深入学习贯彻党的十五大精神在全局中更好地发挥工会组织的作用——在全总十二届五次执委会议上的讲话，本文主要内容关键词为：执委论文,工会组织论文,五大论文,学习贯彻论文,十二届论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们：
我们这次执委会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十五大精神，总结1997年的工会工作，研究确定1998年的工作任务，努力把工会工作提高到一个新水平，在党和国家的全局中更好地发挥工会组织的作用。
党中央对这次会议十分重视。会前，中央书记处认真听取了我们的工作汇报，对工会工作作了重要指示。执委会议期间，胡锦涛同志代表党中央到会作了重要讲话，充分肯定了工会一年来的工作，就工会组织如何学习贯彻党的十五大精神，进一步提高工作水平，团结和动员全国亿万职工，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪，提出了明确要求。我们要认真学习领会，努力贯彻落实。丁华同志代表全总主席团所作的工作报告，大家一致赞成，希望认真做好传达和贯彻工作。
党的十五大是我们党历史上具有重大意义的盛会。高举邓小平理论的伟大旗帜是这次大会的灵魂。江泽民同志在会上所作的报告，总结过去，筹划未来，对我国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪发展作出了全面部署，是我们党带领全国各族人民迈向新世纪的政治宣言和行动纲领。这个政治宣言和行动纲领，符合工人阶级的根本利益，为我国工人运动和工会工作指明了方向。实现十五大提出的伟大任务，是工人阶级和工会组织义不容辞的责任。学习贯彻党的十五大精神，把广大工会干部的思想统一到十五大精神上来，把全国各族职工的力量凝聚到实现十五大确定的各项任务上来，是摆在各级工会组织面前的头等大事。要教育、引导广大职工全面正确地理解十五大精神，自觉行动起来，在实现党的跨世纪宏伟目标的进程中，充分发挥工人阶级的主动性和创造精神，肩负起神圣的历史使命。
学习贯彻十五大精神，最根本的是要高举邓小平理论的伟大旗帜，学好江泽民同志的报告，全面完整准确地领会其精神实质，牢牢把握十五大的主题，充分认识和理解邓小平理论的历史地位、指导作用，充分认识和理解社会主义初级阶段的基本国情，充分认识和理解党的基本纲领的内容、要求和目标。我们要学习理解十五大报告中的新观点、新提法，同时要学习掌握十五大报告中阐述的、多年来一贯坚持的基本观点、基本提法。全局性至关重要。只有全面学习理解和掌握十五大精神，做到全局在胸，才能更好地明确工会工作的方向。同时，要紧密结合工会工作实际，认真把握十五大对我们提出的要求。比如，十五大进一步确立邓小平理论在我们党的指导地位，邓小平理论既是党的行动指南，也是工会工作的行动指南，那么，在我们的实际工作中如何体现，特别是如何用邓小平同志关于工人阶级和工会的一系列重要论述，指导和推进我们的工作。又比如，十五大重申我国处于社会主义初级阶段，工会组织如何从社会主义初级阶段这一基本国情出发，认识和开展各项工作，研究和处理各种矛盾。再比如，十五大制定的党在社会主义初级阶段的基本纲领，对工会组织带来了哪些新情况，提出了哪些新要求。我们必须看到，党的经济纲领提出调整和完善所有制结构，公有制实现形式可以而且应当多样化；股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用；股份合作制经济是改革中出现的新生事物，劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励；着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实行战略性改组；实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制；把按劳分配和按生产要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配等，将使经济关系、劳动关系进一步发生深刻变化，工会参与建立稳定协调的劳动关系、维护职工合法权益的任务更加突出。党的政治纲领提出继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家；社会主义民主的本质是人民当家作主；工会等群众团体要在管理国家和社会事务中发挥民主参与和民主监督作用，成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带；扩大基层民主，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益；把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用，加强对领导干部的监督等，将推动工会工作进一步走上法制化的轨道，使工会在维护职工经济利益的同时，维护职工政治地位和民主权利的任务更加艰巨。党的文化纲领提出培育一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，在全社会形成共同理想和精神支柱；深入持久地开展以为人民服务为核心、集体主义为原则的社会主义道德教育，加强民主法制教育和纪律教育；大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神；深入持久地开展群众性精神文明创建活动，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德；认真贯彻党的知识分子政策，充分发挥知识分子的积极性和创造性等，将使工会肩负培育“四有”职工队伍，提高广大职工的思想道德和科学文化技术素质，推动社会主义精神文明建设不断发展的任务更加繁重。我们只有在认真学习领会好十五大精神的基础上，深入研究这些新情况、新要求，才能进一步做好工会工作，在全局中更好地发挥作用。
全总十二届二次执委会议以邓小平理论和党的基本路线为指导，提出了工会工作的总体思路。几年来，各级工会认真贯彻总体思路，取得了很大的成绩。实践充分证明，这个总体思路符合邓小平理论的要求，符合党的十五大精神，符合社会主义初级阶段的基本国情，符合广大职工的意愿，符合工会工作的实际，是工会从自身性质、职能和优势出发服务大局的总要求。事物总是不断发展的。十五大的召开，带来全党、全国各族人民第三次思想解放，我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的发展阶段。我们的认识和工作不能停留在原有的水平上，必须研究新情况，适应新任务，按照十五大精神，坚持和发展工会工作总体思路。
这就要既注意工作的连续性，更要以十五大精神为指导，认真回顾总结几年来走过的路程，用改革和发展的眼光看待工会工作总体思路，在继续深入贯彻的同时，积极研究和不断充实新的内容。特别是要研究在推进改革开放和社会主义现代化建设的进程中，如何进一步发挥工会在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用，更好地通过立法和政策参与实现对职工利益的源头维护；如何进一步依法规范深刻变化的劳动关系，更好地通过平等协商、签订集体合同和职代会民主评议、民主监督企业领导干部，维护职工的经济利益和政治地位；如何进一步从工会自身的优势和条件出发，更好地实施“送温暖工程”、帮助下岗职工再就业、兴办职工消费合作社等，努力为职工群众办实事，把坚持与发展、继承与创新统一起来。
面对十五大提出的新任务，这次执委会议研究确定的1998年工会工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻党的十五大精神，紧紧围绕改革发展稳定的大局，进一步落实全心全意依靠工人阶级的方针，坚持和发展工会工作总体思路，团结动员全国各族职工，同心同德，艰苦奋斗，积极推进两个根本性转变和国有企业改革，为把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪而建功立业。贯彻这一指导思想，最重要的是毫不动摇地高举邓小平理论的伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的十五大精神，旗帜鲜明地落实全心全意依靠工人阶级的方针，一以贯之地坚持和发展工会工作总体思路，创造性地做好各项工会工作，在全局中更好地发挥工会组织的作用。
从这样一个指导思想出发，结合会议讨论的情况，我再着重强调几个问题。
第一，全心全意依靠职工群众，推动国有企业改革和发展。
江泽民同志在十五大报告中强调指出，国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。继续贯彻稳中求进的经济工作方针，确保国有企业改革取得突破性进展，是明年经济工作的大局。对此，各级工会必须有强烈的使命感，切实将其纳为工作重点，努力尽到工会的责任。要坚决支持党中央和国务院采取的突破国有企业改革、改善国有企业经营状况的一系列措施，包括在国有大中型企业中推进现代企业制度，重在转变机制；实施鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程；推进国有企业战略性改组，在一些重要行业和关键领域组建一大批企业集团；坚持“三改一加强”的方针，形成新产品和新技术开发机制；采用多种形式充实企业资本金；理顺价格关系，切实减轻企业负担，坚决制止对企业乱集资、乱收费、乱摊派；推进配套改革，加快建立社会保障体系；加强企业领导班子建设，提高企业领导者素质等，用三年时间，使大多数国有亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。突破国有企业改革，是贯彻十五大精神的重要部署。明年是实现三年目标的关键一年。国有企业改革是一个探索的过程，是一项政策性很强的工作。一方面要树立信心，知难而上，积极推进；另一方面要从实际出发，尊重经济规律，尊重群众意愿，防止刮风。
搞好国有企业改革，是全党的任务，也是广大职工和工会组织的任务。各级工会必须从工会的性质和特点出发，旗帜鲜明地支持、推进改革，旗帜鲜明地依法维护职工的合法权益，并把两者很好地结合与统一起来。要教育和引导职工深刻认识改革的必要性、重要性，坚定信心，转变观念，不断增强改革意识和大局观念，以主人翁的态度为国有企业的改革和发展献计出力。突破国有企业改革，必须充分发挥我国的政治优势，更加需要全心全意依靠工人阶级。国有企业这些重大改革政策和措施，都是对经济关系和劳动关系的重大调整，都涉及广大职工的切身利益。国有企业的重大改革必须发动职工参与，方案必须提交职代会讨论。有的企业破产了、被兼并了、拍卖了，在这个过程中，既不让职工参与，也不提交职代会讨论，而是少数人甚至个别人说了算，不仅极大地挫伤了职工的积极性，而且由此引发了不安定因素。这种情况必须坚决纠正。深化国有企业改革，是工人阶级自己的伟大事业，必须牢固树立依靠职工群众推进国有企业改革的思想，尊重职工的意愿和首创精神，得到大多数职工的理解和支持。我们只有认真落实江泽民同志提出的政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护等四个方面的要求，推动企业切实做到“六个必须”，把党的依靠工人阶级的方针贯穿和体现于企业改革和发展的全过程，国有企业的改革才能真正搞好。
第二，重视劳动关系的调整，进一步突出工会的维护职能。
江泽民同志在十五大报告中深刻指出，随着改革开放的深入和经济关系的调整，经济和社会生活中的各种矛盾，出现了不少新情况和新变化，其中一些涉及群众切身利益的矛盾比较突出。这在客观上必然要求工会进一步突出维护职能，更加重视劳动关系的问题，进一步加大参与调整的工作力度。我们要自觉地做到：坚持劳动关系的调整为改革发展稳定的大局服务；坚持劳动关系的调整有利于保护、调动和发挥职工群众的积极性、创造性；坚持劳动关系的调整着力强化源头参与和从宏观上维护职工利益；坚持劳动关系的调整依法进行；坚持劳动关系的调整既要维护职工的经济利益又要维护职工的民主权利；坚持劳动关系的调整与直接为职工群众办实事相结合。
调整企业劳动关系的最重要手段和机制，就是依法建立健全平等协商和签订集体合同制度。这不是权宜之计，而是工会一项长期性、基础性的重点工作。改革步伐越快、力度越大，依法建立平等协商和签订集体合同制度的步伐必须随之加快，工作力度也必须随之加大。当前，要认真总结经验，针对存在的问题，提出继续推进的措施。企业改革过程中有关职工切身利益问题涉及到哪里，平等协商和集体合同的内容就应该相应扩大到哪里，适时增加新的内容。对这一工作，要在继续抓好进度，扩大集体合同覆盖面的同时，突出抓好集体合同的质量、集体合同的履行和检查监督，重在建立协商机制和工作格局，发挥其应有的作用。要继续把握好签订集体合同的“六个环节”，在抓好集体合同兑现上狠下功夫，依法认真处理集体合同违约问题。集体合同的履行情况必须向职工代表大会报告，并认真研究解决履行中遇到的各种问题。积极探索新经济组织和小型企业比较集中的地区或行业，实行区域性、行业性平等协商和签订集体合同的做法。越是亏损企业和困难企业，越需要重视发挥平等协商和签订集体合同对劳动关系的调整作用。有的可以通过签订单项集体合同等形式，逐步规范劳动关系，发动和依靠职工推动企业摆脱困境。要十分重视平等协商和签订集体合同对职业安全卫生工作的规范、调整和监督作用，保护职工的生命安全。当前，劳动保护和安全生产方面的问题较多，重大伤亡事故时有发生，有的已经到了令人不能容忍的程度。对此，必须予以高度重视，采取坚决有效的措施加以遏制。
调整劳动关系，维护职工合法权益，当前要特别重视职工下岗和一些职工的生活困难问题。要妥善处理改革力度、发展速度和职工群众可以承受程度三者之间的关系，及时化解各种矛盾，排除社会不稳定因素。近年来，下岗职工增加，已经成为经济生活中需要特别重视的问题。各级工会要同党政和社会各方面一起，把解决下岗职工再就业和生活困难作为一件关系改革、发展和稳定的全局性大事来抓。要从坚持党的全心全意为人民服务宗旨的高度，来认识做好下岗职工工作的重要性；采取积极措施，保证下岗职工在再就业前的基本生活，推动下岗职工再就业；切实解决城市贫困人口的生活困难，推动所有地级以上城市明年都建立起最低生活保障制度；尽快建立统一的企业职工基本养老保险制度；加强职工的职业培训和技术教育，提高再就业技能；广开就业门路，扩大就业规模，帮助职工转变就业观念，积极开展各种生产自救活动。同时，也要推动一些部门和领导改革用工观念，在就业政策和招工办法上为下岗职工再就业创造条件。各级工会干部一定要深入到职工特别是下岗和困难职工中去，关心他们的疾苦，倾听他们的呼声，发现问题及时反映，积极协助党政努力把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。要以高度的责任心和深厚的感情，倍加关心特困职工的生活，采取具体有效措施，既不能让这些职工挨饿受冻，更不能让有的特困职工因生活过不下去而发生意外。要大力实施“送温暖工程”，进一步建立健全“特困职工档案”、“送温暖工程”基金、领导干部联系困难户等制度，推动“送温暖工程”与再就业工程相结合，实现经常化、制度化、社会化。要着力建设工作网络，形成有效机制，充实工作内容，努力为职工群众多办实事，用我们的实际行动为党分忧，为职工群众解难。
第三，实行依法治会，推动工会工作走上法制化的轨道。
江泽民同志在十五大报告中指出，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。这是我们党领导人民治理国家的基本方略。国家依法治国，工会也必须依法治会。依法治会是工会工作蓬勃发展的必由之路。事实上，工会工作总体思路强调以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，本身就是在努力推动工会工作走上法制化的轨道。依法治会的内涵主要包括依法开展维护职工和工会权益的工作与依法规范工会自身行为两个基本方面。
实行依法治会，首先要积极参与涉及职工和工会权益的各种立法活动，把搞好立法参与、政策参与作为一项长期性、根本性的重要工作来抓，努力做好源头参与和宏观维护工作。当前，要与各级人大、政府及有关方面密切合作，推动包括《集体合同法》、《工会法》补充规定在内的有关劳动立法进程，逐步建立完备的社会主义劳动法律体系。在推动立法进程的同时，要与人大、政协和政府有关部门一起，进一步加强对《劳动法》、《工会法》等涉及职工利益问题的法律法规的经常性执法监督检查，做到有法必依、违法必究，发现问题及时纠正，维护法律的权威。要进一步组织职工群众开展群众性执法监督，逐步建立和完善群众性执法监督机制。要依法处理好与政府、企业行政等各个方面的关系，切实把工会工作纳入法制化的轨道。
实行依法治会，从工会自身来讲，就是要知法、用法，依法办事。广大工会干部特别是领导干部，要树立依法办事观念，带头学法，模范地执行宪法和法律，自觉接受法律监督、群众监督和工会经审的监督，推动廉政勤政建设。同时要协助党政搞好普法教育，帮助广大职工提高法律意识和法律知识水平，学会运用法律武器来保护自身利益，规范自身行为。
依法建立健全职工代表大会制度，按期召开职代会，认真行使法律赋予的权利，是当前工会依法开展工作的一个重要内容。明年要切实做到两点：一是凡与职工切身利益直接有关的劳动用工、工资分配、保险福利、劳动保护等重大问题，企业必须向职代会报告，提交职代会讨论、通过或决定；二是坚持职代会每年一次对企业领导干部进行民主评议、民主测评，领导干部必须就个人廉洁自律情况和企业业务招待费使用情况等向职代会报告，并接受职工群众监督。
第四，提高职工素质，建设跨世纪的“四有”职工队伍。
实施科教兴国战略和可持续发展战略，着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持，培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，是党的十五大对全党全国人民提出的重要而紧迫的任务，也是对广大职工和工会组织提出的重要而现实的要求。我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。工会组织在建设跨世纪的“四有”职工队伍的历史进程中，负有重要责任。
建设“四有”职工队伍，首先要坚持用邓小平理论武装广大职工。在进行教育的过程中，要把解决职工的思想问题与实际问题结合起来，针对深化改革中出现的新情况、新问题，有的放矢地开展教育工作，积极引导职工正确处理国家、集体、个人三者利益及眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，用“三个有利于”作为根本标准判断是非得失，正确认识和处理改革中出现的各种矛盾。当前，更加需要在广大职工中大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，以职业道德建设为重点，与社会公德和家庭美德教育相结合，帮助和引导广大职工树立“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的良好职业风尚，从我做起，从本职岗位做起，大力树立行业新风，坚决纠正行业不正之风。知识分子在实施科教兴国战略中担负着重要责任，要为他们施展才华、发挥作用创造条件。要充分发挥工会的教育阵地和教育队伍的优势，组织和吸引在职或离退休的知识分子与技术骨干，到工会各种教育阵地中来从事培训工作，发挥骨干作用，帮助下岗职工提高科学文化技术素质，增强择业能力。同时，配合行政搞好在职职工的岗位培训，不断提高职工的职业技能。要采用各种形式搞好群众自我教育，充分发挥工会积极分子的作用，吸引更多的职工群众参加各种教育活动，增强活动的吸引力、凝聚力。大力宣传先进模范人物的事迹和崇高思想，选树典型，推广经验，完善奖励、保护先进模范人物的措施，用工人阶级的先进思想和模范事迹影响与带动全社会。
第五，适应形势任务要求，努力推进工会改革。
完成党的十五大赋予工会的历史任务，更好地发挥工会组织的作用，必须加快推进工会改革步伐，使工会的组织体制、运行机制、活动方式和工会干部的思想观念、自身素质、工作作风等更好地适应新的形势任务的要求。
推进工会改革，必须首先树立改革的思想观念。认真研究我们的思想观念有哪些与变化了的客观实际不相适应的地方，从而进一步解放思想，更新观念。特别应该注意，不能用计划经济条件下形成的某些过时了的观念去看待和处理发展社会主义市场经济过程中出现的新情况新问题。
推进工会改革，必须研究组织体制问题。目前，不少地方的工会组织作了有益的探索。比如，按照进一步突出维护职能的要求，积极探索新的工作体系，形成集中力量抓重点工作的工作格局；调整工会机关部门设置和分工，加强产业工会力量；大胆探索新经济组织的工会领导体制，建立健全工会组织网络，成立乡镇企业、外商投资企业、私营企业工会联合会等，都是在推进工会改革方面作出的可贵而有益的探索。辽宁省葫芦岛市总工会面对新的形势任务，从自身实际出发，以改革的精神和勇气，在城市工会工作格局上大胆创新，产生了很好的效果。各地工会要从实际出发，学习、借鉴他们的经验，特别是要学习他们主动适应劳动关系变化的新形势，积极进取、敢于创新的精神。实践充分说明，推进工会改革不仅是十分必要的，也是可行的。我们必须进一步加强调查研究，认真探索工会领导机关怎样适应新形势任务的要求，更好地坚持和发展工会工作总体思路，把工会工作的重点切实放到基层。重视企业改制、改组后组织结构发生的变化，探索工会的组织领导形式；针对抓好大企业集团和放开搞活国有小企业后出现的新情况，及时建立健全工会组织，不断加强集团企业的工会组织和小企业工会联合会的建设；在继续加快新经济组织工会组建步伐的同时，进一步探索和形成新经济组织工会领导体制，指导和帮助新建工会开展工作；加强市县工会和国家机关工会建设等。这些都是我们自身改革和建设面临的艰巨任务。为此，我们要继续作出不懈努力，把工会建设成为职工信赖的“职工之家”。
推进工会改革，必须在工作方法和活动方式上不断改进，不能简单地搬用计划经济条件下形成的某些方式方法，去解决发展社会主义市场经济过程中遇到的新问题。广大工会干部特别是领导干部，要善于学习，勤于思考，勇于实践，敢于处理各种涉及职工切身利益的棘手问题，在实践中不断提高自己的理论政策水平和解决实际问题的能力。要深入基层、深入群众，了解和反映职工的意愿和要求，真正做到想职工所想，急职工所急，帮职工所难。各级工会领导机关都要把主要精力用于调查研究，对上搞好参政议政，对下搞好指导服务，善于用典型示范去打开工作局面，改变单一的开会、评选等工作方式。
同志们，1998年很快就要到了。在新的一年里，我们面临着更加光荣而艰巨的任务。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习贯彻党的十五大精神，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，团结和动员全国各族职工，振奋精神，开拓进取，以两个文明建设的优异成绩，迎接工会十三大的胜利召开！
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