摘要：近年来我国不断强化安全生产监督管理，完善建筑安全法律法规体系，大力开展专项治理工作，不断提高监督执法和从业人员素质，建筑安全生产工作取得了明显成效。但是，当前建筑安全生产形势并不容乐观，建筑施工事故伤亡总量居高不下，建筑安全生产形势依然严峻。面对当前建筑工地在安全管理上所存在的问题，作为建设工程安全监督部门，代表政府行使安全监督管理的职能部门，有责任也有义务督促、帮助建筑工地提高自身的安全管理水平，确保施工现场安全生产长治久安。这里就如何加强建筑施工安全生产的监督和管理，提几点看法。
关键词：建筑工程；安全监督；施工质量
1 影响建筑施工安全的因素
1.1 人为因素
这里所指的人为因素主要包括施工人员管理意识不到位以及操作行为不规范。例如：施工人员安全意识缺乏，在施工过程中不佩戴安全防护用品；施工人员的施工技术不能满足建筑施工要求，技术不规范；施工过程一些从事特殊工种的人员无证上岗、违章操作等。
1.2 材料设备因素
材料质量是确保工程质量的关键因素。然而，在实际中，部分施工单位为了追求更多的经济效益，在选购施工材料时往往过于重视材料价格而忽略材料质量，致使一些质量不合格的材料进入施工现场，严重影响工程质量。
1.3 环境因素
环境因素包括自然环境和社会环境。例如：暴雨、泥石流、沙尘暴等恶劣天气都会影响工程进度和质量，如果不能够及时根据当地水文、气象资料采取措施还会造成经济损失甚至是人员伤亡。
2 建筑施工安全监督管理工作存在的主要问题
2.1 施工安全管理方面体制不够健全
当前，我国建筑施工方面的安全与质量管理体制还是不成熟、不完善的。这些不完善不仅体现在制度上面，而且也体现在管理队伍的总体素质较低，难以满足当前建筑施工安全监督管理的工作要求。另外，当前常用的建筑施工安全监督管理模式及方法存在理论性较强而实践性较弱的情况，部分管理模式只是一味的追求施工的进度，忽视施工的质量，进而为整个建筑工程的施工埋下了很大安全隐患。
2.2 施工环境比较恶劣，安全监督疏漏常见
由于建筑行业的特殊性所致，许多施工项目多是在露天、高空、气温高等环境下进行，施工条件比较恶劣。再加上建筑工程本就是一个非常庞大的工程，工序比较繁多，施工需要各部门各环节的协同合作，因而施工安全监督管理工作任务较重，在实际施工中难免出现疏忽。例如：在实际的施工中，会出现管理不到位，安全教育工作做得不够彻底，从而引发施工安全事故。
2.3 管理人员素质不高
安全监督管理人员的素质对于安全监督效果的高低具有直接影响。然而，在实际施工中，部分施工单位负责安全监督管理工作的人员并不是专业的，往往是由内部施工人员兼任的。这部分兼职管理人员的安全意识、应对问题的能力、专业素养、管理水平都难以达到安全管理工作的要求，使得安全管理工作无法顺利开展，起不到真正的安全管理作用，形同虚设。
2.4 对施工人员管理监督不足
部分施工单位在外包某段施工项目时，对承包队伍的施工人员质量关注不足，导致一线施工工人的整体技术水平较低，在日常施工中只能保证一些简单施工的进行，当遇到较为复杂的工序时，他们往往会束手无策，很难在短时间内给出有效的解决办法，不仅影响了工程进度，也导致工程质量受到影响。而施工安全监督管理工作却很少将管理重点放在一线施工队伍上，对于施工队伍存在的技术水平偏低、能力较差等问题视而不见，导致工程质量受到极大影响，安全监督管理失效。
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3 我国建设工程安全监督管理对策
3.1 全面加强和落实安全生产责任制
首先要进一步落实企业的安全生产责任主体地位,承担起安全生产的主体责任;其次要强化建设、监理单位的安全生产责任落实;最后要加各级安全监督机构监管责任的落实。
对施工企业安全监督管理形式应该从不同方面加强施工企业搞好安全工作的能动性,强化企业对自己项目的安全管理,加强对施工企业及项目责任人的责任追究。只有让施工企业确实履行自己的安全管理职责,才能避免安全事故的发生。
建立和完善项目安全生产责任制度是安全管理的首要工作。根据“管生产必须管安全”和“谁主管,谁负责”的安全管理原则,施工企业内部要建立以安全科为首的安全检查制度,负责对该公司的施工现场进行检查,同时施工现场要建立以项目经理为首的安全生产管理机构,建立项目安全管理目标,并将目标分解到项目各成员,但应设置专职安全员。
对施工企业监督管理形式要能使监督站要促进施工企业的安全管理部门对自己的项目进行安全管理,做好工程项目施工安全工作。使监督站能集中力量做好安全专项治理、安全评价、安全教育和培训,提高本地区的安全管理水平。
3.2 严格事故处理,提高违法成本
要按照“四不放过”的原则,对发生的建筑安全生产事故,依法严肃查处事故的责任单位和责任人,尤其是要强化对个人执业资格、岗位证书的处罚力度,真正起到惩罚警戒作用。
监督站对于无安全监理制度或者有制度但不落实的、对所监理的工程发生了重大安全事故的监理企业,应建议建设行政主管部门给予经济或者其他行政处罚。对于在施工现场安全监理工作不作为、不负责的监理人员要建议建设行政主管部门给予处罚。
3.3 继续深化开展安全隐患排查治理工作
隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现,是滋生事故的土壤。隐患不除,事故难绝。只有治理隐患,才能防范事故,只有消除隐患,才能安全生产。
3.4 加强队伍建设,提高监管水平
队伍建设是提高质量安全监管水平的必备前提,要提高建筑质量安全水平,必须要有一支高素质的质量安全监管队伍。
3.5 创新监管模式,实行差别化管理
质量安全监督巡查时及时发现质量安全隐患和不良行为的有效手段,必须深入持久的开展下去,并及时总结,不断创新。进一步转变监督方式,由定位检查向日常巡查转变,由监督服务向监督执法转变,在巡查为主、定位验收为辅的监督模式基础上,进一步加大巡查频率,提高巡查质量,增加突击抽查、飞行检查。实行差别化管理,做到分类监督,对质量安全业绩优的企业和项目减少监督检查的频率,反之,列为监督检查的重点,加大检查的频率。
3.6 坚持样板引路,开展文明创建
在建筑施工现场推广标准化管理,就是要坚持以人为本,落实科学发展观,实现建筑施工安全行为规范化、安全防护标准化,安全管理程序化、文明施工秩序化,强化安全生产、文明施工管理工作,将标准化活动贯穿于建筑施工现场管理的始终,促进企业建立运转有效的自我保障体系。建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》提出了具体的工作目标和措施,我们要不断加大创建力度,努力实现建设部制定的安全质量标准化目标。开展建筑施工企业安全生产评价,将评价结果作为安全生产许可证动态监管的重要依据,规范企业安全管理行为;加大建筑施工安全质量标准化示范工地创建,做到安全防护标准、安全管理有序、现场施工文明。
4 结束语
总而言之，安全监理工作是提高工程质量的保障，监理人员在施工过程中需要根据社会发展和施工的具体情况改变施工观念，学习相关施工技术，提高自身的专业知识和业务水平，充分发挥施工监理的重要作用，督促施工的正常进行，切实搞好施工质量控制工作，从而实现施工监理的目标。
参考文献
[1]谢英良.新形势下建筑安全监督工作面临的问题与策略[J].中国高新技术企业，2009，19：149-150.
[2]曾伟.新形势下建筑安全监督工作探讨[J].中国高新技术企业，2009，22：115-116.
论文作者:周永
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
标签：质量论文; 安全管理论文; 安全生产论文; 建筑论文; 安全监督论文; 工作论文; 建筑施工论文; 《基层建设》2019年第12期论文;