领导科学与社会主义市场经济--第六届全国领导科学学术研讨会综述_市场经济论文

领导科学与社会主义市场经济--第六届全国领导科学学术研讨会综述_市场经济论文

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由全国领导科学学会筹委会和中共海南省委宣传部联合召开的全国第六次领导科学学术讨论会于不久前在海口市召开。来自全国各地从事领导科学研究的专家学者和领导干部100多人参加了这次会议, 会议收到论文近百篇。与会者探讨了加强领导科学学科建设问题,并着重就“领导科学与社会主义市场经济”问题展开了热烈的讨论。现将主要观点综述如下:

一、市场经济与领导观念的变革

建立和发展社会主义市场经济新体制,是一项艰巨复杂的系统工程。要领导好社会主义市场经济,首先要求领导观念的变革,这既是建立社会主义市场经济新体制的必然要求,也是推动社会主义市场经济发展的巨大精神力量。与会学者认为,必须变革传统的计划经济体制下形成的旧的观念,强化以下领导观念:一是市场观念。计划和市场是配置资源的手段,而不是社会主义和资本主义的本质区别。领导者必须破除旧的思想观念的束缚,确立市场观念,在领导工作中引入市场机制,在改革中坚持市场导向,把研究市场、开拓市场、占领市场、服务市场作为自己的重要职责,发挥市场在资源配置中的基础性作用。二是竞争观念。市场经济是竞争经济,竞争是使市场经济具有强大生命力和活力的最本质的因素,是推动经济发展的动力。在市场经济条件下,无论商品、技术,还是人才,都要在竞争中接受检验,优胜劣汰。所以,领导者必须树立竞争意识,积极进取,奋发向上,求异创新,在正当的竞争中展现自己的聪明才智,在竞争中创造辉煌业绩。三是效益观念。在市场经济条件下,任何投资决策、生产决策、管理决策,都必须以效益为中心,追求效益最大化。领导者树立正确的效益观念,要处理好效益和速度的关系,坚持效益和速度的统一,避免不切实际的高指标和高速度;必须正确处理社会效益和经济效益的关系,既要把经济效益作为检验领导工作实绩的尺子,又要看其行为的社会效益和社会效果。四是人才观念。市场的竞争归根结蒂是人才的竞争,是人才的智力及其有效的组织和调动。领导者要尊重知识,尊重人才。科技是第一生产力,人才是发展社会生产的第一要素,领导者要善于发现人才,保护人才,吸引人才,重用人才,关心人才成长,为人才自身发展创造良好的社会环境。五是服务观念。建立社会主义市场经济新体制,是为了解放和发展生产力。建立社会主义市场经济新体制,政府对经济活动由直接管理变为间接管理。所以,领导者必须树立服务观念,坚持为人民服务的宗旨。要从投资环境、生产、销售的全过程积极为企业提供信息和优质服务,用产业政策引导企业;要通过信息服务、市场服务、科技服务,引导农民走向市场;要做人民忠实的公仆,反对贪污腐化、行贿受贿、敲诈勒索等腐败行为。

二、市场经济与领导行为方式的转换

与会者认为,传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,要求领导者必须调整和转变行为方式,以适应新的形势的需要,取得领导工作的主动权。不同类型的领导方式取决于不同的领导对象和领导环境。市场经济与计划经济不同,市场经济承认企业是市场的主体,经济活动按价值规律、供求规律、竞争规律进行运作,市场对资源的配置起基础作用。所以,传统的计划经济条件下那种集权的、行政命令的、指令性的、直接管理的领导方式,必然让位于运用经济杠杆和法律手段、以间接管理为主的领导方式;必然让位于以基础服务、信息服务、市场服务、环境服务为主的服务型领导方式;必然让位于通过法律、法规、政策以及必要的行政手段进行协调、监督的领导方式;等等。

与会者指出,市场经济条件下领导活动具有特殊性,主要表现为功利性、自主性、风险性、竞争性、开放性、法制性等,在领导活动中要注意政治上的原则性、履行全心全意为人民服务为宗旨的坚定性、领导过程的服务性、战略运筹的超前性、市场信息的可靠性、决策的法制性等。有的学者认为,新旧体制转换时期要善于运用过渡性的领导方式,即注意集权与分权、直接管理与间接管理、宏观调控与微观管理、法律政策手段与行政手段的结合。适应市场经济需要的领导行为方式主要体现在四个方面,即创造性思维方式、敏锐超前的认知、健全崇高的人格、勤奋务实的作风。

三、市场经济条件下企业家队伍建设

目前,大部分国有大中型企业实行的是厂长(经理)负责制。但是,一些厂长(经理)缺乏搞好经营管理的内驱力,影响了企业的发展。因此,有的学者提出,当前国有大中型企业活力不足是体制问题和人的问题交互作用的结果。因此,在进行企业领导制度改革的同时,必须把造就企业家队伍作为当务之急。加强企业家队伍建设,应做好以下几方面的基础工作:一是确立企业家的社会地位,营造适宜企业家成长的社会环境;二是建立完善的市场体系,创造企业家公平竞争的社会环境;三是建立科学的人才培训机制,全面开发企业家人才资源;四是改革企业人事任用制度,建立合理的企业家选拔机制;五是建立和完善企业家队伍管理制度,为企业家队伍建设提供法律保障。

四、市场经济与科学决策

有的学者提出,目前我国正处于传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨变型期,新旧体制的转换加快、冲突加剧,使领导决策带有鲜明的探索性、非规则性、区域制约性等特点,造成决策的风险性大、干扰多、利益冲突激烈。因此,为了保证决策的科学性,取得最佳的决策效益,领导者在决策时要十分重视以下几个问题:

⒈要把国家各项政策方针当做最重要的信息源,并敏锐地预测它的变化。一般地讲,领导者只能在国家政策允许的范围内决策和在政策范围内探索。只有理解和把握了政策,决策才不会“撞墙”;只有领会了“大政策”的精神实质,自己制订出的“小政策”才能运作自如,取得良好的业绩。如果领导者缺乏对国家政策的通晓和把握,作决策时要么亦步亦趋、照抄照搬、没有创造性和决策效益,要么误入歧途,好心办坏事,造成大的决策失误。

⒉谋之有据,谋之有章。市场经济条件下领导者的决策空间大大拓展,决策自主程度大大提高,因而多谋已成为领导者日显重要的领导素质。但多谋并非随心所欲,而必须谋之有据,谋之有章。首先,动机要端正。即要把全局利益与局部利益、群体利益与个人利益、长远利益与眼前利益的位置摆正,防止打个人小算盘,出馊主意。其次,招法要高,谋之能行。领导决策都是针对重大事项和棘手问题作出的,因而一个领导者的谋必须棋高一着,才能较好地解决问题。所以,这种谋应是可行的、管用的。如果“只开处方却抓不来药”,那就毫无意义。其三,要谋之有矩,谋之于众。遵章而谋与吸纳众人的智慧是领导者多谋、善谋的应有之义,尤其是在信息多源的今天,为了确保决策的科学性,领导者必须把咨询机制纳入自己筹谋的过程中,倾听广大人民群众的意见。

⒊断之有识,断之有胆。风险性和竞争性是市场经济条件下决策的重要特点,往往一步领先,步步领先;一着失误,满盘皆输。因而各级领导者在作决策时,在坚持民主集中制的基础上还要有远见卓识和过人的胆魄。这就要求领导者必须具备强烈的事业心和责任感,在复杂的环境中磨练自己的意志,培养克服困难、迎接挑战的勇气,不断提高决策水平。

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