摘要：土木建筑工程被称为“土建工程”，它不仅包括土木工程，还包括建筑工程，与人们的生产生活息息相关。土建工程涉及的范围相对广泛，是工程建筑施工中的主体部分，土建工程的施工质量对于工程项目成果的好坏有着直接的关联。土建施工的安全管理不仅为土建工程施工的顺利开展保驾护航，更是建筑企业科学持续发展的有力法宝。当前，我国土建工程施工的安全管理工作水平尚不成熟，需要引起我们高度的重视。本文从土建工程施工的特点出发，立足于土建施工安全管理的现状，分析了土建施工中安全管理存在的问题，并针对问题提出了可行的对策。希望本篇文章可以带给相关行业人员一些借鉴和思考，为完善土建施工安全管理工作提供助力。
关键词：土建施工；安全管理问题；改善措施探讨
土建施工现场的安全管理是一项非常复杂的土建管理工程。在建设工程项目大家的关注度及投资力度逐渐加大的情况下，工程项目的安全管理必须得到有力保证才能顺利完成工期，施工人员的人身安全及工程质量也会有保障。但是大多数施工单位却往往只为了节约成本而忽略了很重要的安全生产管理，责任不落实，给安全生产带来了不必要的风险和隐患。
一、土建工程施工的安全管理的定义
所谓的土建工程施工安全管理其实就是指土建施工企业在土建工程施工当中，企业相关部门所组织的安全生产管理活动。不过在不同的土建工程施工中，其工程特点也存在着明显的差异，如果还是采用传统的土建工程施工安全管理办法来对其进行处理，那么这就十分容易导致土建施工安全事故的发生。比如土建结构坍塌、土建质量不合格等，这就给人们的生命财产安全带来了极人的损失为此，根据工程施工的特点和相关的规范，来对土建工程施工安全管理工作进行严格的安全管理有着十分重要的意义。
二、土建工程施工的特点
（一）土建工程复杂性较高
土建工程是一个涉及范围较广的工程项目类型，作为一个系统性的工程它首要的特点就是比较复杂。在土建工程施工的过程中对施工工程不同项目以及工作部分的分配，这是一些行业项目所不具备的一个特点，也体现了土建施工的特殊性以及安全管理工作落实的必要性。除此之外，在土建工程施工阶段有数量较多的人员参与进去的同时，还有各种大型的施工机械设备的应用，无论是人员的繁杂还是器械的复杂性，都会给建筑施工工程的安全管理带来较大的工作难度。这就在一定程度上强化了土建工程项目的复杂性。
（二）土建施工环境相对恶劣
土木建筑工程施工阶段存在较多的高空作业、露天作业等施工项目，高层建筑项目建设伴随着施工工程进度的推进，施工的难度进一步加大，施工的环境也比较恶劣。土建施工露天作业，施工过程中会受到天气状况、气温状况的影响，大大增加了土建施工安全管理的难度。除此之外，土建建筑施工过程中，还会存在一个建筑项目不一样的施工阶段或者是不一样的施工项目相互交叉进行的情况，不一样的建筑施工内容所的安全管理的重点以及难点有所不同，这就对我国土建施工安全管理的工作造成消极影响。
（三）土建施工体力工作人员占比高
当前，我国土建施工的技术水平没有达到一个较好的理想状态。其主要受到土建施工器械的发展制约，更是由于一些施工主体为追求经济收益而缩减成本，使得我国土建施工过程中机械化作业水平不高，更多的是利用人力进行施工作业，这就造成我国相当一部分的土建工程在施工阶段施工人员体力的大量消耗，过度的体力消耗会导致施工人员的精神状态比较差，这也是施工安全事故发生的一个原因。除此之外，土建工程参与施工的人员大多都是临时用工人员，这一类人员的文化水平不高，施工专业技术知识比较匮乏，给土建工程施工安全管理造成了一定的难度。
三、我国土建施工安全管理问题的现状
目前土建施工的安全形势依然很严峻，事故发生在全部行业中位居第二位。仅次于矿业，严重地影响了建筑施工人员的人身财产安全。现阶段我国的建筑工程施工中主要出现以下问题：
1.监督管理的方面。我国工程建设安全管理体制由政府主导向企业投资体制的转变，使企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。现阶段我国基础建设的安全管理工作实际上还处于分散管理状态，并未真正的做到行业管理，因此使管理上出现了很多漏洞。、
2.施工人员的方面。在我国建筑行业的施工中一线作业人员以农民工为主，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍较低，安全生产意识就不会得到有效的提高。
3.土建市场管理的方面。目前，我国土建行业存在着这样一种现象，重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程，从而使施工单位任意压缩工期安全资金不到位或完全没有安全文明施工经费，使得安全事故不断。
四、土建施工安全管理存在的问题
1.安全管理规章制度不健全
一般，企业会把发展重心放在工程的施工进展以及成果上，虽然也很重视施工的安全管理，但却没有制定符合现实的健全的安全管理规章制度，而已经设立的规章制度又不能完全的贯彻落实下去，这就造成了施工过程中工地的制度混乱，无章可循。有些工程中，一名安全员要身兼数职，既要管安全，又要控制施工技术，很难做到多方平衡。
2.施工工人没有足够的安全意识
现在的工程施工招来很多临时员工，其施工技术不专业，更没有多少工地施工的安全意识，这就造成了这些工人只一味干活而忽略该注意的安全事项，使得工程潜藏很大的安全隐患。
3.各方安全管理责任不明确
工程施工总体涉及到勘察、设计、社工、监督以及材料供应等部门，而不健全的规章制度让这些部门不能和谐的协调工作，发生事故只会一味推卸责任，由于相应的部门安全人员配备不足，而让各个部门在该过程中没有把自己该负的安全责任落实到位，造成一些不必要的纠纷，增大安全管理压力。
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4.工程竞标的恶性竞争
由于土建行业的迅速发展，很多企业也迅速建成，企业多了，相应的工程竞争也就增强了，而很多企业为竞争到工程而大幅度压低价格，造成了工程施工中没有足够的施工经费，从而提升了施工的安全风险。
5.起吊设备管理不健全
在土建行业里，尤其水电站建设中，大坝混凝土的浇筑、厂房进水塔以及主厂房施工都需要使用大量的大型起吊设备来完成相应的工作。而对于这些大型起吊设备都需要相应的安装、维护、检修、技术等管理，而从现今土建发展的形势来看，却很少有做到位的，大型起吊过程存在较高的安全风险。
6.高空作业安全管理不健全
无论是水电站建设施工还是楼房建筑施工都存在大量的高空作业，而工人临边高空作业的安全管理却有很多缺漏。
7.民爆器材及其使用的安全管理不健全
对于像水电站等工程建设，需要大量挖掘工作，而这些工作都需要民用爆破器材。对于这些器材的安全使用，很多工程单位没有做好安全知识落实，而技术不够熟练的情况下就直接执行爆破等行为，使施工现场的重大危险源发生爆炸、火灾、机械设备损坏甚至人身伤亡等重大安全事故。
五、土建施工的安全管理改善措施
1.严格资格审查，加大安全投入。
资格审查，不仅要进行形式审查，查施工队伍的资质、资历，更要进行实质审查，如该施工队伍是否具备施工实力，是否是挂靠施工，是否存在非法转包、分包。这是从源头上杜绝安全隐患。必须保证必要的安全投入，具备安全生产条件。安全投入不足的直接结果昌不具备安全生产条件，不仅文明施工大打折扣，甚至导致施工事故的发生。工程建设中改善安全作业环境，落实安全生产措施需要一定的费用。如土建施工中的脚手架钢管、脚手架板、安全网、安全带、安全绳，如果投入不足，影响施工质量、施工进度，也无从保证安全生产。
2.加强安全教育与培训、建立健全安全生产责任制，与安全目标挂钩，将安全责任制落到实处。
在这里，要强调的是发挥安全管理网络中班组级的安全管理作用，实行安全监护制度。加强安全教育与培训是做好安全工作的重要环节，该工作不能流于形式，必须有针对性，有实际内容，教育者与受教育者都必须重视。教育者应当教育施工人员严格执行本单位的安全规章制度和安全操作规程，并向施工人员如实知作恶场所存在的危险因素、防范措施以及措施。受教育者应当接受安全生产教育与培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防与应急处理能力。另外，还要营造安全生产的氛围与气势，开展多种形式的安全宣传教育。
3.做好安全检查工作。
安全施工，重在预防，应该确保安全防护措施规范到位。土建施工安全检查的内容包括职工安全意识、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理等。应定期组织检查，且每次都要侧重点，及时填写安全检查评分表并做好有关安全问题和隐患记录，建立安全检查档案。对查出的事故隐患应及时进行整改并做好记录，无法立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度，通过安全检查及时消除施工中的不安全因素，保障安全生产。
4.强化对危险源控制的管理
作为安全事故的发生根源，危险源的控制管理相当重要。因此，在进行施工前即针对本工程的类型、规模及其特点进行了全面分析，同时也考虑到了人员疾病、伤亡，财产损失，工作环境破坏等安全风险，根据各个方面诸如各项业务、施工工具及其相关设施、施工现场、施工人员等方面所存在的危险源进行分析，并列一清单分别予以评价，并将安全事故发生概率较大及可能引发重大事故的危险源进行重点评价，并对重大危险源进行专项安全管理方案的制定，通过多种方法诸如检测法、加强监控、组织应急小队、安全技术培训、应急材料的准备等进行救援预案的制定，并在后续施工时对这些方面进行重点即时的监控，以保证施工的正常进行。
5.积极采用新工艺、新设备
加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。近些年来，为预防建筑施工工地触电事故，采用的三相五线制及安装漏电保护装置，都起到积极作用。淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料，采用自升式吊车、铁木跳板，对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用，对危险性较大的作业，用机械化或自动化代替手工操作，不断改善职工作业环境条件，使建筑施工作业事故从根本上降低。
六、结语
随着社会的发展、经济水平的不断提升，土木建筑施工的工程规模越来越大，土建施工安全管理工作作为土建工程施工的生命线，更需要引起高度的重视。土木建筑工程是一个复杂性与整体性相结合的工程类别，安全管理不仅关乎施工质量，更关乎人民的生命财产安全。安全管理在土建施工工程中发挥着重要的作用，安全管理施工意识更是安全施工的前提和导向标，建筑施工主体应该大力宣传安全施工意识，着力提升安全施工技术水平，进一步深化和落实安全管理工作制度，落实以人为本的安全管理理念，将理论层面及施工方式层面相结合，共同提升安全施工的水平，促进我国建筑业的健康持续发展。
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论文作者:莫金傲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/14
标签：土建论文; 安全管理论文; 工程论文; 工程施工论文; 作业论文; 建筑施工论文; 危险源论文; 《基层建设》2019年第8期论文;