抓住机遇 适应形势 转变观念 创新机制——对北京市全市文明赛场活动进展的几点分析，本文主要内容关键词为：北京市论文,几点论文,赛场论文,抓住机遇论文,全市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
众所周知，随着足球竞赛走向市场化，一方面甲A联赛、中超比赛为广大观众观看足球体育赛事活动搭建了平台，在一定程度上满足了群众需求，但另一方面，由于各方面的因素，也形成了一种赛场不文明的风气，特别是所谓的“京骂”，给北京造成了极坏的影响。2001年，结合全市贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和市委提出的“新北京、新奥运”的战略构想，全市在精神文明建设工作中重点提出了三个“突破口”（文明乘车、文明赛场、文明出租车）任务，为2008年奥运会营造良好的社会环境，我们由此接下了“创建文明赛场活动”这样一个难啃的骨头。
三年来，作为这项工作的直接参与者、组织者，经历了一个认识、实践、再认识、再实践的过程。
刚开始设计工作方案时，我们按照以往组织群众活动的方式，通过团市委、驻京部队系统，每场安排固定观众，要求做到文明观赛。我们还专门制作了效果录音，每当现场骂起来时，就通过高音广播“以声制骂”。几场比赛下来，“京骂”倒是控制了一些，但靠“摊派”组织的“观众”，很多人不懂球，没兴趣，看比赛不骂但也不呼喊助威，球迷们不能尽兴，足球赛场那紧张、兴奋、热烈的气氛随之而去，国安俱乐部也不满意。第二年，国安俱乐部没打招呼，把套票早早卖出去。没有相对集中的看台，观众组织起来难度大，团委积极性不高，文明拉拉队几乎支不起架子，“京骂”问题也没有真正解决。工作一度进入困境。
2004年，奥运会各项筹备任务日益紧迫，特别是雅典奥运会结束后，北京成为世界的焦点。市领导多次强调要大力加强奥运软环境建设，坚决治理赛场不文明现象。2004年中超杯和中超联赛首次开赛，北京还将承办第13届亚洲杯足球赛，这也是奥运会的热身赛。我们紧紧抓住这一契机，重新调整工作思路，从去年底开始筹备，和团市委、市公安局、国安俱乐部等十余家单位进行充分沟通、协商，达成共识，大家相互配合，精心组织文明赛场活动，确保亚洲杯赛场秩序良好，为2008奥运会培养锻炼出一支有激情、懂礼貌、守秩序的文明球迷队伍。
首先是抓住工作主体。把视线转向广大球迷和体育爱好者，从激发他们办好一届高水平奥运会，展示首都市民良好精神风貌的热情入手，在广大球迷中开展“文明观赛，快乐赏球”宣传和“迎奥运志愿服务”活动。其次，创新组织形式，通过团市委及八城区团委，在原国安球迷绿色狂飙啦啦队的基础上，以球迷自愿参加的形式，成立“绿色狂飙北京文明赛场球迷啦啦队总队”，以后又正式成立北京市球迷协会，并举行了较为隆重的拉拉队成立启动仪式。第三，建立管理体系。取得国安俱乐部的支持和配合，把工体5.6.7上看台和7下看台（共6700座）划为球迷会员专用看台，向文明拉拉队员提供优惠套票，球迷购买套票进行会员登记入会后，便进入一定形式的管理体制。八城区支队分别建立了会员电子档案，按赛程表，组织球迷观看比赛，承担维持赛场秩序的责任。第四，开展多种活动。从中超联赛开始，每场开展文明看台评比活动，由主办单位担任评委打分，当场评出结果。啦啦队总队和支队还在球迷中组织征集赛场口号、歌曲，开展培训等活动，促进球迷间的交流和沟通。调动大家的积极性。
这种运作方式在中超联赛前几场比赛中取得了初步效果。紧接着是7月份的亚洲杯比赛。由于受经费所限，我们从6000多球迷中精选了800人，原计划只参加有中国队比赛的场次和开闭幕式。前两场比赛球迷们表现很好，但毕竟人太少。上座率不高，导致亚足联官员不满，引起市领导的高度重视。7月19日晚，副市长吉林召开紧急会议，按照刘淇、王歧山同志的指示，专题部署亚洲杯观众组织工作，要求自7月21日起，每场比赛要保证12000人以上，并明确由首都文明办负责。时间紧，责任重，我们在主任的带领下，各有关部门配合，在最短的时间内迅速组织起万名观众，全力以赴完成任务。期间，随着赛程的进展和赛场观众购票情况，不断调整观众组织方案，在现场建立了三级指挥渠道，保证观众有序入场。
这样，在亚洲杯全赛程的10场比赛中，我们先后组织了62000多人次到现场，由此也带活了球市。工人体育场可以说是场场爆满，数万名球迷，既激情奔放，又友好礼貌，无论有无中国队参赛，都积极为双方运动员呐喊助威。主看台球迷带起的人浪此起彼伏，口号歌声整齐响亮，球迷相互呼应，巨大的国旗在各看台传递，场面震撼人心、十分壮观。以往工体赛场不绝于耳的“京骂”声，在亚洲杯中几乎销声匿迹。中外新闻媒体竟相报道，形成舆论热点。球迷们良好的精神风貌和现场积极向上、热烈浓厚的氛围为首都赢得了声誉，得到国际足联、亚足联官员、各参赛国以及市领导的高度评价。
调整了工作思路和组织方式，我们不仅圆满完成市领导交办的任务，球迷队伍也经受了考验，逐步成长起来。结合进修班理论学习对这一案例进行分析，感到有两点认识：
一、明确政府职能定位，把握理念、观念与思维方式的转变
开展文明赛场活动是实现“人文奥运”理念，提高公民素质和社会文明程度，创造和谐社会的重要载体，必须长抓不懈，坚持数年，切实使市民素养和公共道德水平达到创一流。连续三年开展这项活动，在运作形式上的转变，体现了政府职能定位，在理念、观念与思维方式的转变。一是从单纯教育市民，制定规范转向树立以人为本的协调发展观，把开展活动和满足人们精神文化需求结合起来，引导人们欣赏足球，享受体育文化，达到一种境界。这就要树立以民为本的政绩观，把体育文化纳入政府发展现代服务业范畴上来，坚持全面、实践、群众的观点，让更多的人受益。二是要使体育竞赛活动和市场机制相结合，不能靠搞计划经济、行政命令的一套。大包大揽。要找准主体，对那些热爱足球、有观赛需求的球迷，实行优惠价格买票，吸引他们参与。三是在政府职能上，要做那些市场和公民无力或不愿解决，但又为社会所需要的事情，同时注意调动四个方面的积极性：相关政府部门、投资企业单位、社会团体、球迷骨干，而我们主要做决策、指导、协调、监督工作。
二、运用博奕理论，开发设计激励机制
博弈理论在于追求自身利益的最大化，关键在于采取什么样的形式合作，如何均衡利益，才能更有效地调动各方面的积极性。我认为我们在开展文明赛场活动中可以应用所学的博弈论，通过对三要素——局中人（政府部门、投资企业和球迷三方）、策略（各方利益的选择。政府部门需要的是有秩序，赛场文明风气好，和满足群众精神文化需求；投资企业需要的是球市好、多赢球、有经济效益；球迷（理性人）需要的是有球看，能有表达宣泄的场合和方式）、支付函数的分析，来设计非对称信息下的激励机制。大家共同需要的最低要求是不要闹事，最高要求是最大化的期望效用。有些人对球迷很反感，认为是足球流氓，其实制度设计好了，会让坏人变成好人；制度设计不好，让好人变成坏人。我们根据这些条件设计好最佳激励机制，使各方面都愿意参与这项活动，认为做这种事的价值大于其他价值，使文明赛场活动达到一种双赢的效果，使集体利益与个人利益尽可能达到一致。
文明赛场活动目前还存在一些问题，如体制不够顺畅、配合不够协调，主管部门有责无权，特别是大的竞赛环境还不和谐等，还有许多有待完善和改进的地方，但我相信，只要我们坚定信念，坚持科学的、协调的发展观，坚持依靠群众和掌握科学方法论，这项工作就一定会取得成功。