高等院校大型仪器设备使用效益问题探索
王建塔1，汤磊2
（1.贵州医科大学 药学院，贵州 贵阳；2. 贵州省化学合成药物研发利用工程技术研究中心，贵州 贵阳）
摘 要： 大型仪器设备是高校实验室建设、运行、发展的三要素之一，也是培养创新性人才的基础，如何加强仪器设备管理，提高设备使用效益成为很多学校面临的共同难题。该文在此基础上，分析其主要原因，结合自己的实际经验提出可以通过强化大型仪器投资回报、加大共享平台建设力度、完善开放共享激励机制等办法有针对性地提升仪器设备的使用效益，希望能给相关工作者提供一定的参考。
关键词： 高等院校；大型仪器设备；使用效益
仪器设备尤其是大型精密仪器设备是高等院校实验室建设、运行、发展的三要素之一，而且大型精密仪器设备的种类、数量、层次以及有效使用是高校科研水平和教学质量的重要保障。随着国家持续加大对高等教育的投入力度，高校的大型精密仪器设备得到显著改善。根据《2016年全国教育事业发展统计公报》数据显示，普通高校教学科研仪器设备总值达到4514.42亿元，比上年增加456.82亿元,增长率为11.26%。另据科技部、财政部资源调查统计显示，截至2016年底，全国价值，50万元以上的大型科研仪器设备，总量约7.3万台(套),总价值1042余亿元[1]。
然而，当前仪器设备的投入和产出完全不匹配，如何提高仪器设备特别是大型仪器设备的使用效益已经引起政府及相关管理部门的重视，为此国务院和科技部相继出台了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发［2014］70号）及《落实〈关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见〉实施推进方案》（国科发基［2015］199号）两个文件，推进各省及高校建立重大科研基础设施和大型科研仪器共享平台，通过向社会开放共享以提高使用效益，但整体运行收效甚微[2]。本文通过探讨大型科研仪器管理存在的问题，结合自己的实际经验提出了几点可提高大型仪器效益的建议，希望能给相关工作者提供一定的参考。
一 造成大型仪器设备使用效益低的原因分析
（一） 大型仪器设备采购调研论证不充分，闲置浪费严重
为提高大型仪器设备利用率，国家财政部门要求各高校需通过大型仪器设备购置论证后方可进行采购。购置论证内容包括拟购设备的主要功能及对研究支撑的必要性；购置设备预期使用效益、年开机时数；校内同类设备购置、使用情况，功能或性能差异性及不能满足需求的理由；通用设备还要考察其后续运行管理方案，各潜在用户使用需求及开放共享方案等内容，这些内容要求采购方进行充分详细的调研工作。然而，大型仪器设备多为上级主管部委或者国家直接投资，高校以及申购部门没有经济压力，在落实经费来源的前提下所进行调研工作的动机往往是保证如何顺利购置到科研工作所需要的仪器设备，以方便自己使用，漠视仪器设备的共享和使用效率。另一方面，高校从仪器采购论证、评审到使用的专家队伍还不成熟，真正懂仪器的人员凤毛麟角，使得仪器购置论证流于形式。最终的结果是一些大型仪器设备重复购置，单台仪器设备的使用效率低下；或者有一些仪器购买时候是为了某一些项目使用，等项目结束后设备闲置，造成严重浪费[3]。
（二） 资源整合力度不力，大型仪器设备共享平台建设力度不足
虽然大型仪器设备作为固定资产，产权归单位所有，但在购置主要为二级部门甚至课题负责人提出申请，购置后的使用权和管理权在具体的部门课题组，专属特征明显。以常规高效液相色谱仪为例，一些部门需要排队预约，一些部门却闲置不用，部门之间隔阂明显，鲜有共享使用。其主要原因有两方面，一是仪器设备信息公开不充分，虽然有大型仪器设备共享平台，但是并不是所有仪器都纳入大型仪器共享平台管理，加上宣传力度不够，许多师生根本不清楚哪些闲置设备可用；二是仪器使用者水平参差不齐，共享影响使用寿命，管理方需增加维护工作量并承担高额维修费。因此大多数仪器管理方不愿意共享自己的仪器，造成了大型仪器设备校内外开放程度低，使用效率不高的现状[4]。
（三） 缺乏激励机制，管理维护水平低下
大型仪器设备精密化、专业化程度高，其对实验室环境、实验人员素质要求极高，因此要求做到专人专用。虽然许多高校也重视对仪器使用人员进行培训，培训合格才能获得使用资格，但是一般培训都是围绕仪器应用，相应的硬件维护培训也是只有少数的管理维护人员。高校大型仪器设备缺乏专职人员，管理维护多由实验技术人员兼任。实验技术人员的素质水平对仪器设备的使用效益至关重要。然而实验技术人员不受重视，除了承担繁重的教学任务外，还要管理维护仪器设备，但这些工作量在现行的绩效、职称、晋升评价体系中体现不足，实验技术人员的待遇与教学、科研人员存在较大差距，严重影响实验技术人员工作的积极性，在一定程度上影响了仪器设备的正常运行和使用效益。此外，实验技术人员流动性大、学历不高、人员结构不合理、队伍缺乏专业培训，其水平无法做到对大型精密仪器进行有效的保养维护以提高使用效益，更谈不上对仪器设备进行更新改造[5]。
教学中采用以项目驱动、任务引领，让学生在做中学，学中做，提高学习兴趣，增强学习的积极性，着力培养学生实际操作技能。
二 提高高校大型仪器设备效益的对策
（一） 有效控制重复购置，避免闲置浪费
有效控制大型仪器重复购置是提高仪器使用效率的重要基础。笔者认为要控制大型仪器设备重复购置需要在坚持非盈利有偿服务机制下将投资回报作为批准二级部门购置预算的重要条件之一。按照大型仪器设备10年的使用寿命，对部分高校大型仪器使用收费标准及定额机时推算，通用大型仪器设备产生的效益应不低于购置金额的100%，专用设备不低于50%。高校对大型仪器设备的投资可以看作是二级部门申请的无息贷款，二级部门需要与学校签订合同，并约定权责利。通过增加大型仪器设备的投资回报要求，可以增加二级部门的经济压力，促进二级部门在投资预算以及购置论证前进行充分的调研仪器购置的必要性，有效控制重复购置；此外还能够发挥使用管理部门的主观能动性，加大仪器设备的管理维护，延长使用寿命。
让他们没料到的是，半个多月后的9月17日，森林公安却再次将林运娘送往看守所，而这次看守所却收监了。此时，十天的上诉时限已过，对林运娘一家来说，局面顿时变得很被动。对此，林运娘家人颇有意见。
（二） 加大共享平台建设，提高仪器设备使用率
仪器设备共享机制是提高仪器设备使用效率的必由之路。大型仪器平台的建设首先是需要明确平台的重要地位，高校国有资产和设备部门需配合平台对校内已有资源进行排查和有效整合，阐明仪器设备权属问题，并将大型仪器设备纳入平台共享情况作为二级部门绩效评价考察点；其次，加大共享平台信息渠道建设，在原有网络平台的基础上，利用移动互联网技术，开发手机APP应用、手机二维码、微信公众号等大型仪器设备开放共享服务系统，提高仪器管理和使用效率[6,7]；第三，全面推行大型设备的有偿使用，并将平台上一年度大型仪器设备有偿使用收入的一定比例用于设立仪器设备共享专项补助经费或者开放测试基金以刺激需求[8]；第四，将平台的仪器使用培训常态化，定期举办“培训班”，讲解仪器的工作原理、实践操作、应用范围以及分析软件的使用，提高使用人员的素质，保障有效使用和仪器设备完整率。
（三） 探索开放共享激励机制，提高管理积极性
合理的激励机制是大型仪器设备管理及开放共享的有效保障，积极探索开放共享激励机制可以保证仪器设备“投入-使用-效益”良性发展循环。首先“仪器使用收费分配制度”是激励机制的前提条件，笔者建议将年度通用仪器使用收费分成三个部分，由相应部门支配，其中学校提留每台仪器设备购置金额的5%用于仪器设备维修和发展专项资金，年度仪器维修结余部分优先资助仪器使用效益高部门的新仪器购置计划，对于效果差、使用效率低的管理部门，则限期整改并暂停新购计划；大仪平台提留每台仪器设备购置金额的1-2%用于共享平台建设、仪器使用补助或者开放测试基金，促进共享；剩余部分由管理维护部门作为部门奖励性绩效支配，重点考虑仪器使用率、用户评价、有效服务机时、服务质量，以及成果产出、水平与贡献等考核指标。专用设备收费分配可以根据实际情况核减。在分配制度的基础上，高校还需在实验室技术人员岗位晋升渠道上开展创新突破，强调实验室技术人员为教学科研和社会服务的意识、工作量和贡献度、注重其在实验技术岗位上所作出的业绩和贡献以及在同行中的影响力和实验技能水平。将大型仪器设备维护管理、开放机时、共享服务效率等内容上升为与实验教学等同的评价指标，给予实验技术人员充分的信任尊重，充分调动实验技术人员在仪器管理使用方面的积极性。
而这两天的瑞典事件，本质上仍是以上“套路”的重演：先是一些媒体抛出部分事实带动情绪，反转后网民在情绪落差之下开始转向纷纷指责中国驻瑞典大使馆……
三 结语
当前，无论是整体使用规划还是共享率方面，国内高校大型仪器设备普遍存在效益低下问题。如何科学合理地管理好、配置好高等院校仪器设备并提升其使用效益，是一个亟待解决的难题。通过与二级部门签订合同，约定大型仪器投资回报、加大共享平台建设力度、探索开放共享激励机制在一定程度上可有效避免闲置浪费、调动相关管理部门及技术人员的积极性、提高管理效率，并最终促进高校大型仪器设备使用效益的提升。
参考文献
[1] 杨向东,唐颖,郑炎雄,等.探索“1-5-5管理模式”提升科研仪器开放共享实效[J].实验技术与管理,2019(04):5-8.
[2] 金增祥,马传峰,郭成浩.高校大型科学仪器共享平台运行瓶颈及对策分析[J].实验技术与管理,2018,35(11):272-274.
[3] 陈银霞,陈亚珍,陈继承.高等院校仪器设备使用效益问题探讨[J].大学教育,2018(08):189-191.
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[6] 唐伟,雷群芳,雷建兰,等.三位一体大型仪器共享管理信息系统的设计[J].实验技术与管理,2019(04):165-167.
[7] 林路秀,李艳彩,刘凤娇,等.基于移动终端的高校大型仪器设备管理研究[J].闽南师范大学学报(自然科学版),2019,32(01):115-118.
[8] 徐琴平.高校和科研院所设施与仪器开放服务激励机制初探[J].中国科技资源导刊,2019,51(01):1-6+12.
本文引用格式： 王建塔，等.高等院校大型仪器设备使用效益问题探索[J]. 教育现代化,2019,6(71):194-195,206.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.71.064
基金项目： 本文系贵州省普通高等学校科技拔尖人才支持计划（黔教合KY字[2017]072）的研究成果。
作者简介： 王建塔，男，浙江人，贵州医科大学药学院，正高级实验师；汤磊，男，贵州人，贵州省化学合成药物研发利用工程技术研究中心，教授。
标签：高等院校论文; 大型仪器设备论文; 使用效益论文; 贵州医科大学药学院论文; 贵州省化学合成药物研发利用工程技术研究中心论文;