摘要：为了提高火灾救援效率，围绕规范火警调度指挥程序，本文依据公安接处警的经验，对火警类型、规模、时间等给予了等级概念，从而划分出五个火警等级，从1-5级别依次升高。火警等级的设定主要目的在于提高灭火救援的调度指挥效率，并根据地区消防特点建立多种消防调度指挥机制，包括就近调动公安、专职等形式消防队，发挥多元化的消防救援力量以提高消防救援效率，以期为消防队灭火救援提供参考依据。
关键词：火警；等级设定；调度指挥；灭火救援
引言
我国内地目前暂时缺乏国家级火警等级标准，在火灾救援调度指挥工作缺少相应的火警等级设定，使得调度指挥工作开展不能够更为周密有序。必须依据相关接处警火灾案件的受理经验进行火警等级划分，并对不同等级火警设立不同的授警方式与不同的消防队调度指挥方案。我国香港消防事务处曾根据美国的火警分级制度进行过五级火警机制的划分，一级火警指挥人员为消防队长、二级为助理消防区长、三级为高级消防区长、四级为副消防总长、五级为消防总长[1]，警力调配与消防车辆、设备的应用根据火警级别也有差异，对我国内地火警等级的设定具有参考价值。指挥调度工作十分钟要，通过组织、安排与调配来把握最佳灭火救援时机，直接决定着灭火救援的成败，因此本研究具有积极意义。
一、火警等级设定
我国目前暂无火警等级设定标准，本文以接处警的经验为主要理论依据，根据火灾发生类型、规模、时间等因素进行等级定义，主要划分为五个级别，由一级到五级火灾程度依次升高。
1、一级火警
主要指火灾受火面积较小、受灾程度较轻或受火危害性较低的火灾事故，一般包括普通建筑、居民住宅区、车辆、草坪等环境所发生的火灾，
2、二级火警
主要指接处警接受报警电话较多的，且火灾情况比较明晰的，有可能存在人员被困、火场面积略大、环境略为复杂以及气候相对恶劣，一般辖区中队的救援力量无法有效控制的火灾事故。
3、三级火警
三级火警主要指火场面积较大，火灾范围较大，火势较为汹涌，且随时可能发生突变，可能造成较大的人员生命财产安全受到危害，甚至造成群死群伤现象，并且数个消防中队的消防救援力量并不能完全控制火灾事故，具体的三级火警火灾场所包括高层建筑、商场、地下建筑、易燃易爆工厂、大型公共聚集场所、医院、学校、网吧、古建筑群、大型活动晚会现场、密集型聚居区、老旧式生活区等，且灾害事故除了火灾以外，还包括化学灾害等恶性灾害事故[2]。
4、四级火警
四级火警主要指大型火灾，火场面积大、火灾范围广、火势凶猛、火势蔓延迅速、火灾危害程度高、被困人员与受害人员多、火灾救援处置难度大的灾害事故，该级别火警的火灾事故处理难度大，一般消防调度工作难以全面控制火势，甚至难以保障人员生命财产安全，且已造成一定人员生命财产损害的现象，需要建立完善的火灾处置机制与灭火救援方案。
5、五级火警
作为最高级别火警，五级火警是指特大型火灾，火场面积巨大、火灾范围超大、已夹杂发生多次重大爆炸事故、出现大量易燃易爆的有毒化学品泄露、严重的人员受伤受害、大量人员受困中毒、大量群众急需转移疏散、火灾基本失控等火灾事故，以及一些需要跨地区增员的森林大火、恐怖袭击事件、化学药品严重泄露事件，甚至核电站泄漏事件。
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二、消防调度
1、调度原则与方案
城市消防调度须建立保安联防消防队，涉及城市所有区县城乡，完善消防车、小方网络的配备，要求所有消防应急队必须具备处置一级火警的能力，在接到报警时，调动就近公安、专职等多种消防队伍，共同参与火灾消防救援活动中，形成向下联动的消防救援机制，以实现在最短的时间内有效控制火情，避免消防公安单独作战或舍近求远。调度原则须根据火警等级、火势大小、火场面积、受灾情况、人员受伤受害情况以及火灾现场实际情况等实施调度，此外还应当以集中、就近、就需为原则进行消防调度。
五个级别的火警调度方案分别为：
1）一级火警调度：立刻调集临近派出所的保安联防消防队或企业专职消防队到场进行及时处理，要求区域专职公安消防中队的第一出动力量及时出动，包括最大功率的消防车，强调及时且有效地控制火情。
2）二级火警调度：立刻调集两个以上的区域专职公安消防中队到场处理，要求临近调集两个以上派出所保安联动消防队或企业专职消防队到场合作处置火灾。
3）三级火警调度：立刻调集5个消防中队以及3个以上的保安联防消防队或企业专职消防队到场处理，必须及时控制火势，防止受困受灾人员受到二次伤害，并做好相应的伤员急救处理准备工作。
4）四级火警调度：立刻调集5个以上专职消防中队与5个以上派出所保安联防消防队或企业专职消防队及时到场处置，并启动政府处置重大火灾事故联动机制应急方案，引起高度重视，做到现场灭火救援的高效指挥[3]。
5）五级火警调度：应对五级火警，应当尽全部力量调动所有能够及时集中到位的消防力量，要求出动所有能够及时到位的消防车辆与设备，并根据现场灾害实际情况，向总队提出相应的增援请求，获得跨地区的及时增援。
2、调度要求与方法
火警调度的要求必须坚持加强首批、力量适度、增援迅速的理念，要求在调度指挥的过程中必须考虑到火灾火势特点，根据描述大致判断火灾状况，并准确判断火警级别，要求调度者灵活反应，能够及时作出指挥，熟悉所有消防设备的，充分了解火情与受灾人员情况。对火灾规模的大小与程度应做到心中有数，对火灾周边可能引起火势蔓延的建筑特点了解全面，核对临近区域内的消防装备与人员力量、灭火药剂存量与消防水源等情况，要做到既要临近调度、及时救援，又要全面考虑实际情况，同时根据白天或夜间的火灾特点分别调集火场照明车等设备。
具体调度方法按照以下因素实施：
1）报警特点与对象：如气候恶劣、夜间失火、短时间内多次接到报警、火灾发生点人员密集、节日集会失火等情况加强第一出动，做好增援准备。
2）火灾现场实际情况：根据火情勘察与火灾蔓延侦测等判断救援需求程度，需要调度指挥中心派指挥人员到现场进行详细的灭火救援指挥，必要时提供辅助决策资料，做好增援准备。
3）火灾程度与分级：根据火灾现场人员被困、受伤、受害情况，火势控制难以程度等情况进行调度方案的制定，有限调集临近派出所保安联防消防队等，同时做好人员救援医疗工作的准备，做好增援准备。
4）火灾类型：根据火灾发生类型来科学调度消防车辆等设备，要求针对不同的火灾类型，派出具有专业特长的消防人员作为第一消防力量，便于对火势进行及时有效的控制，比如油罐火灾则第一时间应调度大功率泡沫消防车等。
5）灭火救援预案：根据灭火救援预案的消防调度计划进行消防力量的调度。
6）社会联动机制方案：对于大型或特大型火灾事故，调度指挥中心应当做好迅速调集灭火力量的工作，必须同时向市公安局、市政府、市委、省消防总队等进行全面汇报，由上级组织与气动消防救援联动机制，共同应对灭火救援。
结束语
综合全文，通过对接处警火灾案件受理经验的设定了1-5级五个火警等级，并详细分析了在火警等级明确的情况下提高消防调度效率的方案，根据受灾现场情况、受灾程度、灾害类型、灭火救援预案、社会联动机制方案等因素完善火灾救援调度方案，最后根据五个火警等级的不同特性提出了组织指挥方案与等级汇报，实现火警科学调度指挥，把握火灾救援最佳时机，提高火灾救援质量，保障社会治安。
论文作者:闵阮丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/9
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