樊永锋
洋县卡房水库管理处 陕西汉中市 723300
摘要：现阶段洋县国有灌区半数以上支、斗渠及以下渠道设施老化损毁、渗漏淤积等现象突出，因此，加大渠道工程维修、改造，保障工程长效发挥，具有十分重要的现实意义。本文针对洋县灌区渠道工程存在的问题、施工技术工艺、建后管理等方面进行分析探讨，并提出有效措施，以供参考。
关键词：渠道工程；存在问题；解决措施
引言
洋县为传统农业县，水利建设历史悠久，相传建于汉代的杨填堰至今仍发挥灌溉效益，滋润着胥水河两岸洋县、城固县的千亩农田。近代以来，水利建设大发展，形成了水利设施门类齐全的总体格局。截止2017年，全县共建成水库86座，池塘2458口，小型堰闸2945处，渠道2945条1767km。水电站18座，抽水机站140处，排涝泵站6座，机井825眼。县辖党河水库灌区、湑惠渠（马畅）灌区、引酉灌区、沙河水库灌区、峡口堰灌区五个万亩以上灌区，总设计灌溉面积19.3万亩，基本覆盖县内汉江盆地和浅山丘陵区，最年轻的灌区至今已运行20年以上。
随着洋县经济社会的发展，早年建设的渠道工程技术标准低、配套措施不健全、资金投入不足、超负荷运行等问题日益突出。虽然2011年以来水利投资加大，部分干支渠得到改造，但干、支渠险工险段及大部分斗渠、毛渠毁损、老化失修问题严峻，灌溉保证率和防洪等级不高，长期制约着洋县农业发展，急需更新改造。因此，在当前由传统农业化向现代化农业转变的大势下，应加强渠道建设投入，提升施工技术，强化工程质量安全，这对促进农业产业壮大，提高水利用系数，增加灌区群众收入和获得感，保障粮食安全有着重要的现实意义。
1.当前农田灌溉中渠道工程的主要问题
1.1渠道设施损毁严重
渠道设施大多建于上世纪七八十年代，限于当时技术和经济条件，设计标准相对较低，技术力量薄弱，大多数渠道工程位置偏僻，易受洪水和滑坡影响，经过40多年的运行，渠道水工建筑物衬砌脱落、滑塌、损坏、老化失修、渗漏、淤积现象严重。有的渠道穿过村庄，沿岸群众随意倾倒垃圾，给渠道尤其是支渠及斗渠维修养护带来相当大的难度，常导致斗门堵塞以及垃圾在倒虹和跌水处淤塞严重，已基本失去原有功能。安全隐患大，完好率低，水利用系数低。此外，由于渠道工程战线长，一般都采取分段管理的模式，但并没有明确的界限，加上工程日常管理没有配备专职人员，这样很容易造成工程管理体制不明晰、责任不明确，建后管理粗放不到位，导致水资源浪费十分严重，各级渠道穿过村庄、沿岸群众随意倾倒生活垃圾，尤其是给支渠及引水斗渠维修养护带来相当大的难度，常导致斗门堵塞、倒虹和跌水处淤塞严重，严重影响灌区效益发挥和水资源的有效利用。
1.2群众保护意识淡薄
灌区群众受护渠道工程的意识淡薄，经常出现破坏渠道的现象。在灌溉及生产过程中随意取土，机械碾压，任意砸取水口，破坏灌溉设施。而对破坏渠道的行为，面临处罚无法可依，水政执法力度小的难题，管理人员只能加强渠道看护、巡查，对破坏渠道设施的人和事起不到震慑作用。此外，洋县大多渠道工程修建时间较早，虽然渠道建成后划定了管护范围，但随着时间推移和民风变化，群众在渠道范围内常年进行侵种，栽植甚至修建等。渠道改造工程一旦开工，需临时占地过路等，群众便要求对青苗、占地进行补偿，造成协难，进度慢。
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1.3维修养护费用不足
渠道工程在运行中难免出现淤积、冲刷、滑坡、渗漏等现象，影响渠道正常运行，因此，每年都必须进行维护。虽然洋县于2008年完成了水管体制改革，维护经费明确由县级财政负担，终因洋县属国家级扶贫县，始终未能配套到位。自2014年以来，每年国家给予了一定额度的维修养护专款，但历史欠账大，需整修渠道点多面广，施工难度大，加之养护费用偏低，人工、材料、运输费涨价，导致损毁的渠道多年不能及时修复，只能把有限的经费用在零星渠道除险维修上。
1.4施工技术工艺单一
防渗工艺是渠道节水改造的一个决定性因素。工艺的多样化，能够给防渗施工更多的选择，也能达到多重保障的效果。但当前防渗施工工艺单一，习惯采取砌石、抹面、勾缝等传统工艺来防渗施工。天气多变和环境的变化，致使单一的工艺没有办法应对多变的因素。因此，在实际的渠道工程实施后防渗质量较低，运行几年后渗漏现象再次抬头。
2.提高灌区渠道工程施工技术和应采取管护措施
2.1完善管理制度，明确管理责任主体
建立健全灌区基层服务体系，加强专业技术人才培养引进，提高队伍整体素质，全面提升施工技术水平。渠道工程管理责任主体的不明确，虽然与渠道工程的特点有一定关系，但是如果能够由政府出台详细的农田水利渠道管理办法，按照渠道经过的镇、村、组来进行明确的管理管护主体责任划分，明确划分管护区域，明确标记管护界限，灌区渠道也一定能够实现有序管护，各个责任主体对管护范围内的渠道完好性负责，做好渠道工程岁修，清除淤积，监督检举破坏渠道工程的行为，从制度上保证渠道的正常运行。
2.2提高施工技术，保障渠道工程质量
灌区渠道工程优良的施工技术是长期正常运行关键，也是工程质量保证的前提条件，所以首先注重渠道工程的规划布局和的详实的设计方案。按照施工现场的水质和水源的具体分布情况进行分析，比选渠道工程水工建筑物的类型、创新防渗工艺技术，保证渠道布局规划的合理性和有效性。如渠型断面、线型比降，内外坡、地基处理，渠身采用砼、浆砌石或砼预制件的设计应充分考虑灌区工程总体的规划和设计，做到系统性和完整性，这样有利于水资源的最大限度的合理利用，还能节约成本。同时，渠道防渗施工之前，必须做好砂浆、砼配合比测定，伸缩缝选型、砌石工艺、模板的安装质量等，因为多数是因上述技术不到位埋下的隐患。同时要做好渠道工程建后养护、培土回填、排水等工作，才能保证施工质量。
2.3加强泥沙防护，减少渠道淤积
充分结合当地灌区的实际情况，可以采取拦、排、沉、用相结合的办法，减少取水中的泥沙含量。如在渠首下段设置冲砂闸，在初开机和停水时打开冲砂闸，冲掉渠内淤沙；合理设置沉砂池，使大量泥沙沉与池内，避免大量泥沙进入渠首，减少渠首淤积和机泵腐蚀。同时，在冬夏灌溉季节结束后，要及时组织人力、物力、财力对存在淤积的渠道进行清淤疏浚。
2.4注重日常管护，确保安全高效运行
各级渠道工程管理人员应高度重视，夯实管护责任，加强日常维修养护。可以对辖区内的干、支、斗渠道巡查进行细化，日常巡查范围区段具体到每一个管护人员，制定严格的巡查养护制度，做好巡查记录，；每次放水前应检查渠道障碍物，有无鼠洞，倒虹有无杂物堵塞，渠道有无裂缝、沉陷、缺损、滑坡、淤积、冲刷现象，渠道的边缘和内外坡是否完整等，做到及时发现和处理问题，确保输水渠道工程安全通畅。
此外，财政、发改、水利部门要加大渠道工程建设及管护的资金投入，并且还需要引导社会资金投入。设立专门的维护资金管理机构，由主管部门统一监督。鼓励集体、个人和其它组织投资兴建、经营管理渠道设施。强化群众主人翁意识，确保渠道工程发生问题后能够第一时间得到修复，保持常修常新，才能满足灌溉职能。
3.结语
综上所述，农业现代化的步伐在不断加快，借助于好的管理模式、新的施工技术工艺、维修养护经费投入，提高群众参与率，必将对灌区渠道工程的正常和效益发挥产生巨大作用。但渠道工程的建设管理是一个漫长的过程，需要在渠道施工阶段进行严格的规划和监督控制，创新施工技术工艺，强化渠道工程质量，注重日常维修养护，做好建后管理工作。只要各级各部门和群众齐心协力，齐抓共管，才能确保渠道工程的正常运行和效益发挥。
论文作者:樊永锋
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/19
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