摘要：本文主要阐述了政府投资项目中预算审核的重要意义，介绍了预算审核的操作流程，并分析了工程造价预算审核过程可能会出现的问题、预算审核的重点及注意事项，从而保证工程造价的准确性。
关键词：工程造价；预算审核；现场踏勘；流程；注意事项
引言
随着经济的高速发展，政府参与投资的工程项目越来越多，为了规范行业发展，切实做好项目前期的成本管理，为项目的招投标做好准备，预算审核工作显得尤为重要。预算审核不仅要求造价人员要掌握一定的专业知识技能与相关的政策、法律法规，而且还需理解相关的专业知识、设计规划、材料设备设施的选购、施工组织技术与管理以及投资控制等各方面的基础知识，而且要求造价人员需要具备独立、客观、公正、准确的审核原则。工程造价预算审核是合理确定工程造价的必要程序，更是一项有效措施。
1 工程造价预算审核的操作流程
1.1、工程造价预算审核中工程资料的准备
首先接受工程预算编制资料，工程预算编制资料一般包括：（1）、项目立项批文、概算批复等前期文件；（2）、项目可行性研究批复文件；（3）、项目初步设计；（4）、经过审查的工程施工图；（5）、工程地质勘察报告；（6）、送审的工程量清单及组价。
其次检查资料的完整性和正确性：（1）、项目初步设计及概算批复文件应有批复单位的盖章；（2）、工程施工图应有设计单位的盖章及建设行政主管部门图纸审核章，并按图纸目录顺序整理装订；（3）、工程地质勘察报告应有勘察单位的盖章及建设行政主管部门图纸审核章。
然后是对工程资料的了解和熟悉：（1）、查看前期立项批文、概算批复等，了解项目总投资及工程费情况；（2）、全面熟悉、认真研读施工设计图纸。一是不但要弄清图纸的内容，而且要对图纸进行审核：图纸间相关尺寸是否有误，设备与材料表上的规格、数量是否与图示相符，详图、说明、尺寸及其他符号是否正确等。二是全面熟悉施工设计图纸，包括平面图、立面图、剖面图、大样图、标准图以及设计更改通知；（3）、对施工设计图纸不明确、存在歧义的地方应作好记录，并及时与相关单位沟通；（4）仔细阅读本工程施工招标文件，明确对本次招标范围内容、报价原则、暂列金额，主要材料的品牌、规格及档次要求、最高限价的范围及内容、结算原则等。确保预算审核的范围、内容、计价原则与本项目招标文件规定的范围、内容、计价原则一致。
1.2、工程造价预算审核中现场踏勘
根据项目实际情况，提前做好踏勘计划，带好测量工具和现场踏勘需要的表格及资料，带着预算需要了解的问题踏勘项目现场，做好踏勘现场记录，比如市政项目各专业工程踏勘现场的注意事项如下：
（1）道路工程等一般市政工程
①、了解周边的运输条件，落实是否需要二次转运，材料是否可以直接到场（核实现场进场道路情况，是否考虑红线范围外施工便道）。
②、了解路基土石方施工范围是否存在正在使用的建构筑物，石方开挖方式是采用爆破开挖还是非爆破开挖。
③、弃渣外运的距离如何考虑，是否需要考虑渣场费。
④、注意交叉点实施范围、其他实施范围是否和图纸一致。
（2）其他桥梁、隧道等结构工程
①、桥梁工程踏勘现场的水位情况等，落实施工季节是否需要有特别的措施费，比如围堰等。
②、现场施工条件对施工造价有哪些影响。
③、核实是否需要修筑场外施工便道或者施工便桥，需建设单位或设计单位书面明确具体方案。
④、核实现浇桥梁的支架地基需要处理，了解支架方式是否有施工条件。
⑤、采用围堰施工的取料点及弃置点。
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⑥、了解预制桥梁的预制场设置位置、场地建设标准。
⑦、了解桥梁施工进度安排，以便计算支架和钢管等租赁的相关费用。
⑧、了解所建桥梁是否上跨既有公路、铁路及其他构筑物，是否需要计取相关的配合费用。
除以上举例说明需要注意的事项外，其他土建、安装、市政、公路等项目均需要注意的事项如下：①、了解施工用地范围、地形、地貌、地上或者地下障碍物，现场三通一平的状况；②、现场施工平面布置，临时设施、大型施工机具、材料堆放场地设置条件；③、供水、供电、通讯管线接口情况；④、工程现场周围的道路、进出场条件、有无特殊交通限制的情况；⑤、工程所在地周围商品砼、半成品及各种构配件供应能力情况；⑥、弃渣场、取料场的情况；⑦、现场对行人、行车对项目的影响。
1.3、工程量计算、预算定额套用、取费及材料价格的审核
（1）工程量审核
根据相关工程量清单计算规则，对项目进行工程量审核，具体包括以下几个方面：①、审查施工图工程量计算规则的选用是否正确；②、审查工程量的计算是否准确，工程量需按设计独立计算，工程量计算式应体现在预算文件中，若预算文件中的工程量不能以计算式方式列入，则应另附工程量计算式作为报告的附件；③、审查工程量汇总计算是否正确；④、审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象。工程造价预算审核最主要的工作之一也就是计算工程量，因此，对工程量的审查乃整个预算审核工作的重中之重。
（2）工程量清单、定额套用、取费和材料价格的审核
工程量清单、定额套用、取费和材料价格的审核主要包括以下几个方面：①、审查工程量清单编制的完整性和准确性，清单的编制应尽量科学、合理。划分明确且方便使用。既不内容混杂，也不把相同的内容划分成多项。在同一单位工程中出现相同的清单名称时应以所在部位、工艺、材料等加以区分。清单的描述应详尽，达到招标清单的深度，尽量避免以“详见设计”等含混字句描述；②、审查是否存在高套、错套定额现象；③、审查是否按照有关规定计取工程间接费用、利润及税金等；④、审查人工、材料、机械价格的计取是否正确，其中对造价信息缺项的材料、设备及苗木等应进行市场询价并填写询价表，询价原则上不少于三家。
1.4、工程造价预算结果
当完成以上各步骤后确认无误方可出具正式的预算结果。
2 工程造价预算问题实例分析
下面通过工程的预算实例，把工程造价预算审核中存在的造价运行状况与预算情况进行分析，共同探究建设工程造价预算具体存在的各方面问题。
本工程属于市政改建道路，道路全长825m，道路标准幅宽度为31m=5m人行道+10.5m车行道+10.5m车行道+5m人行道，车行道由双向四车道扩宽为双向六车道。主要建设内容包含土石方工程、道路及附属工程、人行天桥工程、照明工程、交通工程、电力工程、挡护工程、排水工程及绿化工程等。在预算审核过程中发现了以下问题：（1）、交通工程、绿化工程取费类别错误；（2）、土石方工程管理费的取费基数错误；（3）、本项目属于市政扩宽项目，本项目分阶段半幅或全幅施工，漏计计算交通组织措施费；（4）、人行天桥钢箱梁涂装定额套用错误；（5）、沟槽土石方的工程数量错误；（6）、漏计大型机械进出场费用。以上实际造价预算的例子可以看出，要想做好建设工程预算审核工作，必须要有包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程相关的专业技术知识，而且要熟悉相关的清单规范及计价规则，在审核工作中要足够的细致具备较高的造价业务素质。
3 结语
工程预算造价审核工作一直是工程经济活动中的重要环节，建筑工程造价预算审核工作应按照我国相关的法律法规，由专业的造价审核人员运用自身的专业知识、工作经验，审核工程建设过程中关于造价预算的各种数据，从而保证工程造价的准确性，为政府投资项目成本管控奠定坚实的基础。
参考文献：
［1］孙健．建设项目工程造价全过程管理与控制［D］．南昌：南昌大学，2015：76
［2］张青.土建工程的造价成本管理研究[J].房地产导刊，20152015（2）
论文作者:贺小莉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2019/1/2
标签：预算论文; 工程论文; 工程造价论文; 造价论文; 现场论文; 工程量论文; 项目论文; 《基层建设》2018年第32期论文;