【编者按】近年来，盘锦市深入贯彻落实中央及省委关于加强城市基层党建工作的部署要求，坚持市委主要负责同志亲自抓，通过创新机构设置、抓实权力下放、充实工作人员、加大投入保障等措施，有效破解了城市基层机构设置不完备、党务工作力量不足等老大难问题，提升了城市基层党建整体效应，夯实了党在城市的执政根基。盘锦市的做法得到了中央及省委的肯定。2018年，省委组织部在全省推广了盘锦做法。2019年3月29日，中央组织部召开基层党建工作重点任务推进会，盘锦市委组织部在会上交流发言、介绍经验。现将盘锦市委组织部的发言稿予以刊发，供各地各部门各单位学习借鉴。
HJE公司和 PSI公司采用研制出了一种热气体雾化制备新技术，对雾化介质进行加热，可以进一步提高细粉收得率，降低气体消耗量, 实际应用效果良好，是一项具有应用前景的技术。在雾化压力1.72 MPa条件下，将气体加热至200～400℃，雾化所得粉末的平均粒径和标准偏差均随温度升高而降低，但由于热气体雾化技术受到气体加热系统和喷嘴的限制，仅有少数几家研究机构进行研究[11]。
困而思变 变中图强
文／盘锦市委组织部
盘锦是一座缘油而建的中小城市。党的十八大以来，盘锦市委紧扣城市功能定位和经济社会发展实际，创造性落实中央部署要求，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，为推动城市发展和治理现代化提供了有力保证。
近几年，盘锦市先后获得“全国文明城市”“国家卫生城市”等荣誉称号——城市基层党建功不可没。
转型谋发展提升城市基层党建效应
盘锦是我国第三大油田——辽河油田总部所在地，早在2008年就被国家确定为资源型城市转型试点市。转型发展过程中，一些经济社会深层次矛盾和问题逐步显现出来。一是从产业发展布局看，随着单一产业支撑到多点多元发展，油田对全市经济贡献率下降，但精细化工、装备制造等新兴主导产业尚未形成，转方式调结构任务艰巨。二是从社会群体结构看，随着国企改革不断深化，大量职工从企业走向社会，再就业压力大、不稳定因素多。三是从城市治理体制看，还存在地企融合互动不足，难以形成城市治理的整体合力，等等。
这些矛盾问题解决起来难度很大，必须把城市各方力量全面激发调动起来，最大限度凝聚攻坚克难、爬坡过坎的正能量。为此，2015年以来，市委把基层党建服务保障城市转型发展和城市治理确定为“一号工程”，以组织联结为纽带，系统谋划推进，加强共驻共建，不断强化党建工作的功能支撑和整体效应。
街道社区统筹协调能力弱、互联互动不到位是制约城市基层党建的突出问题。这些问题的症结在于体制不顺、机制不健全。对此，盘锦市从三方面入手做好工作。
破解街道体制不适应的难题，增强街道“统”的能力。推行“大部制”改革，剥离街道招商引资等221项工作事项，仅保留59项，强化了街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。将综合执法、市场监督等驻街机构划归街道管理，人员组织关系转到街道，工作由街道统一指挥，干得好坏由街道评价，使街道说话有人听、办事有人跟。
1、提高农民文化素质，就要从整体上提高农村教育水平，在普及九年义务教育的同时，将职业技术培训纳入农村中、小学教育体系，从小培养各种技能，提高农民的综合素质，尤其加强培养养殖技术、种植技术以及农用机械的兴趣。
三任书记接续抓上下联动强力推
2017年，在全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开后，进一步对标落实，完善制度规定，出台11个实施办法，对大到机构设置、小到社区挂牌等各方面工作作出规范；
2015年，开展基层党建服务城市转型发展大调研，时任市委书记亲自带队，深入基层43次，摸底数、找症结、理思路，形成总体构想；
2016年，突出抓制度建设，围绕街道体制改革、队伍建设、投入保障等方面，制定“1+8+5”系列文件，搭起制度体系“四梁八柱”；
盘锦城市基层党建能有今天的成绩，得益于连续三任市委书记带头抓，传好“接力棒”，一年一个重点，一步一个台阶，一张蓝图绘到底。
破解油地之间联系不紧密、资源不共享的难题，推动互联互动常态化制度化。建立市委和油田党委定期会商机制，共同研究城市发展、产业布局、社会治理等重大问题。推动油地建立组织、阵地、服务、党员、治安、活动“六联”共管共建机制，实现资源共享、优势互补。近年来，市委协助油田解决了近万名分流职工的再就业问题，油田投入2.45亿元、无偿提供近5万平方米的场地支持街道社区。同时，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”，3.8万名在职党员到社区报到，参与社区建设。
盘锦市兴隆台区委组织部组织开展“红歌快闪”活动
创新体制机制解决重点难点问题
基于价差返还机制的月度集中市场模拟及参数影响分析//陈思远,王波,王佳丽,林刚,王亚骏//(16):111
式中，Bi为多时相近红外最小值合成图像上第i个像元的灰度值；Bmax和Bmin分别表示在多时相全色图像上提取的积雪范围内，通过近红外波段多时相最小值合成后图像上的最大像元值和最小像元值.当上式成立时，像元值赋为1，表示为积雪，否则为0，表示为非积雪区.
破解社区工作岗位吸引力差的难题，激发干事创业积极性。从选育管用等环节入手，建强社区工作者队伍。创新设置“社工编制”，参照事业单位标准建立3类岗位、16级薪酬体系，社区工作者平均工资提高了32%，社区正职收入达到事业单位副科级水平。制定从社区工作者中定向招录事业单位人员办法，今年计划招录20人。这几年，社区工作岗位成了“香饽饽”，吸引了一大批高素质的年轻人，社区工作者中本科学历以上占比提升到60%，平均年龄降低9岁。
2018年，重点深化落实，新任市委书记6次主持召开市委常委会研究城市基层党建和转型发展难题，按月制定落实任务清单，市、区两级书记领队督办，大脚板走一线、小分队破难题，推动党群服务中心建设等一批重点任务落地，对16名工作不力的党员干部进行问责。经过持续努力，盘锦城市基层党建不断深化拓展，“写意画”逐步变成了“工笔画”。
网络时代高校图书馆流通部要想做好读者服务工作必须要加强内部管理，提高馆员专业基础知识、思想及文化素养，提高管理人员的管理能力，改善图书馆的软硬件环境，遵循以人为本，读者第一的理念，充分发挥流通部和读者之间的桥梁纽带作用。
聚力为民服务深化基层治理
把服务群众、造福群众作为抓党建、促治理的出发点和落脚点。
推行管理网格化。用党建网格整合各类网格，把党组织建在网格上。网格员“上接天线、下接地气”，每天对群众诉求、市容环境、街面秩序等166项内容进行巡查，小事网格办、马上解决，大事部门站所办、15分钟内认领，确保事事有人管、件件能落实。
实现服务便利化。建设市、区、街道、社区四级党群服务中心，推动政务服务、公共服务、社会服务、志愿服务“四进驻”，全面实行一站式办理，让群众“最多跑一次”。街道社区党群服务中心普遍开办老年人日间照料、儿童“四点半”课堂、青年人创客空间、邻里警务中心等，把服务送到群众家门口。
推动治理智能化。整合党建、综治、交通、卫生等49个信息系统，打造“智慧盘锦”综合信息平台，实现多网合一、穿透式治理，一屏治基层、一键知全局。群众通过“随手拍”，就能反映身边问题，人人参与治理服务。2016年以来，已解决群众难题103万个，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。去年，盘锦市公共安全感、营商环境满意度居辽宁第一。
下一步，盘锦市将研究采取有力措施，全面加强城市基层党建系统整体建设，以实际行动为推动城市转型发展和治理现代化作出更大贡献。
本栏编辑／常馨予
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