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毋庸置疑，Internet的出现不仅是信息技术发展的一个新的里程碑，而且必将引起成人教育领域的深刻变革，使成人教育体制与教学模式产生重大影响。面对如此重大的变化，每一位成人教育工作者都在认真思考，在数字化环境下，学生应如何学习、教师怎样利用网络组织教学、如何开发适宜的CAI课件、网络如何规划才能产生最佳的效益、 网络资源的保护和立法等问题，以迎接新世纪的到来。
一、学生在数字化环境下如何学习
随着互联网络的不断普及，真正的远程教育理念开始植入人心。通过电子邮件，特别是对集文字、图像和声音为一体的WWW页面的浏览，以往在课堂上所进行的，在黑板上所表达的及在试卷上所测试的内容，现在完全可以呈现在一台上网的微机上。这样学习者坐在家中就可以聆听老师的辅导、完成作业、进行测试或与其他同学进行交流，成人教育将变得更加方便、更加可行，对学习者来说都是些前所未有的机遇。在新的环境下如何使学生学习变得更简单，更有可能进行，对此我们必须深入进行研究。
以往，学生接受的信息是经过教师和有限书刊精心选择的。而在数字化学习环境下，其模式变为：大众媒介提供信息——学生们经过比较选择信息——最后决定是否接受信息。坦率地讲，对这一现象，教育者及教育研究者在思想上准备不足。首先表现为对大众媒介与教育结合的问题缺乏必要的研究。在计算机开始普及、国际互联网日日逼近的今天，学习者将面临自主学习的挑战。
第一个挑战是以往在教师指导下进行的课堂学习方式要改变成以学生为主的探索性学习方式。他们要在互联网上学习如何处理信息、如何进行有效的交流，以及培养电脑素养和科技熟练程度。学生的交流能力、使用新媒介进行“访问”和“表达”的能力，本身就是一个发现问题、主动提问、积极寻找答案的学习过程。这个过程与传统学习过程不同，它需要学生具有创造性、平等意识、参与和探索精神。
第二个挑战是互联网以它不可计量的信息和多种功能为学生们提供了无数可选择的机会，也造就了他们的自信力、突破力和创新力相结合的个性化的特点。他们在“自己”的基础上突破和发展，而不需要与他人“统一”。学生在远程教育环境下还可以跨越国家、民族、种族的界限，培养对各国、各民族文化价值观的理解和尊重。而个性化、国际化教育恰恰是传统教育体系中最薄弱的一面。
第三个挑战是学生在信息化环境下学习，学习过程其实已等同于筛选有用信息、剔除无用信息的过程。有效地分析信息和运用信息的能力，实际上就成了一个人学习能力高低的标志。
在新的环境下，这种自我规划、自我组织和自我评估的自主学习将形成。
二、教师在数字化环境下应该做什么
计算机和网络的出现把学习的控制权交给了学习者，学生的主体作用得到了真实的回归。但学生没有丰富的知识，其控制力必须受到限制，极有可能在系统和网络中盲目摸索，有时甚至“迷航”，不能确定恰当的学习目标，选择合适的学习内容。此时教师应充当导航者，为学生的学习提供正确的航向。未来的教师不再主要是传授知识，而是帮助学生去发现、组织和管理知识，新的师生关系将从根本上结束以教师为中心的传统教学角色。
教师还必须根据学习者已有的知识结构、认知水平和非智力因素，采用恰当的教学策略控制教学过程和学生的学习过程。教师应以教学目标为标准评价学生的学习行为，并根据评价结果调整教学策略，使学生最大限度地符合教学目标的要求。
教师还要建构和探索新型的教学模式。传统的教学系统由教师、学生和教材三要素构成，而在现代化教学环境下还要增加教学媒体要素。所谓教学模式，就是这四个要素相互联系、相互作用的具体体现。
远程教育的成功与否，还要看有无高质量的多媒体课件。要有高质量的课件，关键在于教师，这就给教师提出了新要求。目前我国教师队伍的素质无法适应完全网络化教学的需要，据调查，我国80%以上的成人高校教师还不能正常使用电脑，更别提开发CAI课件了。 提高教师素质是当务之急。
三、成人教育开发适合远程教育CAI课件面临的问题
广播代替了黑板，电视代替了广播，计算机又要代替电视，这应该是成人教育现代化的标志之一。但是这种更新如果变成了黑板上写什么，广播里就讲什么，电视里就播什么，计算机里就显示什么，学生仍像在课堂上一样记下什么，远程教育的效果就无从谈起。因此，在CAI 课件的开发上如何体现现代教育思想就显得尤为重要。
首先，在教与学的关系上，明确学生是教学的主体，培养学生的独立学习能力和创新思维。这是现代教育思想的基本原则之一。
书本教材主要适用于集体教学方式的课堂教学。而教学软件主要用于辅助教学，编制这种软件的出发点，应当为培养学生的独立学习能力服务。但是不少教育软件仍以教师为中心，重复课堂讲课，重复课后作业。
真正要让学生成为教学活动的主体，必须从学生的实际出发，按照教育技术的教学方法来编制教学软件。制作软件必须由计算机技术专家和某门课堂教学出色的教师进行配合，二者缺一不可。教育软件的编制是教育技术的核心。
其次，教学要跳出以书本教材为中心的教学模式，融传授知识、培养能力与提高素质于一体。
现在的书本教材中的内容、知识点、重点、难点的教学与素质教育不尽相符，与教育技术的要求也不尽相同。譬如在思维方式的培养上，书本为中心的传统教育，以培养学生逻辑思维为主线；而以媒体教学为主要手段的教育技术则注重视觉形象思维的培养。当教育软件的编制跳出书本的樊篱，以非线性的而不是线性的、以图文并茂的而不是纯文字的，以多媒体的而不是单媒体的，以有趣的、生动活泼的而不是死板的，以激励式而不是惩罚式，以引导式的导航战略而不是注入式的填鸭手段，以现代教育思想为指导、以教育技术为“路径”来编制教育软件，那么远程教育就会扎实前行。
最后，科学技术的发展和进步，将出现开放式的网上媒体仓库，高质量个性化的CAI课件制作将不再困难。
用于课堂教学的课件开发已有20年历史。不论是最初的以软盘为载体的课件还是现在的光盘课件、网上课件，其制作方式从本质上都相类似，即是由专业教师根据教材及其以往的教学思路与经验设计脚木及文字，然后由计算机开发人员在特定的开发平台上加以实现。但过去的实践已经表明，一门学科的教材通常会有数十种不同的版本，而各校师生各有所好（这个问题在高等教育中比较突出）；同样地，一个教师的教学设计通常也不易为另外一个教师接受。因此，浪费了大量人力、物力所开发出来的课件，哪怕是被评为优秀课件，也未必会被广泛采用。因为这种课件模式只是由少部分教师形成的，不利于发挥广大教师的积极性。
针对上述课件现状及网络教学的需求，网上将很快出现一种新型课件——媒体仓库以及相应的教师备课系统。媒体仓库的核心是开放式的，它由围绕已被有关部门认可的知识点而设计的各种媒体形式的组件所构成。教师可以从媒体仓库中搜寻信息，抓取合适的组件，自由地组织授课过程，并通过备课系统组合体现。同时，多媒体仓库中找不到合适组件时，教师可以创作新的组件，并通过一定程序合法地加入媒体仓库，使之能被更多的浏览者共享。
四、网络技术的发展为成人教育提供了广阔的空间
首先要开发优质高效的网络软件。
现在大多数网络用户都是通过模拟电话拨号方式上网访问网络课件的，访问速度相对较慢，尤其在浏览多媒体课件时甚至会影响内容的展现。尽管网络课件有很多优越性，但其应用发展也受到了现有条件的限制。鉴于此，课件的开发将走向光盘课件与网络课件相结合的方向，这里我们姑且称这种课件为复合式课件。
复合式课件可能会采取这样一种方法，即光盘部分主要包含密钥与多媒体文件，密钥用于免费下载不断更新添加网络资源，并维护版权的合法性。多媒体文件则由于是放在本地机上而减少了下载，使浏览学习的速度不受影响。因此，网络部分可以文本信息为主，跟踪学科最新发展，定期更新和修正课件内容，并根据用户意见动态调整课件结构，同时设立静态和动态导航系统链接其他相关网点，以开拓用户阅读视野，根据用户自己的实际情况选择合适的学习计划，达到广度和深度的协调。用户在使用复合式课件时，可以从网络引导主光盘，也可以从光盘引导相应的网址。
这样一种课件容量将是传统光盘课件的数倍乃至数十倍，而访问浏览却不受网络速度的影响，这将是开发者和用户都能接受的最好方式。
其次要对网络资源进行长远规划，让其发挥最佳效益。
如果你的电脑是在局域网，却只能允许“低速运转”，Internet网为高速互联网，由于各处带宽不同，传输信息的速率和效果也大不一样。比如大学经济系只需检索数据信息，采用的速率为10mp／s 的传统以太网即可；而生物系需要检索包括数据、声音和图像在内的多媒体信息，就需要采用传输速率为100mp／s的高速局域网。目前高速局域网交换技术可分为两种，一种是ATM交换，采用这种技术， 可以高效地进行多媒体信息传输，但资金投入大，且必须淘汰用户原有的低速局域网，不能保护用户的投资。另一种是局域网交换，即首先利用ATM仿真， 把按不同的协议组成的低速局域网（如以太网，令牌环）与ATM 网连接起来，形成分布式交换网络，用户只需追加少量投资购买ATM交换产品， 即可把低速局域网升级为高速局域网，高效地传输多媒体信息，从而保护用户原来在低速局域网的投资。
国内有很多地区已开始建立教育管理计算机网络系统，包括教育局域管理网和校园网，但是由于没有统一的标准和规范、各家系统之间数据接口和输出报表等比较混乱。如果不尽快制定有关标准和规范，则会在一定程度上造成人力、物力和财力的浪费，并为以后的统一联网造成障碍，影响远程教育整体效益的发挥。
五、呼唤远程教育法的出台
远程教育的出现，对法律的冲击是十分巨大的，对于网络上出现的新问题应该如何规范，现有的法律显得十分无奈。什么样的隐私必须受到安全保护？对于网上色情信息泛滥问题，能否用大多数国家所接受的检查尺度来确定？那些保密性强、没有第三证（人）据在场和加密技术在法律上是否合法？谁有这种资格做第三证（人）据？现有的版权法和网上自由表达能够协调吗？传统版权法过时了吗？诸如此类的法律问题不胜枚举，人们迫切需要相应的法律加以规范和引导。
另一方面，我们也能发现，远程教育是对传统教育的重大改革，出现了许多新思想、新政策、新体制，这也需要运用一定的法律形式，使之规范化、制度化。特别是当远程教育发展的客观规律一经反映到法律中来，就必然也会反过来对远程教育的发展与改革产生促进作用。
“远程教育法”至少在现阶段可以做到：为电子数据发明者和电子媒体使用者提供法律保障；对数据发明者来讲，还可以通过完善的技术处理工作，使数据信号化，有效地保护知识产权；还可以有效地阻止暴力和色情等有害内容在电子媒体上传播。在法律的引导下，远程教育将变得更为规范，为未来的发展起到促进作用。
六、网络教育对成人教育产生的负面影响
网络教育改变了人们交往的方式，网上空间具有虚拟性、开放性和交互性，且覆盖广袤，使平淡的生活有了不平凡的内容。学生们可以定向与一人独诉衷肠，也可高朋“满座”，共叙佳话。网上交友可以“匿名进入”，浑如隐身人。网上自由交流和多点交叉对话的方式对现代人的强大吸引力，造就了一批新人类——“网虫”。他们热衷网上交际，每日数小时，甚至二十多小时坐在电脑前，其中一些人已经患上了一种新病——上网失衡症（IAD）。
网上交际会使人沉溺于虚拟空间，造成新的精神空虚。网上对话无异于鼓励人们更放心大胆地离群索居，真正的沟通反倒越来越困难，面对面的情感交流会变得可有可无，学生们的心理和生理也会产生新的变化。另外像网上恶作剧、网上骚扰也会随着网上教育的发展变得日益突出。如何对学生进行网上道德教育和网上心理教育是法律、学校和教师亟待解决的问题。
我们要把握时代的脉搏，关注世界成人教育的前沿动态，结合我国的实际情况，大力发展远程教育的基础研究及在成人教育上的实际应用。远程教育还有许多未知的领域需要我们去探索。