摘要：党的根本宗旨体现在基层央行工会日常工作中就是要始终坚持群众路线，要密切联系群众，维护群众的正当利益，同时结合基层央行业务特点和职工需求，为职工群众服务，切实做好“从群众中来，到群众中去”的群众路线工作。笔者结合工作实际，就树立宗旨意识提升基层央行工会财务工作谈几点思考。
关键词：基层央行；工会财务；规范化；建设
引言
党的十九大报告强调，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2017年12月，全总印发了《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号，以下简称《办法》），对工会经费用于服务职工的各项开支再次做出明确规定，为保障职工群众的正常福利提供了制度依据。本文结合基层央行工会经费收支使用情况，就如何加强提升基层央行工会财务规范化建设水平谈一些思考和意见。
一、新《办法》给基层央行工会经费收支管理带来的挑战与应对
新《办法》的出台实施，对工会经费的收支管理做了全面、细致、具体的规定，尤其是对用于职工福利方面的经费支出，做了很多补充和明确。这既是基层央行工会落实全总保障职工正常福利的指导性文件，同时也对基层央行工会经费收支管理工作提出了更高、更具体的要求，是规范基层央行工会经费收支管理的良机。为此，基层央行工会应以贯彻执行新《办法》为契机，积极应对不断变化发展的新形势、新情况，收好、管好、用好工会经费，充分发挥工会经费使用在推动和保障基层央行工会全局工作中的积极作用。
1.明确工作目标，充分认识新《办法》的重要意义
基层央行工会要统一思想，深刻理解，按照全总的工作部署，把贯彻执行新《办法》作为落实党的十九大精神的具体举措来组织实施。一是有利于通过制度层面保障职工群众的正常福利；二是有利于在实践工作中不断加强和规范基层央行工会经费的使用管理；三是有利于通过工会的服务举措，不断扩大工会影响力；四是有利于密切与职工群众的联系，发挥工会的桥梁纽带作用。
2.明确工作重点，准确把握新《办法》的新内容和主要变化
新《办法》不同之处在于：一是内容做了大量补充明确，再次明确工会经费不仅可以用于职工集体福利支出，还将覆盖范围从逢年过节、会员生日，首次扩大到婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等等。二是格式上做了明显修改，由原来要点式调整为章节式，新《办法》共六章二十七条，做到重点更加突出、章节脉络更加清晰、解释更加明确规范。这些既是新《办法》的新内容和主要变化，也使《办法》更加便于操作执行和更显人性化。针对上述新内容，就基层央行工会而言，工作的重点在于：一是加强学习领会，掌握新《办法》政策要求；二是根据中国金融工会和地方工会的实施细则，及时修改调整本单位的相关制度办法；三是严格贯彻执行，确实把对职工群众的关怀落到实处。
3.明确工作责任，强化经费收支管理的内控制度要求
新《办法》第四章财务管理对基层工会主席和基层工会的预算管理、制度建设、组织建设都予以了明确，第五章监督检查对监督审查审计予以了明确，同时还明确规定了基层工会“八不准”和相关纪律要求。基层央行工会要及时调整和明确工作职责，加强制度建设和组织建设，严格执行《办法》的各项规定，维护财经纪律的严肃性。
二、存在问题及原因分析
1.基层工会干部队伍素质有待提高。基层央行工会是党联系群众的横梁和纽带，也是工人阶级组织力量，不仅有利于维护党和国家的领导，而且还保护着干部职工的合法权益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基于当前基层央行工会的形势，干部职工素质参差不齐，工会干部的年龄结构普遍较高，随着社会的快速变化，许多工会的知识结构和工作方法不断更新，有必要不断学习，与时俱进。这对这些老工会主义者提出了更高的要求，因此许多人无法适应形势的变化而失去对工会工作的热情。
2.广大职工参与民主管理的热情有所削减。纵观当前基层央行广大职工工作的实际情况发现，广大职工参与民主管理存在诸多问题。个别工会干部民主管理工作意识不强，对民主管理工作的重要性认识不足，认为民主管理就是走形式，索性什么也不说，从而导致主人翁意识淡薄，参政议政积极性不高，参与民主管理的积极性和主动性未得到充分发挥。
3.会计基础工作不规范。工会的财务人员的业务不熟悉，审查过程并不严格。有些人只关注会计凭证是否由工会负责人签字，但忽略了对凭证中反映的经济事项的真实性和合规性的核实。部分工会财务干部以及工会负责人对中央八项规定精神、全总“八个不准”等政策在理解上产生偏差，使用经费时过于谨小慎微，将应该用于职工教育、职工文体活动等正常经费支出取消，导致工会经费结余较大。工会财务制度执行不严，工会经审的内部审计监督作用尚未得到有效发挥。部分基层工会存在会计档案装订不规范、财务主管定期检查制度执行不到位、登记簿不健全等现象。
三、提升基层央行工会财务规范化水平的对策建议
1.加强队伍建设，提升专业素质。一是选择工会财务人员。要坚持坚持原则，熟悉业务，严格管理基层央行工会财务岗位的财务人员。按照主管和高效率配合工作和任务的原则，配合工会财务和专业兼职干部。二是抓好财务人员培训，注重培训新的财务法规、政策法规、财务制度，提高财务人员的政策水平和专业能力。三是创新培训方式。积极开展财务工作经验交流会，定期组织系统学习和经验分享等活动，搭建相互学习，共同进步的平台，使“动手”业务更加精细，“生手”的快速开始。
2.加强工会财务工作规范化、精细化建设。一是完善制度。根据形势发展要求，针对工会财务制度部分条款表述不清以及存在的制度缺失和遗漏等问题，及时修订完善相关财务管理制度。二是严格日常工会会计核算。对报销凭证的合法性、真实性和手续的完整性以及数据的准确性进行严格审核，按照《工会会计制度》规定的核算内容和要求，规范设置和使用会计科目，及时处理账务。三是强化日常工会财务管理。要提高对资金安全管理的思想认识，杜绝不符合规定的大额现金支出。财务主管人员要切实负起责任，加大对经费收支的审核力度，定期或不定期开展财务检查，有效落实财务主管工作职责。
3.加强预算管理。第一是完善预算收入和支出。制定详细的收入和支出预算，工会经费收入应确保来源符合要求并有依据，并且每个具体活动和内容应明确支出准备，以便完成，详细准确。第二，严格的预算执行管理，提高预算的实际执行率，严格按照年初编制的预算编制资金，经上级部门批准，采取切实措施，防止无预算和预算支出过大等问题，合理控制支出，实施经济，确保所有资金合理合规。三是要充分利用年度预算调整。明确分析预算执行情况，掌握预算执行进度，及时发现实际预算执行与预算目标之间的差距，充分利用年度预算。调整机会，并根据年内增加或减少的可预见任务及时进行预算调整。计划将增加或减少预算收支，提高预算执行的科学性和准确性。
结语
总之，作为基层央行工会在工作中树立全心全意为人民服务的思想，坚持群众路线，密切联系群众，坚持人民群众的主体地位，维护群众的正当利益，同时结合基层央行业务特点和职工需求，牢记使命，始终树立为职工服务的意识，转变作风，增强工作责任心和使命感，整章建制，规范服务工作程序，加强学习，切实做好“从群众中来，到群众中去”的群众路线工作，使基层央行工会干部队伍服务职工的本领和服务水平不断提高，尽心尽力地履行基层央行的服务职责。
参考文献：
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[2] 顾宝国.目前基层工会财会工作的难点与存在问题分析及解决策略[J].改革与开放，2012（2）.
论文作者:何雪萍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
标签：工会论文; 央行论文; 基层论文; 经费论文; 办法论文; 工作论文; 财务论文; 《基层建设》2018年第31期论文;