王淑莲
华亭煤业集团有限责任公司铁路运输处 甘肃省平凉市 744100
摘要：勘察设计是铁路工程质量控制的源头，主要包括推荐建设方案，查明工程地质条件，对技术、经济等进行综合分析、论证，编制设计文件，以及现场配合等5个方面工作。施工现场设计配合是勘察设计单位在施工图交付后至竣工验收合格期间，通过现场工作配合施工单位及时研究、解决勘察设计问题。施工现场设计配合的主要作用是弥补勘察设计缺陷，是设计单位改进服务质量、提高设计文件水平的重要手段之一，是勘察设计工作的重要组成部分和技术服务的关键环节。然而受多种因素影响和制约，设计单位普遍存在“重设计出图、轻施工配合”现象，对配合施工重视不够，在配合力度和服务质量方面尚有较大提升空间。
关键词：铁路建设；施工现场；设计配合；问题及对策
1设计配合工作存在的问题
（1）前期勘察工作量不足，判断不准确。原设计与施工现场实际地形地貌地质情况不符，造成后期设计变更量大。（2）专业接口方面问题突出。个别项目专业接口设计矛盾，导致前期工程大面积返工，专业设计协调工作脱节，导致接口工程冲突。表现在，站前专业接口衔接不协调，如标高、位置冲突，站前和站后工程接口方式不匹配等。专业接口施工图滞后，导致接口工程不能同步施工。专业接口工程设计缺乏沟通协调，造成工作被动。（3）部分强制性标准执行不严谨。部分工程设计文件对强制性标准执行不严谨，造成工程竣工验收时不达标，需返工处理。（4）设计图纸差、错、漏、碰。部分工程设计文件中未明确针对性的工程措施或无相关施工要求，造成现场施作随意，安全质量难以保证。（5）未按规定参与工艺性试验等相关过程控制工作。部分施工现场设计配合机构未按照质量验收标准等文件要求参与软基加固桩、无砟轨道施工工艺性试验。（6）重难点、高风险和采用新技术的工程项目技术交底覆盖不全。高风险隧道超前地质预报责任主体单位职责履行不力。（7）设计巡查工作开展不正常。设计巡查是设计单位保证重难点、高风险和采用新技术的工程项目在施工过程中各工序严格按设计意图执行的重要手段，对发现不按设计施工的情况，设计单位应责令施工单位立即改正并向建设单位报告。多次检查发现，部分施工现场设计配合机构未制定设计巡查制度，设计巡查工作未按规定开展，无设计巡查相关情况记录，设计巡查未建立问题库或发现的问题未闭合整改。（8）地质确认工作不认真。表现为，未制定地质确认细则，地质核查工作细则规定的确认频次与建设单位要求不符，未按单位工程建立地质确认台账和清单以及确认资料基本未留存，地质确认频次不足，当地质资料与原设计不符时未重新修订原设计等。特别是地下工程连续墙、路基挡土墙及抗滑桩、岩溶地区桥梁桩基、桥梁主墩等地质确认频次与建设单位要求不符现象较为普遍。
2关键约束分析
2.1施工现场设计配合机构资源及投入不足
（1）设计资源与铁路建设规模不匹配。现有铁路勘察设计资源及力量仍不能满足当前铁路建设规模需求，这影响到设计文件的质量和深度。一些项目前期地质勘测深度不足，后期出图存在细部设计不到位、设计缺乏针对性、安全风险工点缺乏专项设计等质量问题，加大了施工现场设计配合工作量及难度。（2）现场配合人员流动频繁。在设计资源紧张的情况下，部分设计院派驻现场人员绝大部分非项目施工图设计人员，且人员不固定、经验不足、变更频繁、驻工地时间偏少。现场配合人员对设计理念和意图的理解不透彻，不能落实设计交底制度，也不能根据现场实际及时和准确地变更设计。（3）现场资源配置不足。部分设计单位片面追求经济效益，投入不够，导致施工现场设计配合机构人员不足，办公设施简陋，设计人员工作和生活条件差，现场设计配合工作难以做到“优质服务”。
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2.2施工现场配合标准化管理不力
（1）总体权责不匹配。目前大部分施工现场设计配合机构实行总体负责制，总体一般由线、站专业人员担任，各专册人员由相关专业处派出，部分专册人员同时负责多个项目设计任务。总体有职无权，对各专册人员既无行政领导权，也无经济考核权，对内不能有效管理设计人员，对外仅起到现场协调作用。（2）制度管理不力。设计配合机构现场管理经验主义普遍严重，不重视以制度管人管事，“人治”色彩浓重。多家配合机构未按规定建立相关的项目管理办法、勘察设计工作流程及责任制、质量管理制度。
2.3设计单位内外部监管和约束力度不够
（1）设计单位外部监管乏力。由于多种原因，设计单位接受外部检查机会不多，仅接受建设单位和极少数监督机构频次不多的检查。就项目建设参与方而言，设计单位相对“强势”，多个建设项目上门“催图”“求图”现象普遍，给建设单位按规章对设计单位考核带来一定难度，导致施工图考核工作不敢动真碰硬，流于形式。（2）设计单位内部约束乏力。各设计院普遍不重视对施工现场设计配合机构的规范管理，对配合机构未实施有效激励和约束。绝大多数配合机构对现场设计配合人员未进行绩效考核。配合机构日常管理普遍松懈，导致人员各自为阵，工作懈怠。
3解决措施
3.1规范设计配合工作
施工现场设计配合作为建设项目标准化管理的重要内容，勘察设计单位必须严格执行铁总建设〔2017〕175号《铁路建设项目施工现场设计配合管理办法》，按规定设置现场设计配合组织和进行配合工作。站前工程施工时地质、路基、站场、桥梁、隧道、轨道等专业人员应常驻现场，站后工程施工时站场、房建及四电等相关专业人员应常驻现场，其他专业人员根据现场需要及时到达现场。现场设计配合人员应由参与该项目施工图设计的主要人员及具有现场配合经验的勘察设计人员组成。
3.2加大设计配合监督检查力度
没有有效的监督检查就没有有效的管理。建设单位应加强对施工现场设计配合工作的监督检查，对工作中存在的问题责成勘察设计单位整改，并将配合工作纳入设计单位施工图考核范围。《铁路建设工程质量安全内部监督工作规定》明确将勘察设计单位纳入监督范围，勘察设计单位作为重要工程参建方，不应游离于监督之外。当前部分设计配合机构资源及投入不足，现场配合施工服务水平长期没有提升，与缺少有效的外部监管直接相关。因此，必须加大对施工现场设计配合的监督检查力度，通过监督检查、把脉问诊，帮助设计方找准问题，督促设计配合机构增加资源及加大投入。
3.3加大设计配合考核力度
长期以来，对设计单位考核重视不够，检查覆盖面窄、范围小、频次少、力度轻。必须加强对施工现场设计配合工作的管理，在勘察设计合同中细化设计配合条款，明确对施工现场设计配合工作的考核内容，并与勘察设计费挂钩。通过加大考核力度来推动设计单位规范行为，促使设计方增加资源及加大投入。提升设计标准化管理水平，增强服务意识和提高服务质量。
4结论
铁路施工的过程中面临着诸多技术隐患，导致铁路施工期间出现了风险问题。铁路施工期间的现场管理与控制，改善了施工的现场环境，积极预防技术风险，维护各项工程作业的条件，保障铁路施工的安全与质量。铁路施工中做好现场管理与控制的工作，才能确保铁路的施工质量可以达到规范的标准。
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论文作者:王淑莲
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/28
标签：现场论文; 施工现场论文; 工作论文; 单位论文; 机构论文; 勘察设计论文; 地质论文; 《防护工程》2018年第25期论文;