摘要：公路的工程造价作为公路工程建设过程当中不可或缺的一个必要部分，主要包括在对应工程中所包含的的三个阶段，分别是结构设计阶段、施工建设阶段以及投资阶段。对于公路的工程造价，需要要科学的设计建造规划，合理的人员安排，清晰地财务统计，这样才可以对其进行更好的管理和控制。
关键词：公路工程；造价控制；管理
预估造价、确定造价以及实际造价这三部分是公路工程造价的三个特性。预估造价的意思是在结构设计、投资这两个阶段以前对所要建设的工程去进行一个资金的大致估算。确定造价是指在签订合同中所花费的一系列费用；实际造价是指所建造的工程在结束完工时花费的资金。我国一直存在着公路工程造价超估预算的乱象。为了能够解决建设工程投资的效益问题，就需要对公路工程造价去严格监督和有效把控。我国应该对整个工程造价系统体系制定完整合理科学的法律法规，去规范建设工程以及造价估算上出现的一些问题。公路工程造价的三个阶段对工程的建设有着不同的影响。比如说在公路工程的结构设计，该阶段对后续的建造影响达到了百分之八十，但是对于设计的花费却只有总预算的百分之一。对于影响比重较大的环节但是却没有相应的资金投入，这种不对称的关系势必会体现到最后工程的结果当中。另外就是还有相关部门对工程建造的实际情况不够了解，仍然按照固有的模式去进行造价施工，这些都是现存亟待解决的问题。本文通过对以上的问题和现象进行阐述，提出一些建议和改进方法。
一、编制公路工程估算、概算和预算过程中的问题
1.1对基础资料调查工作不够重视
相关部门没有在实地进行应有的作业调查当中把监督造价的工作人员安排进去，这样不仅仅是影响后续的施工，而且对当地工程的建设情况以及所处环境、地理位置、后续的一些维护与改进都会造成不好的影响。
1.2工程数量不准确
因为人为的问题，有时难免会出现一些工作上的漏洞，出现一些工程计算和资金估算上的问题。或者是工作人员的心态情绪、任务时间较紧等等都有可能对公路工程的造价造成一些误差估计。当然，一个工程的建造实施，离不了图纸的指导作用，这对图纸的精确性就有了很大的要求，但是除图纸之外的其他工程计算问题也不可忽视，要根据工程的实际情况去制定相应的建造计划，以及后期的维护，增加工程建设的精确性。
1.3设计人员经济意识淡漠、工程造价不被重视
对于工程造价当中所建设的资金不是从个人出资，所以一些相关的工作人员就会对造价估算的资金不会有很大的责任感去监督。因为部分工作人员造价意识的淡漠，所以才会导致不考虑实际问题对标准图进行乱套、对建造工程的安全系数去随意的改动，浪费材料资源等各种问题。还有就是不得不考虑的经济问题，设计人员的工资是依照该工程造价估算去抽取的，工程的的经济性与合理性自然就被排除在外了。
1.4项目漏计
因为施工现场复杂的实际情况，相关的造价工作人员对施工的具体方案细节没有应有的了解，不具有对应的工作经验，就会有一些缺记漏记的项目，对已经确定了的造价预算产生影响。
1.5部分材料单价不合理
一些材料的单价具有很大的灵活性，这就需要相关造价的工作人员去及时地了解所用材料的市场，对需要采购的物品数量以及花费的总价有一个大致的计算。如果说采购的材料单价与该材料的实际价格相差较大的话，那么这次的工程造价就是不合格的。
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1.6对业主提出的要求缺乏计算依据
在工程的设计和建造当中，一定会有一些业主自己提出的不在设计之内的改动或者其他的要求，这时造价工作人员就需要考虑这些改动的合理性，结合工程的实际情况，通过精确负责的计算，进行酌情处理。
二、建设项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点
（一）选择工程量清单招标投标，加强招标管理
1、建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，这样就保证了高速公路施工中的效率。在施工安全方面，要特别注重各个阶段的质量，通过各种有效的手段进行保障。建设单位可以充分利用招投标进行造价上的控制与管理，在保证合理的资金的利用的情况下，进行高速公路的安全施工。
2、施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，保障高速公路的安全质量保障。减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价，用预期的工程造价进行公路施工。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议、经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
（二）严格现场签证管理，掌握工程造价变化。
严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账、后花钱，变更一旦发生就及时计算因工程量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象，保证施工过程中的安全与质量，对不安全因素进行一一克服。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算来带非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
（三）加强结算管理，严格把好审核关
1.在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。对于工程施工的质量进行一一检测，尤其是工程安全问题进行特别检验。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。凡是不合格的路段，进行重新建设，多次检测，直到达到安全合格标准为止。
2.对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细表，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项工程的正确性和准确性，结合现场的实际情况分析计算。对于工程的质量进行严格的核查，如果不按照工程承包合同的内容执行，可以追究建设单位的责任。
三、结束语
工程造价的目的就是在确保所开始工程质量的情况下，对工程进行一个大致整体的经济预算，在工程竣工之后结算，避免每个工程项目建设过程当中出现的一些浪费以及事后出现的一些问题。在工程建造中使各方能够有紧密协调的配合去快速有效的把所建设的工程完美结束。
参考文献：
[1]李娜.公路造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].绿色环保建材，2018（09）
[2]宋立英.浅谈高速公路工程造价的影响因素及有效控制[J].公路交通科技（应用技术版），2018，14（07）
论文作者:韦彩姣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/26
标签：造价论文; 工程论文; 工程造价论文; 建设单位论文; 公路论文; 签证论文; 费用论文; 《基层建设》2019年第5期论文;