摘要：建设工程的监理在行业中是不可或缺的，有效的监理工作能够有效保证工程质量并且协调施工方和业主之间的关系[1]。本文对建设工程的监理进行研究，首先分析工程监理在发展当中存在的问题，然后针对存在的问题提出对策。
关键词：建设工程；监理；发展问题；对策分析
一、我国工程监理发展中存在的问题
1.1 建设工程监理行业存在的问题
工程监理这一职业在我国已经发展了二十多年，并且国内有十几万人获得了注册监理工程师资格，有三十几万人从事这一方面的工作，影响着各种不同工程的建设[2]。随着建设工程监理这一行业的成熟，监理的问题也逐步暴露出来。
1.1.1 复杂的监理企业背景
我国建设工程监理企业的背景多比较复杂，一些资质高的监理企业大多是从设计院、建设科研单位、政府建筑行政主观部门等分离出来。这种复杂的背景，给监理工作带来了三个方面的影响。首先，由于建立企业的不同背景，使得他们所擅长的工作内容都不相同，受到原来的单位影响很大，造成监理企业通常都有很大的局限性；一些监理工作只是一个企业的副业，在企业中并不受到重视，致使监理质量不足；监理行业的内部存在着不同平竞争，让监理任务的机会不平等，从而导致监理工作力度不足[3]。
1.1.2 监理工程师少且监理人员专业单一
监理行业的人员主要是退休的技术人员或者刚毕业的大学生，经过短期的培养上岗，所以当前，我国监理行业不专业这个问题十分明显。经过调查和统计，从业人员中，只有三分之一的人是注册监理工程师。监理的工作内容要求从业人员不仅要有专门的技术特长，还要具备综合知识，能够有效的进行组织协调[4]。我国监理人员的知识背景以土木工程为主，大多都只是具备了专业知识和相关技能，真正具有多年管理经验的监理人员相对很少。很多监理虽然是在技术方面有很高的水平，但是缺乏对其他专业知识的了解，尤其是经济、造价、法律、管理这方面对工程起决定性作用的知识。知识的缺乏导致监理人员难以对工程的全局有效掌控，降低了监理的工作效果和在一个工程当中的地位[5]。
1.2 建设工程监理市场中的问题
1.2.1 建设工程监理市场不规范
在我国，建设工程监理市场中的地区保护、监理市场条块分割、违规交易、行政不良参与的现象是十分多见的，使得监理市场无法形成公平、公正、公开的竞争环境，十分不利于监理行业的正常发展。很多业主有对招标的重要性、必要性缺乏认识，导致不违规招标比重很高。在很多工程中，业主在招标之前就已经内定了监理单位，招标过程只是为了应付监督走个过场。很多招标都只照顾当地企业，设置各种保护性门槛；一些地方不允许一个行业的监理参与到其他行业当中，不利于监理企业开展业务和监理行业的提升。
1.2.2 经济因素导致的监理工作质量不足
由于业主对监理工作缺乏认识，在进行招标时经常压低监理费来实现造价控制，使得监理企业也通过降低服务质量来控制工作成本和提升收益[6]。一些企业获得业务的方式也不正当，阴阳合同、招标贿赂十分常见，更进一步的降低了监理工作的质量。低质量的监理服务必然导致之工程建设质量的降低，不利于整个工程建设。
1.3 建设工程监理机构存在的问题
1.3.1 监理工程师责大有职无权
在我国的监理行业中，许多项目的监理人员都缺少足够的权利，他们在一个项目当中只能对项目的质量进行管理，而项目的合同管理、投资管理、进度控制等同样重要的管理内容，多数情况下都无权参与。而且，由于业主对监理工程师的不信任，在工程进行建设时，监理工作的开展会受到很大限制，造成监理难以发挥自己的作用。从要求上来讲，总监理工程师对外应代表建设工程监理公司履行监理委托合同，对内具有人事支配权，在监理工作中还有造价控制权。但是实际工作中，总监理工程师对内既无人事支配权也无经济分配权；对外既无工程造价控制权，也无分包商、供应商资质的审核权。
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1.3.2 监理工程师素质不足
监理工程师需要有全面丰富的知识、足够的经验以及良好的道德水准，按照国家要求，总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师都应由国家注册监理工程师担任。在监理招标时，业主会对监理企业提出相关要求，为了中标，监理单位在投标时必须按照招标文件要求填报监理机构的人员组成。在填写总监理工程师时，一般都是企业的挂靠人员，这些人知识在一项工程上挂个名；有的是监理公司的管理人员，真正能够参与到项目监理工作当中的只是少数人，这会造成招标时的人员和真正工作的人员区别很大。一些企业缺少专业的监理人员，就让技术人员来参与工作，降低了监理的专业程度。
二、针对问题的优化策略
2.1 提高监理人员的素质和水平
鉴于当前监理人员专业程度不够，提升监理人员的整体素质是所有提升相关监理工作的前提。所以，企业在纳入新员工时，要给予员工相应的机会，增加员工的工作实践，让他们能够积累到更多的经验，并加强技术人员和监理人员的沟通。对于企业内的老员工，则需要对其进行定期的考试和审核，比如审核人员的职业道德、检查对相关知识的了解程度，通过这样的监督促使他们自主的进行提升。通过使用这些相关的手段，可以在提升员工技术水平的同时，还提升他们的职业素养，为企业和行业培养足够的复合型人才。
2.2积极学习国外现今的管理技术和管理理念
由于我国的建设监理行业发展比较晚，缺少相关经验的总结和理论建立，和国外的监理行业还有很大的差距。因此，国内的企业要积极学习国外的经验和理论，和国内的实际情况有效结合，促进监理行业的发展。很多国内的监理企业并不愿意做出改变，这种方式实不可取的。市场环境变化速度极快，只有时刻顺应发展潮流，并且面向世界的做出相关改革，才能让监理企业开拓更加广阔的业务，并抓住当前的机遇。
2.3 赋予监理单位足够的权力
当前，监理单位通常有对施工方的质量和进度展开监理和控制的权力，有效的监理可以保证工程各项工作都能紧锣密鼓的展开。但在实际的工作中，施工人员往往并不重视监理人员的权力，对监理人员的意见和建议也经常敷衍甚至置若罔闻。这种情况的出现，重要的原因在于检人员手中没有足够的权力，最终造成有效管理的难以展开。因此，需要给监理人员赋予更多的权力，比如赋予监理单位和监理人员相关事件的处理权，从而保证监理部门能够对事件有效的处理。
2.4 监理单位应把总监理工程师负责制落实到位
监理工程师的工作职责是对整个监理工作进行指导，会对建设工程产生重要影响。监理工程师的工作不够负责认真，就会让建设工程的质量无法保证，因此建设工程必须要在初期就选定资格足够的人员作为监理工程师。同时，监理企业还要建立完善的工程师责任制度，监督工程师的工作，保证其能够认真负责的进行工作。
结束语：监理的逐步发展是一个缓慢的过程，通过在这个过程当中发现问题，找到解决方法，才能让监理机制逐步完善。通过提升监理人员的素质、完善相关制度，提升对监理人员的重视程度，让监理的作用在一个工程当中有效的发挥，才能让我国的建筑行业取得长足进展。
参考文献：
[1]吴汉琴.论建设工程监理发展中的问题和对策[J].城市建筑，2013（22）：194.
[2]刘勇.建筑工程监理发展中的问题和对策[J].黑龙江科学，2014，5（03）：182.
[3]袁帅.建筑工程监理工作中存在的问题及对策分析[J].建材与装饰，2016（47）：146-147.
[4]任艺璇.浅谈建设工程监理过程中的问题与对策[J].门窗，2016（07）：215.
[5]蒋晓东，蒋昊.建筑企业工程监理发展中的问题与对策[J].价值工程，2014，33（32）：114-115.
[6]王家远，吴环宇，李鹏鹏，吴疆.工程监理制度的理论问题研究评析[J].建设监理，2014（08）：6-10.
论文作者:左志荣
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/16
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