摘要：近年来，我国市政建设发展迅速，很多基础设施建设越来越完善。我国市政工程档案管理已经从传统的人工管理阶段逐步步入全新的数字化信息化的发展阶段，在此过渡阶段市政工程档案管理工作存在诸多问题。通过研究当前市政工程档案管理机制、档案管理标准化、信息化、专业化建设进程中存在的具体问题，针对问题提出健全市政工程档案管理机制、推进其标准化改革、提高信息化水平和专业化程度的具体对策。
关键词：市政工程档案管理；存在的问题和对策
引言
随着我国整体经济不断发展，人们生活水平的不断提高，我国市政建设的发展越来越迅速。众所周知，市政工程是城市建设的基础部分，并且是极为重要的组成部分。通常，市政工程档案在施工活动开始之前，就已经开始产生并且持续累积。可以说，市政工程档案是工程建设全过程的最原始、最真实的记录，是进行维修、改扩建的依据。但从实际情况来看，大多数市政工程档案管理工作仍存在诸多亟待解决的问题。
1市政工程档案特点
市政工程档案的专业性、综合性是其他档案管理所不具备的。形成时间长、数量多。建设一个市政工程项目，从调研与评估起，包括决策与立项、勘测与设计、施工与竣工等环节，直到试运行为止，时间跨度少则一年，多则3年5年。在此期间，所有能够反映与项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件数量之多，也非一般类目档案可比。涉及单位多、种类全。一项市政工程的档案绝不仅仅是设计单位、施工单位或验收部门一家的材料。自立项起，审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像都能够用于指导城市建设与维护，都可有效预防、减少和解决城市运行过程中的问题，都应该归档以备利用。在此过程中的任一参建单位疏忽，未能及时归档全部资料，就会影响市政档案材料的完整性。档案门类多、载体杂。市政工程在建设全周期内会产生勘测设计、招标投标、工程施工等多方面文件资料，会涉及土建、安装、电力等多专业。不仅有文字档案类的纸质载体，还有3D模型、样品等实物载体，近年还多了声音、影像类的多媒体载体。
2市政工程档案的重要性
市政工程档案资料是城市科学规划的重要依据，是城市规划编制与调整、市政设施管养维修的基础资料。当前市政工程档案管理正从传统人工管理时期步入数字信息化管理时期，档案管理工作存在巨大的机遇，也面临严峻的挑战。加强市政工程档案管理，保存城市建设的成果，利用市政工程档案资料促进城市可持续发展和健康运行，是城市建设者和管理者应重点思考的问题。
3市政工程档案管理工作存在的问题分析
3.1市政工程档案管理机制不健全
我国市政工程建设和管理领域，没有形成完善的市政档案管理制度。市政工程从项目前期、项目建设、竣工验收到后期管养，档案资料分别由不同的部门编制，统一收集归档难度较大。各部门之间和部门内部缺乏完善的档案管理体系和科学管理机制，档案管理缺乏细则，难以规范化管理，造成市政工程档案完整性、准确性和连续性打折，市政工程建设档案资料失真和归档滞后的现象时有发生，市政工程档案分散、不完整、没有统一归档和规范入库管理的现象普遍存在，导致市政工程统一归档接收率不高。
3.2没有专业的管理团队
城市档案管理的有序发展要求管理者充分发挥其积极作用。市政工程档案内容涉及面广，内容琐碎，要求管理人员具有较强的业务技能和较高的业务素质，同时要有档案管理意识。但从目前的情况看，市政工程档案管理人员综合素质偏低，技术难度较大，影响了管理效果。一些管理者对档案的收集、整理和归档不熟悉，对电子档案录入方法研究不够专业，制约了管理的现代化发展。
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4解决市政工程档案管理问题的有效对策
4.1健全市政工程档案管理机制
建立健全市政工程档案管理机制，制定规范的档案编制和管理的流程，将档案管理工作纳入单位系统化管理程序中。每个市政工程的建设、施工、监理和管养单位，都必须设置专门的工程档案管理部门，配置专职的档案管理人员。项目竣工验收后，由建设单位牵头，按照城建档案馆列出的标准化的市政档案入库清单，沟通协调各相关单位，收集该项目从前期到竣工验收的档案资料，按照档案管理规定及时将档案入库存档，并做好与管养维修部门的资料移交。
4.2档案管理信息化
档案信息管理是指以档案实体存储为中心，以信息将文件管理模式转换为社会服务。文件实体的分类、分析、提取和处理提高了文件管理的效率。与传统文件相比，电子文件更方便保存、修改和研究，这些文件可以通过互联网迅速传播，提高档案管理效率，降低文件管理成本。根据分析的特点和发展目标城市发展、研究和示范的科学，制定切实可行的计划管理文件档案管理、中期和长期和短期的，已经建立了一个网络管理模式通关的和谐发展电算化档案的城市规划与城市规划。此外，必须注意系统实际应用的影响。还应注意系统对城市和城市发展信息服务目标的支持。该方法应侧重于系统的可扩展性和灵活性，以扩大未来发展空间。城市化和城市化档案，作为单位的历史档案，是单位的宝贵信息。为了实现集中和集中的管理，城市规划和城市规划文件的完整性和系统将得到保证，并将充分发挥其在建设这个单位方面的重要作用。城市规划和城市规划的数字化管理是城市化和社会发展的必然要求。统一规划和城市规划的重点是管理档案，相结合，总体规划的数位档案管理，建立自己的网站信息和农村发展的城市化，计算机化的信息和城市化的发展，提高档案管理人员的质量档案，提高生产率和适应时代。当今社会正在进入技术革命的新时代。这些新技术在生产和社会上的广泛应用必然意味着社会生产力的飞跃和社会生活的深刻变化，特别是在快速发展和广泛应用计算机和通信技术方面。信息已经成为人类生存和发展的重要资源，是现代科学的支柱之一。科学信息的传播和使用将促进科学和技术生产力的可持续发展。
4.3为工程设计、施工、管理、维修、扩建等工作提供依据
市政工程档案能够真实反映市政单位生产活动情况，在工程设计和施工过程中，可以为其提供便利，同时也是今后工程维修养护及管理的重要依据。如今，市政工程很多都是一些隐蔽工程，常被埋在地下进行施工，施工及管理单位今后要进行管理、维护、改建、扩建和其他地下管线工程的密切配合，都离不开完整且准确的市政工程档案材料作为施工依据，比如设计人员在进行管线设计过程中，如果没有相关地下参考资料，需要逐个拜访有关部门了解情况，然后再根据实际情况进行测量和施工图的绘制工作，并且很有可能在施工后发现，与其他管线相撞的情况，这种情况下就需要重新修改设计，因此不仅给施工方带来了巨大的经济损失，而且还延长了施工周期，可见，建立和完善准确的市政工程档案能够进一步拓宽相关技术人员的施工思路，能有效避免施工过程中一些不必要的弯路，提高工程设计和施工质量。
结语
总之，为了更好地为档案使用者服务，为社会进步做出贡献，我们不仅要从档案部门的角度探讨档案利用问题，还要从使用者的角度研究做好档案利用工作的方法，以促进整个档案工作，包括档案利用工作的发展和进步。
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论文作者:王正伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/3/28
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