山东省邹平县人力资源和社会保障局 山东邹平 256200
摘要：社会保险已经成为现代社会提高人民生活水平的重要举措，社会保险档案管理成效会直接影响保险服务的质量。伴随着社会经济的发展和科技的进步，社会保险档案管理也面临着一些新的问题，为了确保社会保险档案管理工作的质量，必须要加强管理模式的创新。针对于此本文就当前社会保险档案管理模式创新中存在的难题进行了分析，并提出了相应的解决方法，希望可为我国社会保险事业的发展提供有益的借鉴。
关键词：社会保险 档案管理模式 创新难题 解决方法
一、社会保险档案的特点
社会保险档案记录了参保单位和参保个人申报、登记、续保补缴、稽核、等级核定、保费的收缴和拨付情况、社会保险关系的注销、转移等工作的过程，这些文件材料是确定参保人员具有享受社会保险待遇资格的重要依据。
作为一项专业的管理工作，社会保险档案具有以下特点：（1）社会保险档案涉及的人员广泛。我国社会保障体制最终目标是全社会的所有公民，每个人在办理社会保险时都会形成社会保险档案；（2）社会保险档案是处在动态变化之中的。每个人在其参与社会保险后，社会保险档案会随着职工工作单位的变动而发生关系转移，各项社会保险缴费情况也会依据职工的工资增减而相应变化；（3）社会保险档案是以人为基本对象来办理的。在参与社会保险后，每个人都会形成相应的档案，社会保险档案是个人参与社会保险的原始凭证，也是维护个人权益的重要依据；（4）社会保险档案是按国家的有关规范来管理的。具体表现在办理过程的规范性和材料记录整理的规范性。
二、社会保险档案管理模式创新的难题
2.1档案管理人员整体业务水平不高
目前，社会保险部门档案机构现有的档案管理人员整体业务水平不高，一方面是知识结构单一，尤其是计算机网络技术的应用能力较低；另一方面社会保险档案专职人员难落实，缺少专职的档案管理人员。现有档案管理人员出去交流学习的机会不多，致使档案管理工作许多的新的做法和经验得不到及时的学习和借鉴，许多档案管理人员的管理水平仍停留在经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展。目前，社会保险档案管理人员普遍存在着技能单一、知识老化、专业知识缺乏的现象，大部分档案管理人员专业理论水平和业务工作能力较弱，主动性和创新性不够，不适合现代化的档案管理要求。
2.2档案管理工作不规范
普通公民并不能深刻认识到社会保险档案的重要性，从而导致了社会保险档案的收集存在一定困难。由于全民社会保险制度是国家近些年来出台的一项新政策，因此，在社会保险档案管理过程中难免存在管理制度不健全、缺乏管理经验、没有管理经验可以借鉴等管理问题。同时，社会保险档案管理缺乏相应配套的硬件与软件设施，社会保险办理机构较多，难以形成统一的卷宗管理规范，这些均导致了社会保险档案管理中不规范现象的产生。
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2.3档案管理工作信息化水平较低
很多社会保险经办单位忽视了档案信息开发的重要性，不仅浪费了大量的信息资源，同时也使得社会保险档案管理工作效率低下。在我国的某些地方，虽然社会保险改革已经历了十多年的发展历程，但是社会保险档案信息开发工作依然停留在“初级管理型”的阶段，不能根据当地社会保险的实际情况对各种档案信息资源进行有效的开发利用，使得大量有利于推动社会保险改革的信息资源变得毫无意义。
三、创新社会保险档案管理模式的方法
3.1提高档案管理人员专业水平
社保档案是社会保障工作活动中形成的真实记录，是维护人民群众合法权益的客观依据，也是社会保障工作可持续发展的内在需要。要通过会议、参观学习、典型事例等各种形式来加强档案业务的培训，使全体干部职工都能充分认识到社保档案与自己日常工作和生活密切相关，建立全员档案意识。要加强对档案管理人员的管理和考核，落实关于档案管理工作的法规、文件的学习，使档案管理员充分认识档案的重要性，增强做好档案工作的自觉性和责任感。同时，要加大对档案管理人员的培训力度，定期对档案管理人员进行业务培训，尤其是近年来随着信息技术、网络技术在档案管理中的应用，对档案管理人员提出了更高的要求。只有通过不断的学习和培训，才能培养出具有广博的知识并掌握现代网络技术的复合型人才，全面提高档案人员的业务水平，适应档案管理现代化发展的趋势，更好的服务大众。
3.2健全社会保险档案管理机制
没有规矩不成方圆。为了进一步规范和确保社会保险档案管理有法可依，相关部门必须加大对社会保险规章制度的制定和完善力度，在参考《档案法》以及《保密法》等的基础上，科学合理的对社会保险档案进行大纲分类，并严格规定社会保险档案的保管期限，统一规范办理流程，以便构建健全的社会保险档案管理体系，使社会保险档案管理工作能够有法可依、执法必严、违法必究。在对每大类别的社会保险档案进行整理、保管和移交存档时，都必须严格程序，集中统一管理档案日常管理中所形成的报表、账本、图表等文书材料，明确各个部门之间的具体责任，将责任落实到每个人，尽量减少重复交叉管理，避免造成资源浪费，提高社会保险档案管理的效率和质量。
3.3实现社会保险档案的数字化
完善社会保险档案管理制度，促进保险事业健康顺利发展，这要求保险业务办理部门将公民的社会保险档案数字化、信息化。随着当今时代的不断发展进步，科学技术的普遍提高，网络已渗透到公民日常生活中的方方面面，人们的生活离不开网络。实现社会保险档案的数字化，有利于减少社会保险档案资料的存储空间，便于公民随时查询，以及各社会保险经办机构的信息资源实时共享。同时，将公民的社会保险档案资料上传到网络，实现社会保险档案的数字化、信息化，既可以提高社会保险档案的利用效率，提高社会保险档案管理人员的工作效率，又可以降低纸质社会保险档案的磨损程度，可以使纸质社会保险档案保存更持久，以促进保险事业的健康发展。
四、结束语
综上所述，科学有序的档案管理工作是推动社会保险事业健康发展的必要基础，结合当前的经济发展态势和社会形势要对社会保险档案管理模式进行创新，采取与社会保险特点相适应的档案管理创新方法，对当前的社会保险档案管理模式进行优化和完善，推动我国社会保障事业的长远发展。
参考文献：
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论文作者:王超
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/2
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