（北京送变电公司 102401）
摘要：随着工程量清单计价与营改增的实施，工程造价也进行相应调整。本文基于这两项政策对电力工程造价问题进行分析，并提出新形势下的应对措施。
关键词：电力工程造价管理；问题；管理控制
1.我国电力工程造价管控问题
1.1计价体系问题。在电力工程定额中，投资估算、概算定额与工程造价管理不相适应。定额子目存在重复与交叉的问题。子目划分不均匀，对成本分析不利，影响了报价的速度，在设置定额项目子目方面缺乏科学性。
1.2造价管理缺陷。定额和预规模式与市场竞争不适应，对政策、市场价格变动等不确定因素不够重视，严重影响造价管理实效性。
1.3造价水平不高。我国电网工程造价尚未形成完整的指数体系；缺乏对输变电造价趋势的科学分析及定量方法研究，造价预测精度不高；对造价费用构成分析不足，对市场价格变化把握不准。
1.4在投标时，施工企业一般都是采用统一定额，而在自主报价方面做得不够，报价时过于依赖地区单位估价表和预算定额，所报价格不能将市场价格和个别成本准确反映。
1.5报价体系单一，信息化程度不高。造价管理信息化应用水平低，导致造价监控、反馈机制落后，造价预测、调整机制缺失，无法正确把握造价信息，保证造价管控实效性。
1.6激励机制缺陷。当前主要采用有利于控制工程造价过高的上限控制方式，但在降低工程造价方面，激励机制尚未建立，导致工程造价人员积极主动性不高。
2管理与控制策略
2.1拟定有效投资计划
电力工程建设企业需要在对国家税收政策充分了解的基础上，对增值税相关优惠政策合理使用，要树立全面的、与时俱进的筹资意识，在营改增的新环境下作出合理调整，顺应潮流，科学、合理的拟定投资计划，投资过程中电力企业应把自身实际情况与营改增结合，促使电力企业投资科学合理展开，防止盲目投资与建设，保证电力企业投资效益。
2.2强化工程量计价在全过程管理中的作用
工程量计价对工程项目的影响是全过程的。正常情况下，工程量清单中的报价是发包商和承包商间确定合同报价和施工合同内容的重要基础；并且，在执行合同内容时，施工单位需要以清单报价来作为其支付项目款项的重要依据。当项目竣工结算时，双方需要以合同上的报价为主，结合设计图纸实际的变更和工程量增减的相关数据乘以清单报价或者是协商之后的单价，其结果就是工程实际的造价。由此可以看出，造价管理人员不仅要重视招投标阶段工程量计价的作用，还需要正视其在整个项目施工过程中的作用。此外，合同报价作为影响造价管理质量的又一项内容，管理人员也需要在施工过程中对合同内容的执行情况严密跟踪，保证合同中的各项内容都可以得到落实，为工程量计价模式的推行奠定良好的基础。
2.3选择适宜供应厂商
电力工程建设项目材料成本占60%左右，营改增之前以质优价廉为供应商首选，营改增之后，企业税负与进项税抵扣有直接联系，电力施工企业要转变观念，认真审查供应商是否具有一般纳税人资格，要求供应厂商提供材料采购票据，再通过价格、质量对比，选择合适供应商，取得增值税发票，增加进项税额抵扣。在外租设备、机械采购等合同中应当明确约定对方必须提供合法、有效的增值税专用发票。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程分包管理部门要审查工程分包商资质，保证购入环节进项税额，物资管理部门要审查材料供应商资质，定期公布合格供应商名单，方便电力工程建设单位的选择甄别。
2.4加强专用发票管理
取得合格的增值税专用发票作为抵扣凭证是进项税额能够抵扣增值税的前提。所以企业必须重视专用发票管理工作，对小规模纳税人与普通纳税人增值发票进行明确区分，以供货商分包商专用增值税发票开具资格为第一考虑要素。要做好增值税专用发票审核、保管与传递，经办人认真审核发票日期、单位、编码、开票人、复核人等信息，保证发票合理，进项税额合法合规；加强对发票开具时限管理，注意及时取得进项税额，开票结算前，必须确认已取得项目全部相关进项专用发票；为防止当期销项税额小于进项税额不足抵扣，导致不足部分转结下期继续抵扣，在开票结算前以月份进行进项抵扣工作。进项抵扣有180天期限，经办人员取得发票后，应及时向税务部门核对，避免发票过期，无法抵扣。
2.5会计核算改进
电力施工企业以前是按照工程形象进度分次缴纳营业税，会计核算只有在涉及营业税计提和缴纳才进行。营改增后，在材料购进、发出、验工计价等各个环节都可能涉及增值税核算。为了适应改革潮流，准确核算会计信息，就要对电力企业现有会计系统合理评估与改进。需要结合企业实际发展情况完善企业会计核算制度，降低增值税制度带来的风险；要加强财会人员队伍建设，有效提升财会人员的职业水平和综合素养。
2.6有效利用营改增提高竞争力
营改增对电力施工企业来说既是挑战也是机遇。进项税额抵扣是增值税的重要内容，以原料供应商渠道为例，转变观念，全部选择有开具增值税发票的供应商，可以实现税负转嫁，有效降低税负减少成本；当前代扣代缴税等相关会计核算问题得以规范操作；新购进固定资产项税额能够进行抵扣，增加电力施工企业利润，使电力企业在发展过程中获得更大的发展机遇，也为企业技术研发、增添设备、扩大规模提高整体技术、服务水平提供了便利条件；“营改增”统一货物和劳务税制，实现各产业课税方式统一，进而公平税负，使电力施工企业得以更加公平的参与市场竞争，优胜劣汰，促使公司整体实力提高。
2.7信息化工程
要积极采取信息化技术，注重造价管理信息技术平台标准化建设，实现信息资源共享。要对信息发布体系进行完善，拓展发布渠道，保证业主、承包企业能够准确、及时地了解市场价格信息动态，通过方便快捷的信息技术手段，增强竞争优势，从而赢得更多的经济效益。此外，还要构建可视化的信息平台，为加强造价动态化信息管理提供强大信息技术支撑。从当前建筑工程造价动态化管理来看，还需要加强技术支撑的研究力度。要实现动态化管理，就必须全面及时了解和掌握建筑工程内外因素及变化情况，从而采取动态化的造价控制策略。在进行信息化平台建设的基础上，要借助技术分析为造价决策提供科学准确可靠的参考依据。
2.8提高管理者与员工素质
在电力企业的工程造价管理中，只有提升管理者的思想高度，遇到问题才能做出合理决策并鼓励创新，从而使造价工作能够与时俱进，科学发展；再好的造价管理制度都需要良好的执行力，员工是造价执行者，要做好工程造价工作，就要具有良好的职业道德素质与业务能力水平，更要有与时俱进的心，可以组织各种业务能力培训，与同行多做交流，员工自身要发挥主观能动性，积极主动提升自身素质。
3结束语
市场与政策环境是动态变化的，电力企业要获得生存与发展空间就必须重视新形势下的工程造价工作，及时调整政策，并予大力支持，以保持企业活力、创造盈利空间。
参考文献
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论文作者:卫超
论文发表刊物:《电力设备》2016年第15期
论文发表时间:2016/11/4
标签：进项论文; 造价论文; 税额论文; 工程造价论文; 电力论文; 定额论文; 电力企业论文; 《电力设备》2016年第15期论文;