黄山市农村公路管理处 安徽黄山 245000
摘要：近年来的发展中，我国都非常重视农村经济发展，农村的各项基础设施建设也在逐渐开始建设，多方面的农村基础建设加大了农村经济的发展，同时也是整个社会发展的原动力。农村公路工程建设中，全面开展高效的工程管理可以提升农村公路的使用寿命，但是当前很多的工程管理人员管理水平较低且工作经验也不足，需要通过创新才能适应新时代的发展。
关键词：农村公路；工程管理；管理创新
1当前公路建设工程管理工作中存在的不足
1.1 缺乏较为先进的管理理念
与一般的基础设施工程项目一样，公路施工项目保证了居民的日常生活维持正常进行，也正是这个原因，工程的整体管理水平严重影响到了各行各业的持续发展，而对于农村公路建设项目来讲，其管理水平严重影响着一个区域内乡镇整体的发展水平和发展方向。但另一方面，在实际的工程项目开展过程中，绝大多数的施工单位都将主要的注意力集中在对于建设资金成本的控制上，对于管理方面的支出和投入相比于项目整体运营过程中的其他部分存在比较大的差距，并没有根据当前的市场实际发展需求和各地方的经济增长情况进行有效的投入和变化，对于管理手段和方法的具体关注程度和要求相比仍显不够。
1.2 管理人才的大量缺失
对于公路建设这一类工程来讲，施工的难度更高，同时涉及到的程序也更加繁琐，施工的群体十分庞大，这就需要整个项目施工中需要一些具备高素质的管理人员进行妥善管理，以确保整个工程项目的顺利实施。但在实际的施工项目上，我国在这方面普遍存在着人才短缺的情况，当前我国为了推动经济的快速发展，无论是城镇还是农村都在大力着手进行公路等基础设施的建设，虽然一部分政府部门管理人员已经注意到管理人才对于整个公路建设项目实施的重要程度，但是其工作的重点更多地是集中在城镇中的公路建设和一些大型的高速公路建设项目上，这就导致了本来就人才匮乏的农村公路项目更加缺乏足够的管理人才进行管理和支撑，最终导致了许多项目开展得过于混乱，工程的工期得不到保证，给国家和人民造成了经济上的损失。更为严重的是，由于缺乏妥善的工程项目管理，一些安全质量问题不可避免的出现，这一方面导致各地方政府蒙受损失的同时，另一方面还严重威胁到了基础设施使用者的安全问题。
2创新思路
2.1 创新管理工作内容
管理工作内容的创新主要的目标就是全面提升工程的质量，只有保证日常管理工作顺利进行才能充分保证工程组集中的质量满足要求，这也是将管理工作作为工程整体施工的重要过程，其中包含了准备过程，还包括了工程的施工过程以及最后的竣工验收过程。在工程开始之前，需要全面开展工程的设计方案管理工作，因此，管理人员需要结合自身的工作经验以及同行业的一些标准和规范与本该工程中的设计方案进行比照，这样管理人员可以及时了解一些新出台的管理制度，充分保证最终的设计方案能够满足国家标准和行业规范的要求。在工程结束之后，管理人员应该协同监理工程师进行工程整体质量的检验工作，对于发现的工程质量问题详细记录，如果质量存在严重问题需要立即进行整改处理；如果质量问题不是非常严重，则可以警示以后的工程，以免再次出现类似错误，切实提高工程质量水平，在此基础上，大大提升施工的效率，缩短工程消耗的周期，如期交付工程。
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2.2 创新工程管理制度
农村公路工程的项目，施工单位往往忽略了管理制度的重要性，当前施工企业很多都存在缺乏管理制度或者管理制度不完善的情况，很多的管理人员都认为农村公路与城市公路不同，不需要保证工程质量，在管理中也不按照相应的管理制度来进行施工，因此，需要全面提升管理人员对于管理制度的重视程度，通过建立完善的管理制度来保证施工的各个环节都有序衔接。对于工程管理中存在的一些明显的问题，管理人员需要及时进行分析设研究，并且立即出台与之相对应的管理制度，避免类似问题再次出现在工程施工中，保证工程顺利实施，全面提升工程的质量。
2.3 加强管理型人才的储备
农村公路的施工、设备单位对于施工管理的认识度严重不足，自己就觉得农村公路与国道、省道、高速公路等重要的工程存在差别，这种思想上的错误就导致了管理工作难以有序地开展下去，主要的管理者也不会高薪聘请具备专业知识和丰富经验的管理人才到工程项目中，这就导致了工程难以按照科学的方法进行施工，最终降低了工程的质量，使得工程效率也难以保证。因此，在农村公路工程管理过程中要聘请专业技术人员，并且提供与之相对应的薪资和福利待遇，让更多具备丰富经验的新型人才积极投入到农村公路建设工程中，从而提升农村公路的质量。
2.4 抓好项目管理的关键环节
2.4.1 工程质量管理方面
工程管理方面需要结合当前我国所指定的一些标准和规范，同时制定出符合实际情况的管理制度和控制措施。将工程管理的责任进行具体的划分，让每一个人都明确自己负责的内容和责任权限，在工作中要尽职尽责的来完成所有的工作，特别是要分清各个承包商的具体责任，要认真负责自己的工作。农村公路工程的建设规模一般比较小，各种基础设施都不是很完善，实验室更是缺乏，这就需要管理人员积极的联系具备资质的第三方检测机构，保障工程的质量。
2.4.2工程进度管理方面
在工程的管理过程中，不能以牺牲工程的质量而提高施工速度。在工程实践中，要依据科学的方法来合理控制工程的进度，保证工程的顺利实施。同时还应该结合当前的农村公路具体的特点制定出相应的管理制度和决策机制，划分好责任和义务，协调各个部门的工作，防止因为业主或者其他一些机构提出特殊的要求而延误工期，同时还要协调处理好各个承包商和供应商的管理，及时提供工程中所需要的一切材料和设备，保证工程的质量，提高工程效率。
2.4.3 工程投资管理方面
工程的前期工作是工程的前提条件，包含了勘察、申报、研究等等工作，在该过程中要做好这方面的工作，保证工程的实施有可靠的依据，同时进行清单计量，合理控制工程的投资。在工程实施的过程中还要按照预定的合同进行施工，与农村公路工程的特点联系起来，制定出符合实际情况的管理措施和控制措施。将业主和承包商的责任进行明确划分，公平、公正地进行工程的变更和计量，还要做好一切的工程记录，保留证据，如果出现了工程纠纷可以提供给有关部门进行审核和分析。
2.5 加大农村公路路政工作力度
加大农村公路路政管理力量，扩大队伍的编制，保证每一个角落都有路政人员进行管理。在路政管理工作的过程中，要依据国家相关的管理条例和管理办法，做到公开、公平和公正，在农村公路建设中要把握好关键点的质量，同时设置相应的保护措施，充分保证农村建设中的四、五类桥梁质量，避免出现严重的车辆超载的情况出现，保证农村公路使用的正常化。同时，还要加大超载车辆的检查力度，在农村公路桥梁工程的上下游200m范围内不能进行取土或者是挖沙施工，加大违法处罚和管理力度，严禁一切超载车辆上路，还要严格控制农村公路周边中存在的私拉乱建、垃圾乱放的现象，保证农村公路工程的合理使用，维护公路产路权。
结束语
综上所述，公路工程本身是一类系统性非常强的工程，项目开展中的各项环节都严重关乎整体工程的完成质量，这一点，无论是城镇公路项目还是农村公路项目都十分适用。相比之下，农村公路项目由于其利用频率等原因，往往涉及到的管理工作更加融入受到施工单位的忽视，对此，从事项目施工单位的管理人员应该改变观念，同时加强自身能力的培养，对管理工作的方法和手段结合当前的实际情况进行有效的创新，这样才能够在保证工程质量的基础上确保项目的顺利开展。
参考文献：
[1]朱伽林，周国光．关于进一步完善公路建设代建制的政策思考［J］． 经济问题探索，2010，( 5) : 161 －165．
[2]袁剑波．公路建设项目管理模式与方法研究［J］．管理研究，2012，( 5) : 121－122．
论文作者:姚君君
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/22
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