摘要：综合计划管理根据公司的发展战略方针，对公司的资源进行合理统一配置，使各部门明确分工、相互协调，使公司的整体运作效率得到提高，为公司的高效、全面发展贡献出巨大的力量。发电企业作为电力市场的重要主体，要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟且实现经济效益与社会效益的最大化，就必须要确保公司经营方向的稳定性与决策的连续性，促进经营战略目标的实现，才能切实保障领导层对综合计划管理的高度重视，才能调动全体人员的工作积极性与主动性，保障综合计划管理工作的顺利开展。
关键词：发电企业；综合计划管理；难点；对策
一、综合计划管理的意义
综合计划管理依据公司战略，落实各项规划，对资源实施统一配置，做到各个部门协同运作，能够提高公司整体运作水平，促进公司全面发展。综合计划在人、财、物全面集约的基础上，综合投资能力和投资需求，加强各专项的统筹平衡，突出计划目标的整体性、全局性、系统性，主要经营指标、各专业项目集中下达，计划一个口，项目一条线，促进了各专业管理的集约化、扁平化。综合计划扭转在发展投入管理上重资本性、轻成本性，重指标、轻项目的现象。在加强投资管理的同时，不断细化成本专项设置，做实成本投入项目，精益化管理落到实处。综合计划管理明确项目划分标准、优化管理流程，解决项目管理要求不统一、时间不同步的问题；推动成本核定标准制定，解决各单位成本核算不一致、可研与计划不衔接等问题。借助标准成本，提高可控费用等指标核定的科学性。加强电网项目源头管理，全面推行“三通一标”，为项目可研、工程初设、集中规模招标和工程竣工决算提供依据，为项目投入产出测算、造价差异分析创造条件。
二、发电企业综合计划管理难题
2.1综合计划管理意识偏低
综合计划管理务必是要重点着眼于企业全局，并且对未来年度各种计划安排和执行状况施以全方位计划管理。从电力企业方面来讲，由于发电行业有着一定程度排他性，以往传统式国企类思想还是对人们有着极大影响。各个供电单位往往会希望能够争取到较多投资项目或者是研究费用，并且还想要将硬性考核指标规范标准持续降低，这样以便于能够容易达标。为了能够真正意义上达到综合计划管理各类目标，发电企业务必要由上到下或者是同一层面人员均是打破传统思想意识概念，树立一盘棋的理念，确保综合计划管理水平不断提升。
2.2综合计划管理理念固守成规
综合计划管理中，各部门单位并未从根本上改变相对独立的条块分割式管理理念。计划依旧呈分散状态，并没有将综合计划系统整合起来，完全体现不出现代发电企业的整体经济利益。在企业的发展工作中，出现综合计划与专业管理的分离状态，没有形成完善的计划管理模式，依旧存在重视日常经营生产而忽视计划管理的问题，以至于发电企业在综合计划上缺少有效实施的专业策略与目标。
2.3综合计划管理的全面预控和监督力度不深化
发电企业在实施综合计划管理的过程中，虽然企业综合计划管理部门对工作的主要指标以及一切工作任务尽享了分解下达，但是具体的工作环节中，综合计划管理部门并没有形成严谨完善的管理控制机制来监督各部门完成任务的预期指标，预先管理控制与监督方面依旧存在措施没有显著成效以及研究力度不够强等诸多问题。综合计划管理没有形成（包括计划下达、环节监控、评价考核以及总结提升）完善的管理机制。发电企业的整体管理控制机制还需要很大程度的强化。
2.4综合计划管理的数据信息不够
进一步整合发电企业经营与发展层面的投资项目综合计划管理都有所涉及，其中包括了小型基建、电网与电源的新扩建工程；技改、科技、大修、教育培训等方面，各方面要根据其自身的实际情况都有具体的实施计划，但由于各方面工作在制定投资成本计划、管控监管工作过程中，对工作质量进行评价等方面没有进行统一的协调管理，数据信息出现孤立不对称的问题，对综合计划管理的动态分析与监控造成不利的影响。由此可见，对综合计划管理的数据信息进行进一步整合势在必行。
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三、提高发电企业综合计划管理的对策
要全面提高发电企业的综合计划管理水平，需要从沟通机制、流程管理、专项研究、绩效管理等多方面寻找对策，以下提出我们的一些初步设想，希望引起同行更多的思考。
3.1运用多种形式加强沟通，强化公司上下搞好综合计划管理的意识
沟通内容既要涵盖打破传统思维模式、充分认识综合计划管理重要性方面的内容，更要覆盖国家宏观经济政策、上级公司的最新要求等信息；沟通方式要多样化，除了传统的开会、发文等方式外，还要尽可能采取视频会议、电子邮件等方式。关键是尽快建立有效的沟通机制，将正式沟通与非正式沟通、定期沟通与不定期沟通等有机结合起来，共享信息，增强意识。唯有如此，综合计划管理才有坚实基础；做不到这一点，其它的一切只能是空谈。
3.2进一步细化管控流程
明确时间节点、责任人等管控要素对综合计划管理的编制、审核、审批、下发、执行、追踪、考核等各个环节要全面细化，明确每个环节最长不得超过多少时间，具体负责人是谁，具体工作要求是什么等等。全面建立架构清晰、标准明确、责任到人的流程体系，是保证综合计划管理取得实效的必要条件。
3.3借助外部智囊，提高专项研究水平
从前面介绍的综合计划管理涵盖的范围可见，该项工作实际上与发电企业各项主要工作都有紧密管理。因此，当我们寻求提高综合计划管理水平的对策时，不能仅仅在公司内部就事说事。如能适当的针对一些专项难题，与外部相关单位加强合作，可以收到事半功倍的效果。例如，线损、供电可靠性等等，如能吸引相关科研机构共同研究，效果往往更佳。又如，虚拟团队的研究与建设，这在国内大部分企业中还缺乏足够的实证研究，如能与相关咨询单位开展合作，应该能够找到更加行之有效的管理手段。此类专项课题的研究，既有助于解决特定问题，也可以带动综合计划管理相关工作的全面改进，并对组织文化有积极影响。
3.4切实加强与综合计划管理相关人员的绩效管理
在发电企业高层，综合计划管理水平已经纳入绩效管理的范畴，但在企业执行层和操作层，目前尚缺少明确的考核条款和奖罚标准，因此这部分工作亟待强化。我们认为，当前形势下，需要针对综合计划直接相关人员，设置KPI考核指标，由发电企业发展策划部对地市公司直接进行考核；对地市供电局综合计划管理人员，发电企业发展策划部要提出明确的奖罚建议，供发电企业领导对地市领导进行绩效考评时参考。只有建立覆盖所有相关人员的绩效管理体系，才能从根本上保证相关领导的高度重视和相关人员的时间投入。
结语
众所周知，发电行业与其他行业不同，具有一定垄断性，各供电公司都希望得到更多的研究项目及费用降低硬性考核指标的标准。要想促进综合计划管理目标的实现，发电企业各级人员必须要打破传统本位主义思想，突破“争项目、争资金”的思维束缚，采取多种措施来提高综合计划管理水平，这样才能提高综合计划管理水平。充分利用综合计划管理来改善公司的发展战略及经营管理方式，使其更加适应市场经济的发展，来提高公司管理效益的目的。
参考文献
[1]杨成寿.新时期电力企业综合计划管理研究[J].科技创新与应用，2014.
[2]张娟，瑚成健.浅析电力企业综合计划管理体系的构建[J].西部财会，2013.
作者简介
闫少良（1990.03.13），性别：男；籍贯：天津 民族：汉；学历：本科、学士；职称：助理工程师；研究方向：计划管理
张颢（1987.11.19），性别：女；籍贯：天津 民族：汉；学历：本科、学士；职称：助理工程师；研究方向：企业管理
论文作者:闫少良,张颢
论文发表刊物:《电力设备》2017年第36期
论文发表时间:2018/5/10
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