中共宁蒗县委党校 云南丽江 674300
摘要：在我国经济迅猛增长的今天，国家逐渐对农村地区发展产生了更高的重视程度，并颁发了很多与此相关的规章政策，精准扶贫是其中较为重要的一点，这一政策的提出，不仅对农村集体经济发展创造了大量机遇，同时还带来了诸多挑战。农村集体经济想要更好地发展，必须要抓住机遇，并采取有效的方式应对挑战。基于此，本文通过对精准扶贫背景下农村集体经济发展困境的介绍，进而提出相应的改善路径，以进一步推动农村地区的发展。
关键词：精准扶贫；农村集体经济；发展困境
引言：
随着精准扶贫政策的提出，有效推动了我国农村地区的发展，减少了贫困人员的数量，提升农村居民的生活质量。然而深入研究后可以发现，在制度、产业等方面依然存在一定困境，导致农村经济发展并未达到预期目标。所以，现代农村集体经济发展的过程中，应针对这些困境，采取科学、合理的应对方案。
一、精准扶贫背景下农村集体经济发展的困境
（一）制度不健全
任何一项活动的开展，管理制度与其具有直接关系，只有制定出科学、完善的管理制度，才会对整个活动的开展进行约束与引导。然而在我国大多数农村，受到环境、文化等诸多方面的影响，导致其并未对制度产生重视，没有针对精准扶贫政策，制订出较为完善的管理制度，依然采用传统的管理方式，即村委会为主要管理者，而在村委会当中，领导的年龄普遍较大，学历水平不是很高，缺乏现代管理知识，因而只是重视生产工作，而忽略管理的重要性，使得管理效果较低，无法全方位对整个农村经济增长进行管理，尤其是在财务管理方面更是如此，如白条数量较多，资金使用不合理等，严重制约农村集体经济的发展。
（二）凝聚力较低
随着我国不断对农村地区进行改革，逐渐形成了一种效果较为良好的经营模式，即统分结合双层经营模式，通过这一模式的应用，有效推动了农村经济的发展。但对于农民来说，大多数学历较低，目光较为短浅，只能重视眼前的利益，使其对该经营模式理解时，产生了错误的认知，只关注“分”，而忽略了“统”，不了解精准扶贫政策的提出，对农村集体经济发展的意义，难以形成强有力的凝聚力，责任意识较低，无法为了农村集体经济的发展，贡献出最大的力量[1]。尤其是那些发展农村集体经济发展的地区，农民依然只能获得自己的利益，而不了解农村集体经济发展后，可以为自己创造哪些利益，更难以对集体经济进行支持，严重情况下，甚至出现抵抗心理，制约了集体经济的发展。
（三）产业较为单一
相同区域内，农村的地理位置相差不大，环境基本相同，且经济、文化环境无显著区别，即便一些农村存在一些特点，可以创造较多的收益，但大多数农村发展情况基本相同，即向村民租赁相应的资源，以获取一定的经济效益，如农田、池塘等。然而对于任何一个农村来说，所有资源均具是有限的，并不是无限所取得，使得集体收益并不是很多，影响集体经济的发展。同时，精准扶贫政策提出之后，加强对农村发展的引导力度，帮助其寻找出优势资源，打造出特色产业，但对于临近的农村来说，资源情况基本相同，很少具有特色资源，很难打造出特色产业，从而出现了产业相仿的情况[2]。此外，在农村地区，受到科技、人员等多方面因素的影响，使得生产过程中，依然以个人生产为主，而集体生产程度并不是很高，不利于外界风险的预防，影响农村集体经济的发展。
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二、精准扶贫背景下农村集体经济发展的出路
（一）创建健全的管理制度
在精准扶贫背景下，农村集体经济想要更好地发展，必须要创建出健全的管理制度。首先，应向企业一样，设计出合理的组织结构，如董事长、总经理、基层部门等，同时，针对每个岗位的具体情况，确定出相应的职责，为各项工作的开展提供良好引导，提升农村集体经济管理效率，促进其向更加良好的方向发展。同时，制定出完善的资产管理制度，加强对资产的管理，避免集体资产损伤的情况出现。从国家政府部门来说，应以一个月或一个季度为基准，对集体经济财务状况进行审计，第一时间挖掘出其中存在的问题，并采取相应的手段处理，保证财务状况的准确性。此外，还应针对农村具体经济发展的特点，制定出其他方面的管理制度，如利益分配制度等，通过这些制度的应用，提升整个发展过程的规范性，从而创造出更多的经济效益[3]。
（二）加强农村地区文化建设
由上述分析可知，农村集体经济发展的过程中，凝聚力并不是很高，一定程度上制约了经济的发展。从企业角度来说，企业文化是其中非常重要的一部分，可以从精神层面对员工进行引导，使员工凝聚到一起，为企业发展创造出更多的经济效益。所以，在精准扶贫背景下，为了进一步推动农村集体经济的发展，必须要加强农村地区文化建设，使所有农民凝聚到一起，力往一处使，为集体经济的发展贡献出最大的力量。想要达到这一目的，需要由村委会的带领，加强与其他农村进行交流，学习对方的农村文化，并针对自身的实际情况，适当作出调整，形成符合自身的文化，以加强对村民的吸引力度，使其积极主动参与到集体经济发展活动当中。
（三）农村产业创新改革
除上述两个方面之外，农村地区应对产业进行创新改革，才会推动集体经济的快速发展。村委会应加强对自身资源的研究力度，寻找出自身的优势，并以此为基础，逐渐向着多产业发展。如农产品数量角度的地区，可以在种植农产品的基础上，增加深加工、销售等产业，吸引更多村民参与进来；对于风景优美的地区，可以开发出独具特色的乡村旅游产业，以吸引更多外界资金等。当农村产业数量增加之后，不仅可以直接为其创造更多的经济效益，而且还可规避各种风险，防止集体经济受到损失。
总结：
综上所述，精准扶贫政策的提出，为我国农村经济的发展创造了良好条件。但受到经济、文化、等方面因素的影响，导致农村具体经济发展过程中，依然存在一定困境，不利于农村经济的进一步发展。所以，农村集体经济发展的过程中，相关部门应创建健全的管理制度，加强农村地区文化建设，农村产业创新改革。
参考文献：
[1]张旭，石宏伟.精准扶贫背景下农村最低生活保障的困境与突破——基于统筹城乡社会保障视角[J].中国集体经济，2019，10（19）：83.
[2]李雪英.黑龙江省壮大村集体经济对策研究——以鸡东县为例[J].现代国企研究，2017，09（8）：61.
[3]单瑞芳.农村集体经济发展面临的困境及其对策[J].中国集体经济，2017，16（12）：4-5.
[4]肜新春.发展农村集体经济要有创新思维[J].中华魂，2019，09（4）：9-13.
作者简介：张细仓，1976年1月出生，男，汉族，云南丽江人，党建室主任，高级讲师，本科，研究方向：中国特色社会主义理论。
论文作者:张细仓
论文发表刊物:《学习与科普》2019年39期
论文发表时间:2020/2/26
标签：集体经济论文; 农村论文; 精准论文; 经济发展论文; 农村集体论文; 地区论文; 困境论文; 《学习与科普》2019年39期论文;