解安全管理过程中存在的问题，及时采取有效解决措施，为电力企业在以后更好的发展提供更有力的保障。
作者简介：何章海（1988-03）男；汉；广西；本科；研究方向：基建工程质量管理；单位：广西电网公司基建部。
论文作者:何章海
论文发表刊物:《电力设备》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/19
标签：基建论文; 安全管理论文; 基建工程论文; 电力论文; 电网论文; 广西论文; 工程建设论文; 《电力设备》2018年第23期论文;