摘要：矿产资源的可持续发展是指如何实现资源的永续利用。矿产资源是有限的,过去人们片面追求经济增长而导致大量的资源浪费和环境污染等问题越来越突出地摆在人们面前。因此,矿产资源的可持续发展问题日益受到人们的重视。
关键词：矿产资源；可持续发展；保障措施
1 我国矿产资源产业的现状
由于我国的矿产资源产业结构一直都属于粗放型经济发展走势，并且在综合利用水平和深加工的能力和技术都较低。因此在开发长达二十多来的中央企业垄断经营下，由于定位的原因导致我国原材料供应基础设施长期发展不均衡，进而造成工矿产业技术发展水平一直得不到提高，以至于加剧了我国大部分地区的资金流动、技术创新、人才资源和管理机制都相对缺失，使得产品缺乏市场竞争力、企业经济效益差等一系列因素严重地阻碍了我国矿产资源的发展和产业链的转型。据分析，如若长期发展下去会导致地下采空、地下水位下降，引发地裂、塌方、滑坡和河道塞堵等各种地质灾害的发生，因此我们需积极地发展创新技术促进产业转型和产业结构升级。
2 矿产资源可持续发展思路
制定矿产资源战略的目标体系应当是多元化的，要通过全球资源的优化配置，建立稳定、安全和经济的供应体系，满足我国全面建设小康社会对矿产资源的需求；通过开源节流，在满足当代人需求的同时，也保证我们的子孙后代发展的需求；通过高效利用，将矿产资源的优势转化为经济优势，带动地区发展，促进地区问发展的公平性；通过战略储备，降低突发事件和国际市场价格波动对我国的影响，保障国家经济安全；通过科技进步，提高矿产资源的利用效率和经济效益；重视灾害预防和环境保护，实现资源、环境与社会经济发展的良性循环。
2.1 加强勘查，摸清家底
地质矿产是经济生活的基石，在国家发展中具有不可替代的作用。因此，目前国家要做的工作是加大矿产资源的勘查和评价力度，摸清资源家底；矿产资源查明之后，然后根据国家发展战略和开采的经济性，决定矿产资源的开发与否，我国是一个资源大国，矿产资源种类多、总量大，应该有能力做到基本自给。而基本自给是在摸清家底基础上的。
2.2 需求导向，全球配置
我国的资源供应战略应从过去“自给自足”型转变为立足国内、全球配置。首先是立足国内生产，对关系国计民生的战略资源做到基本自给。基本自给不是“自给自足”，而是在全球范围内优化配置，发挥资源的最大效益。应根据形势变化的需要，研究新问题，提出新思路，以矿产资源的永续利用和稳定供应支持经济社会的可持续发展。
2.2.1多元化的市场资源战略。多元化、多渠道、多方式地利用国外矿产资源，重点是利用国内相对短缺而国民经济发展又急需资源，如石油、铜等，以及单位经济价值较高的金、铂族金属、金刚石等资源。充分重视地缘关系，立足亚太周边国家，开拓非洲和拉美发展中国家市场，实现矿产资源供应在全球范围内的优化配置。
实行统一的矿产品进出口政策，积极开展国际贸易。根据比较优势，有计划、分步骤地对矿产品贸易结构进行调整：进口国内紧缺而国民经济又必需的矿产品，控制并调整优势矿产出口量，巩固其在国际市场上的地位，以获取最大的经济效益。
2.2.2“走出去”战略。到国外勘查、开发矿产并举，直接购买、期货等形式进口，采用单独或与跨国矿业公司联合勘探开发获取份额矿等方式，摸索“走出去”的成功途径。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，我国石油和有色金属矿石等在国外勘查开发的份额，占国外来源矿产品总量的比例还不高。应依不同矿种具体确定安全的进口和份额矿比例，建立国外矿产资源供应基地。
“走出去”的主体是企业，政府的作用是为企业“走出去”创造条件，提供财政支持，减少海外勘探投资的风险。应将国家的对外经济援助与“走出去”战略有机地结合起来，在增强矿业企业在国际市场上的竞争力和我国对全球矿产资源的影响控制力的前提下，建立稳定、经济、多元的矿产供应体系。
2.2.3“引进来”战略。矿业发展战略要顺应经济全球化的趋势，抓住加入WTO及国际矿业形势好转的有利时机，继续贯彻积极、合理、有效利用外资的方针，调整并统一规划矿业“引进来”的地区导向、矿种导向，促进“引进来”的快速发展。将西部资源开发作为“引进来”的重点区域。我国西部地区矿产资源丰富，集中度高，潜力巨大。
选择必要的矿种作为“引进来”的重点矿种，推进利用外资进行商业性矿产勘查的步伐。要加强东北亚的矿产资源、特别是能源合作，全面开放海上矿产勘查开发，共同抗御世界矿产品市场的风险，进一步促进我国矿产的升级改造和结构调整。
2.2.4矿产资源全球配置战略。从全球配置的角度出发，用最小的经济成本实现矿产资源的稳定供给，是我们的努力方向。在宏观层次上，要对成本、就业、消费预期等进行综合平衡，做出是利用国内资源还是国外资源的取舍。应分析自己的比较优势，实施有利的贸易战略，实现国内外矿产资源市场的并轨。由于国内资源的赋存特点，导致一部分资源的生产成本要高于国际水平；同样，国内矿产资源的开采也要考虑经济成本。政府的基本作用之一，就是创造公平、公正、公开的市场环境，加大对基础性、公益性矿产勘查的投入；特定的矿产开发、企业的发展则要按市场规律运作，有进有退。对一般性的矿产资源，通过国际贸易调剂余缺，出口自己的优势资源或原料，并逐步减少出口；进口国内建设必需的资源和原料，实现供需平衡。矿产资源的开发利用应带动地区经济发展，发展矿产资源的深加工，将资源优势转化为经济优势，在提高矿产品产值的同时，也创造较多的就业机会，为社会稳定创造条件。
2.2.5提高矿产资源的综合利用率。优化矿产资源的开发利用结构。应优化矿产开采规模结构、产品结构、上卜游比重结构等，调整和优化矿业结构。加强科学规划，加强中小型矿山的技术改造，通过市场机制促进矿山企业的兼并、联合或重组，压缩矿山企业总量，关闭那些污染环境、浪费环境的小矿山，力争使中小型矿山数目有较大的减少。力争使矿产资源开发利用总量与社会、经济发展水平相适应；引导开采适销对路的矿产，限制开采供过于求的矿产。
结语
矿产资源可持续性发展是我国矿业管理的基本国策。我国矿产资源丰富，但贫矿多，富矿少，共生矿多，单一矿少，同时多年开采形成了大量的尾矿和废堆矿石，既是资源，同时也是巨大的环境污染源。因此，必须制定有利于矿产资源可持续发展的政策，并研发新理论、新技术、新方法，使资源得到高效的利用，使矿产勘查工作得到突破性发展。
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论文作者:王华岭
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
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