关键词：土地工程；开发整理项目；探讨
一、土地整理工程项目管理模式的重要性
现在我国土地整理工作基本进入正轨，也取得了很大的成绩，但是还是有很多管理体制不完善的情况，管理制度不规范，同时还有一些质量事故、工期拖延、费用超支等问题，给国家带来很大的损失，同时也在社会上造成很大的负面影响，我国的土地整理项目管理比国外的发达国家还是有很大的差距的，还有很多的问题需要去解决，随着我国的社会经济的发展，能源、交通、化工等土地整理项目增多，建设标准和现代化水平也不断的提高，土地整理工程项目管理对于增加建设质量、建设进度、投资效益等也越来越明显，过去的土地整理管理模式无法满足现在的土地整理管理项目管理的要求，所以应不断的完善土地整理管理模式，建立和健全国家相关法律、法规政策，提高管理人员的综合素质，积极解决现在存在的问题。
二、我国土地整理项目管理模式所存在的问题
2.1土地工程开发整理规划的问题
当前，我国各级土地开发整理规划编制工作基本完成，对完善规划体系、实现土地开发整理目标十分必要。土地整理专项规划的补充耕地任务主要是通过土地开发整理项目来实现。由于“占一补一”的补充耕地行为的分散性、局部性和无规划性，势必对土地开发整理项目的整体推进产生不利影响。“占一补一”的土地整理行为未能实现规范的项目化管理原因很多，主要因为实施占补平衡的补充耕地任务较为实现耕地总量动态平衡任务的土地开发整理项目在比较利益上存在明显的优势。在土地开发整理成本相近的情况下，耕地开垦费的收取额度往往比土地开发整理项目的单位投资额度要高。因此，目前土地开发整理项目的目标内涵偏窄，极大地弱化了项目对保证我国耕地安全的作用。
2.2建设周期管理存在的问题
传统的土地整理项目所采用的通常都是按照地址勘探、设计招标、施工准备以及施工管理这个顺序来进行的。这种建设管理模式对于小型的工程建设来说具有良好的工程效果，但是在面对大型工程施工项目来说，这个周期相对来说较长，不利于我们进行相应的工程管理，同时还会影响相应的经济效益。
2.3设计环节的变更问题
随着当前人们对于土地工程开发整理需求的增加，对于工程项目质量的要求逐渐提高，相应的我们土地整理工程项目的设计也随之需要进行改进。由于当前科学技术的不断提升，新的施工技术和工艺不断的出现，在实际的土地项目工程设计的工作中，就很容易出现设计环节的设计变更情况，影响了工程施工的项目管理。
2.4控制投资问题
在投资决策阶段，不合理的投资研究报告缺乏真实性和可靠性，导致建设成本与实际情况脱节。在施工设计阶段，由于设计的方案不合理，审核图纸不严格，导致施工费用多出预算。在施工的阶段，选择材料时对材料的价格没有严格控制，配置施工人员不合理，临时调改设计致使费用超过造价预算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.5合理确定合同价格的问题
在实际的施工招标环节，我们往往会采用固定的总价合同，整个工程都会通过招标进行委托，由于建设的周期和招标时间使用的太长，短时间无法拿出合理的施工价格，这就对工程施工的资金管理产生影响。
三、土地整理工程项目管理模式的优化分析
在当前我国土地工程开发整理项目的实际开发与管理过程中，还存在着诸如土地工程开发整理的战略重点定位不明确以及建设周期管理和实际管理等实际的问题。针对上述土地开发整理与土地整理工程项目管理模式中所出现的实际问题我们进行一定的建议优化措施。
3.1土地整理工程项目管理模式的优化对策
针对目前我国土地整理工程项目管理模式的现状分析，为了能够优化当前的土地整理工程项目管理模式，促进土地整理工程项目管理模式的有效落实，就需要我们紧跟时代发展的步伐，根据实际的管理发展信息，来进行新型管理模式的选择。目前土地整理工程项目管理的新型管理模式主要包括了 DDB 模式和 CM 模式，下面我们就针对这些新型的管理模式进行简要的分析：DDB 管理模式，在这个管理模式下，我们需要重点对项目实施的设计、施工方式以及招标这三个层面入手，并且这三个环节需要按照顺序进行，在完成后才可以进行工程的转交；CM 管理模式，也就是快捷路径模式，在该模式下，我们可以通过相应管理控制方法以及施工路径的改变来实现工程周期的有效缩减，从而满足不同土地整理工程项目管理的需要。
3.2土地整理工程项目管理模式的筹资渠道
充足的资金支持是实现土地开发和整理的基础，因此在土地工程的开发整理过程中要保证土地整理资金的充足，这样才能实现土地的整理达到或超过预期的效果。土地整理专项资金是土地整理资金的主要来源。在开发和整理过程中，还可以进一步的拓展很多方面的资金渠道，来增加资金的支持。一是要发挥广大人民群众的力量，通过提高农民的投资，让广大农民也广泛的参与到土地开发整理工作中，还要对“谁整理谁收益”进行大力的宣传，并也要坚决的落实到位，吸引更多的社会资金的引入，给土地工程的开发整理提供充足的资金。二是可以向我国内的金融机构进行贷款，这种形式较为先进，但要及时的进行贷款的偿还。三是要对外资的积极引入，增加土地工程的国际性投资。土地开发整理过程中可能有一个项目会存在不同的投资部门，这样一来就会有不同的规划理念，对土地工程的开发和整理工作的开展带来一定的难度。因此在整理过程中要建立一个协调各部门管理的管理部门，加强上下部门间的沟通和联系，从而能够使各方的资金得到有效的汇集、各方的投资资金也聚到了一起，共同处理工程整理过程中的不同项目的开发和整理，包括防洪基项目、引水项目、干渠项目等重点项目的开发和整理。充足的资金支持可以实现土地工程的顺利开展和实施，对工程的运行都有一定的保障。
3.3土地整理工程项目管理模式的编制预算
土地工程开发整理预算定额是土地开发整理项目经济核算的基础依据，因此，规范使用预算定额是编制投资预算的根本。从国内的国土定额运行情况，建议从以下三个方面入手，以臻规范运用、实事求是的目的是邀请预算定额标准编制人员或者预算专家，对设计、施工、审查人员进行强化培训，深刻理解土地工程开发整理项目预算定额内在含义，掌握预算定额的使用条件，从而提高预算编制水平。
结 语：
土地开发整理对土地的可持续利用具有积极作用，特别是在我国土地资源相对匮乏、人口众多的情况下。因此，我国有关部门应加强土地开发整理工作，根据我国的实际情况，创新和完善土地整理项目的管理模式，有效的利用我国现有土地并加以开发，对我国未来的发展具有积极作用，对我国走的可持续发展战略道路具有积极作用。
参考文献：
[1]李兴华.浅谈土地开发整理工作中的相关问题[J].黑龙江科技信息,2014(15):275.
[2]李兴华.浅谈土地开发整理工作中的相关问题[J].黑龙江科技信息,2014(15):275.
[3]蔡贵田.关于我国土地工程开发整理项目的探讨[J].黑龙江科技信息,2015(31):281.
[4]王晓东.关于我国土地工程开发整理项目的探讨[J].黑龙江科技信息,2017(17):318.
论文作者:吴洪彬
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第23期
论文发表时间:2020/5/8