21世纪我国西北地区旅游业发展策略，本文主要内容关键词为：西北地区论文,旅游业发展论文,策略论文,我国论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F592.3 文献标识码：A
中西部地区是我国旅游资源丰富、潜力巨大、最具开发价值的地区，但其发展相对滞后，巨大的旅游资源优势没有完全转化为旅游经济优势。加快中西部旅游开发，已成为国家扶贫总体战略和地区经济协调发展战略的重要部分。朱镕基总理在1999年8 月视察云南时指出，把旅游业与经济结构的战略调整结合起来，把旅游业列为经济发展的主要优势之一。因此，重新审视西北地区的旅游业发展，确定合理的发展规划和发展策略是十分重要的。
1 西北地区旅游业现存的问题
1.1 基础薄弱，增长慢、波动大
西北地区的旅游业发展起步晚，基础较差，旅游业的经济效益相对较低。从旅游外汇收入全国排名看，除陕西名列第9外， 新疆仅列第21位，宁夏、青海、甘肃则分列倒数前3位。而且甘肃、青海、 新疆是全国仅有的3个旅游外汇收入负增长的省区[1]。
1.2 区位条件差、旅游资源分布分散
西北地区地处内陆，区位条件不如我国东部和中部，旅游交通费用大、路途时间长，致使大多游客望而止步。多年来，除陕西外的四个省区均为国内旅游的“冷线”。西北地区的旅游资源虽然数量丰富，类型众多，品味很高，独特性强，但是由于其面积广阔，资源丰度较低，在全国30个省市区中除陕西位居前列外，甘肃、宁夏、新疆、青海的旅游资源总丰度位于第17、22、29、30位[2]。新疆、青海平均117万平方千米才有1处国家级重点风景名胜区[3]。景区过于分散，致使在开发利用上难以形成规模和产生“聚集效应”，导致旅游的可进入性差，降低了旅游资源在开发利用上的优势。
1.3 旅游资源开发程度低、旅游设施和服务水平较差
由于西北地区经济文化落后，资金匮乏，旅游业起步较晚以及人们的商品经济观念淡薄等原因，在景区建设、旅游产品开发、旅游设施建设和服务水准等方面都存在明显的不足。主要表现为旅游景区开发程度低，大多处于最低的观光层次；旅游产品数量少，品种少；景区生态环境破坏严重，人造景观文化品味低；旅游设施数量不足，档次不高。
1.4 旅游宣传差，没有确定其在全国的旅游形象
西北地区的旅游资源大多具有原始、奇特、神秘、鲜明的特色，其中以风情、风光、宗教、皇陵及科考、探险、体育资源类型为主体。特别是大多自然旅游景观还处于原始状态，环境洁净、质量极高，人文旅游景观数量大、神秘深邃而大多又鲜为人知，新的旅游形式丰富多样，仅以’99生态环境游推出的项目来看，西北地区多达50余项。由于旅游宣传差，大多旅游者对西北地区的印象是荒凉、贫穷、神秘和遥远。虽然各省区也进行了旅游形象设计，但由于宣传不够，还没有有效的改变在旅游者心目中的形象。同时，由于缺少区域整体开发的规划，各自为政，西北地区没有在全国形成一个整体的形象，无法发挥其旅游资源的整体优势。
1.5 旅游线路规划不合理
西北地区地域辽阔，旅游景观分散，各省区旅游线路没有和大西北的旅游线路设计接轨。大多游客没有相应的旅游线路指导，自行设计的旅游线路主要集中在西安、敦煌、乌鲁木齐等地，没有充分领略西北地区的旅游资源魅力，造成游客大量的旅游费用和时间的浪费。
2 西北地区旅游业发展的机遇
2.1 21世纪中国旅游业发展的前景
近年来，我国旅游业发展迅速，据有关专家预测：到2000年全国旅游业总收入将达到3 600亿元，其中国际旅游外汇收入达到140亿美元，到2010年，中国旅游业总收入将达到1.3—1.4万亿元人民币，其中国际旅游创汇将达380—430亿美元，国内旅游收入达到10 000—10 500亿元。世界旅游组织预测，2020年中国将成为世界最大的旅游目的地国和第四大旅游客源国[4]。
2.2 国内旅游发展的机遇
旅游的进行有赖于三个方面发展：①居民收入达到一定的水平；②休闲时间增多；③旅游的需求不断增强。从世界范围来看，旅游是仅次于食品和住房的消费者优先选择的第三大消费项目。按照国际经验，人均GDP达400美元，国民将普遍产生旅游动机。1985年以后，我国人均收入已渐渐超过这一数值，1998年人均GDP已达700多美元，城市人口人均GDP已达1 000美元以上[5]。特别是我国现今节假日增多， 国民的休闲时间增长，旅游已成为国民的一种消费时尚，我国大众旅游已由起步期进入了成长期。东南沿海和经济较发达地区的客源市场不断扩大，西北地区的旅游发展大有潜力。
2.3 西部大开发的政策机遇
随着国家加大西部开发力度，中国政府积极鼓励向这一地区的投资，中西部地区为吸引外资开发旅游业已经出台了许多力度大、为期长、涉及面广的优惠政策。目前西部各省区大多采取了政府主导的发展旅游战略，综合环境在不断改善，西北地区旅游业也将呈现加速发展趋势。
2.4 未来旅游趋势下的发展机遇
21世纪将是一个市场化、技术化、生态化、消费化、个性化的时代。21世纪的旅游消费将对旅游产品的精品需求更加强烈，产品市场的竞争将更多地体现为民族性文化内涵的竞争[6]。 对于西北地区来说：①下世纪我国旅游观光产品仍将最具国际竞争力。西北旅游产品种类丰富，文物古迹、山水风光、民族风情等具有独特性和丰富性，是西北地区旅游产品长久的优势之一；②度假产品将取得一定发展。生活水平提高和闲暇时间的增加，为大众化度假产品的发展创造了条件，家庭度假、城郊度假、乡间度假、周末度假、节日度假等度假产品将有广阔市场，西北地区具有建立国家级、省级和国际度假市场上具有区域和民族特色的度假产品的优势；③专项产品和生态旅游产品将迅速发展。据报道，在国庆节期间，探险、体育等新的旅游形式已成为旅游的新热点。西北地区拥有十分丰富和独特的发展专项旅游和生态旅游的资源。大力倡导和促进专项旅游和生态旅游产品开发既符合国际潮流，也符合我国环境保护的国策，有利于旅游业的可持续发展。
3 西北地区旅游业发展策略
3.1 确定合理的旅游“形象”
在当今激烈的旅游市场竞争中，“形象”塑造已成为旅游地占领市场制高点的关键。有关研究表明，“形象”是吸引旅游者最关键的因素之一，“形象”使旅游者产生旅游愿望。因此，确定合理的旅游形象对西北地区的旅游发展具有重要的意义。西北各省区，在旅游资源上既有相似性又有差异，有较强的互补性，为确定各省区的旅游形象和确定大西北的旅游总体形象提供了有利条件。如宁夏旅游形象定位为：多姿多彩的塞外[7]，而西安则定位为古都旅游[8]。大西北的旅游总体形象需要很好的研究、定位。
3.2 规划合理的旅游线路
规划合理的旅游线路是发展西北地区旅游业的重要基础。处理好各省区内部旅游线路和大西北旅游线路、大尺度的旅游线路和中小尺度的旅游线路、境外游客旅游线路和国内游客旅游线路、团队游客旅游线路和大量的散客旅游线路的关系，是至关重要的。对于大西北来说，大尺度、长线的游客市场，特别是国际游客市场是其开拓的重点，在规划旅游线路中要特别注意针对这一部分的游客需求。规划的旅游线路应对外公开，积极宣传，使其变成旅游业发展的积极因素。
3.3 确定合理的资源开发方向、加强旅游精品的开发， 开拓新市场
确定重点旅游开发区，在高起点，高立意、高水平的规划基础上，发挥国家和地方政府主导型的作用，充分运用市场机制招商引资，逐步开发21世纪的旅游拳头产品；凭借旅游资源优势和后发优势，成为21世纪我国旅游业发展的新基地。西北地区由于景区比较分散，开展大规模的综合性的旅游项目优势不明显。但可以根据本地区旅游资源个性突出、特色鲜明、异质文化氛围浓郁的特点，组织开展一些规模适度的专项、专线、专题、参与性强的旅游活动，并形成一些专利产品，增强旅游市场的垄断作用。西北的丝路民族风情、高山冰雪和沙漠科考探险、民俗文化节庆等均是潜力极大的旅游开发市场。特别是现在兴起的探险、体育、健身、生态旅游和专项旅游在西北地区是最适宜开发和潜力最大的旅游项目。在旅游市场开发方面，加强如日本等老的客源地的开发，同时积极开拓新的客源市场和旅游形式：诸如新疆、宁夏、青海可以重点主攻中东市场和东南亚的穆斯林市场[9]。
3.4 加强旅游宣传
加强旅游宣传，主要是积极促销、改变促销方法和技术手段、加强与主要客源地的旅游组织的交往，重塑大西北在国内和国际游客心目中的旅游形象，以增强其在旅游决策时的西北旅游愿望。应正确认识旅游宣传对旅游地生命周期活动的影响，以具有特色的旅游宣传促使其长盛不衰。如我国的“丝绸之路”一直是日本游客的主要选择之一，但近年来渐入低谷。今年由于在日本进行了大量的“丝绸之路”的电视宣传和文物巡回展，大大增大了日本游客对“丝绸之路”的兴趣，据国际旅游局预测，“丝绸之路”旅游产品将在日本市场掀起高潮。
3.5 加强旅游管理、积极进行区域内外的协作与联合
加强行业管理，规范市场秩序，为旅游者创造一个良好的旅游环境。树立“大市场、大产业、大旅游”的观念，积极主动加强与外界的协作和联合，利用国家对西部倾斜的优惠政策，积极吸引外商对旅游基础设施的开发，加强与国内旅游发达省份的协作，形成与邻近省区的旅游活动的竞争、协作、分工。
3.6 加强基础设施的建设，改善交通条件
西北地区由于经济发展水平低，财力有限，应采用多种渠道吸纳资金，加大引资力度，用好扶贫资金，加大旅游基础设施建设的投入。选择条件成熟的城市开辟为国际和国内航空口岸，把西安、乌鲁木齐等一批已经成长起来的交通枢纽城市发展成为国际航空枢纽，完善旅游交通结构，使客源流向由单向运转变为环路运行，降低游客的旅游成本，增强旅游市场的竞争力。
收稿日期：1999—06—28；修订日期：1999—10—08