摘要：在工程建设施工投标过程中，投标文件不规范将会损害招标人的利益，而且对其他的投标人是不公平的，所以如何规范投标文件的格式显得非常重要。
关键词：工程建设施工；投标文件；格式规范
工程建设施工投标文件主要由投标书、投标函、投标报价、施工组织设计、工程量清单计价等五部分组成，每部分相对独立，都有其规范格式，设计制作必须符合规范要求。
一、投标书的设计及原则
投标书是指投标单位按照招标书的条件和要求，向招标单位提交的报价并填具标单的文书。它是投标单位在充分领会招标文件，进行现场实地考察和调查的基础上所编制的投标文书，是对招标公告提出的要求的响应和承诺，并同时提出具体的标价及有关事项来竞争中标。工程建设施工投标书的设计原则，一是全面反映使用单位需求的原则；二是科学合理的原则；三是公平竞争；四是维护本企业商业秘密及国家利益的原则。工程建设施工投标书的主要设计内容：
（1）明确标的及其总价。（2）施工完成时间。（3）交纳履约保证金。（4）投标有效期内的约束责任。投标书应注明在“投标须知”规定的投标有效期内有效一旦中标，将受其约束。（5）投标文件的法律性。（6）交纳投标保证金。
二、投标函的设计
是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关报价、质量目标等承诺和说明的函件。是投标人为响应招标文件相关要求所做的概括性说明和承诺的函件，一般位于投标文件的首要部分，其格式、内容必须符合招标文件的规定。投标函单独密封：是指投标函及其附件按要求装入单独信封，按招标要求密封。可以其他已经密封文件同时密封于更大的密封袋或密封箱中。工程建设施工投标函设计要素：
（一）投标总价
告知招标方对编号为XX的招标全部文件和有关附件内容进行了详细审核，根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，结合现场考察和招标文件的投标须知、标准和技术规范、合同条款、建设工程图纸、工程量清单及其他附件文件研究后同意以总价为人民币XX的投标价格竟标。同时将按招标文件中合同条款、建设工程图纸、工程建设标准及工程量清单的条件承包工程的施工、竣工，并承担保修责任。
（二）招投标双方约束的有效期
投标方递交的投标文件如在投标须知所规定的有效期内中标，就必须受投标文件中的规定约束。投标方如果在投标有效期内撤回投标或放弃中标资格，其投标的担保将全部被没收，如果给招标方所造成的损失超过投标方投标担保金额的，招标方有权力责成投标方对超过的部分进行赔偿。投标方可以理解招标方为将不受理必须接受所接收到的最低投标价或其它所有投标文件的约束。
（三）工程完成时间
投标方应明确中标后保证按照招标文件规定日期前完成并移交全部工程，质量标准为合格。否则，投标方将承担违约责任，并赔偿由此造成招标方的经济损失。
（三）工程项目的管理
招标方中标后应实行项目经理负责制，并按投标文件配备项目管理班子。如未经招标人同意更换项目班子成员，招标人有权取消投标公司的中标资格或单方面终止合同，由此造成的违约责任由招标公司承担。在工程工期内，项目负责人不再兼任其它项目负责人。否则，招标方可按照投标方项目负责人不到位要求其承担违约金。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（五）预付款保函及投标保证金
投标方中标后将按照招标文件的规定，在收到中标通知书规定的时间内提交履约银行保函及预付款保函。如未能按时、按招标文件要求提供履约银行保函及预付款保函，招标方可视为投标方放弃合同，有权取消投标方中标资格，并有权没收投标保证金，将其作为赔偿补偿金。
（六）违约条款
投标方在收到中标通知书后在规定时间内拒绝签订合同，或提出其它条件拖延合同签订工作，招标方有权取消其中标资格，并有权没收保证金，将其作为赔偿补偿金。投标方在收到中标通知书后应在规定时间内派施工人员及施工机械进驻施工现场，且在进场后规定时间内达到开工条件。否则，招标方有权取消其中标资格，并有权没收投标保证金，将其作为赔偿补偿金，同时招标方有权按照合同专用条款的有关规定要求投标方承担违约责任。
（七）工程用工
投标方承诺在工程施工过程中使用劳工时，一律签订用工合同，建立工资直接支付制度，每月按时发放劳工工资，自觉接受业主和主管部门的监督，不论何种原因不拖欠或克扣劳工工资，并杜绝建筑工人聚集或集体上访事件。否则，招标方将承担违约责任，并赔偿由此造成投标方的经济损失。如投标方违反该承诺，无条件同意业主垫付工资款并在履约保证金或工程款中予以扣除。
三、投标报价设计
在招标和投标活动中，投标报价是非常关键的。一个合理规范的投标报价是投标人是否中标的重要保障。投标报价所依赖的要素可参考下面两点：
（一）投标报价依据
决定投标报价的主要参考资料应该是企业专业的算标人员的计算数据及分析指标，通过其他方法获知的所谓“标底价”或投标竞争对手的“标价信息”等一般只能做参考，不可过分相信。并且企业参加投标的价格不能是只管中标，而忽略了中标后对企业是否盈利或有助于企业的发展，中标价格应当合理。
（二）分析各种影响因素
投标报价应该与算标人员一起对各种影响报价的因素进行分析，除了对算标时提出的各种方案、基价、费用摊入系数等予以审定和修正。更重要的是决策人应全面考虑期望的利润和承担风险的能力。在可接受的最少预期利润和可接受的最大风险内做出决策。对于低标报价是中标的重要因素，但不是唯一的因素。
四、施工组织设计
施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了每个阶段的施工准备工作内容，负责将施工过程中施工单位、施工工种、各项资源之间的相互关系协调到位。其设计关键如下：
（一）详细了解招标方实际情况和相关要求
要认真研究和分析建设方的招标书和相关资料，详实地做好招标书每个方面的调查研究工作，包括对施工工程多方面了解实际情况，保证所获得的第一手资料真实详尽。
（二）选择切实可行的施工方法及施工部署
组织精干的专业人员成立项目管理组，制定与工程施工管理需要相适应的现场施工管理体系；制定科学准确的施工计划，保证施工过程合理有序的安排。
（三）在施工组织中制定好施工进度计划
施工进度计划是施工组织设计的核心。制定计划的人员先必须根据工期定额及本单位自身的人力资源、物力保障、机械化的程度等数据核算出通常情况下可能获取的理想效益最优工期，然后将此和投标书中要求工期进行对比及调整。
（四）制定保证工程质量的技术措施
施工组织设计的好坏体现在工程质量的技术措施能否保障。工程质量是建设的核心，是目标。投标方要根据招标书中工程要求的质量或更高一级的质量及企业本身的资质，施工验收规范及要求、质量等级评定标准等制订保证工程质量的技术措施。
（五）制定安全措施和施工注意事项
施工过程要确保各种安全技术措施的制订，不能出现安全责任事故。施工过程中不能影响到其他单位、个人或工程的正常工作、生活和作业，要规划好施工平面布置图，进行文明施工。
（六）做好应变预案
施工组织设计并不是一成不变的，要根据施工过程中出现的情况进行动态管理。工程施工过程中，或多或少会出现一些意想不到的问题，例如设计的变更、自然环境的变化等影响。各阶段施工进程的这些变化必将造成现场方案的调整，施工组织也要随之进行调整，对现场实际进行动态管理，并对施工组织设计中不完善或不合理部分进行相应的修改、补充和优化，从而达到预定的建设目标。
参考文献：
［1］李媛．工程招投标与合同管理［M］．清华大学出版社，2010－04．
［2］毛桂平．建筑工程项目管理［M］．清华大学出版社，2011－12．
论文作者:雷麒麟
论文发表刊物:《基层建设》2016年22期
论文发表时间:2016/12/6
标签：投标文件论文; 工程建设论文; 招标文件论文; 保证金论文; 工程论文; 施工组织设计论文; 过程中论文; 《基层建设》2016年22期论文;