摘要：全国土地调查对掌握国家国情国力的情况具有重大意义，也是明确国土资源的最主要、最直接的方式。本文将从土地资源调查工作的历史演变角度、现阶段土地资源调查中存在的问题以及通过对技术指标细节的分析，并结合图表，明确保证第三次全国土地调查质量的重要性，并以此提高工作人员进行调查工作的工作效率和积极性。
关键词：如何做好；全国土地调查
引文
新时代，国土资源管理工作要面临的首要工作就是开展第三次全国土地调查。做好第三次全国土地调查的效能对决胜全面建成小康社会，在经济宏观统筹和微观布局等方面有积极作用。也为国土资源空间战略的规划和实施提供准确的数据信息。每一位国土资源工作人员都应该思考和探索将第三次全国土地调查工作做好的途径。以下是关于做好第三次全国土地调查工作的反思和建议。
1.此前土地资源调查工作中的问题
1.1重视内业工作 忽视外业工作
通过往年的土地调查资料我们可以发现，往年的土地调查对土地内业的人工判读更加重视，相对忽视土地利用外业的现状。这种现象导致了一些地类尤其是建设用地存在调查不完整、缺失较多等问题。还有一些地区的存在权属界线有些混乱甚至出现不准确或者错误的情况。另外，还有遥感影像判读不准确，但没有进行调查核实的问题，这直接导致图表与实际情况不符。
1.2专业人才缺失
由于本专业的人才力量不足，所以很多相关的土地调查工作是由相关的社会中介进行的。也正是由于社会中介的金钱观和利益观较强，使得他们对土地调查工作不够负责，对于很多外业工作很敷衍，这导致了一些测量工作出现数据不准确、遗漏等恶性结果。一些地区即使有专业人员，也只熟悉比如房地籍测绘和地形图测绘工作，而当工作涉及到一些专业性更强的部分时则难以应对。
1.3时间不充裕 工作完成度不高
由于时间紧迫，且土地调查工作的任务量大，即使在上级部门已经提前把工作部署好的情况下，也有一些下级单位没有按照预定方案提前准备或者准备不够充分的情况。这使得大量的工作必须在很短的时间内完成，任务艰巨。很多部门为了不拖延时间，及时上交任务，急于求成，对工作质量的要求有所下滑，工作的完成度不高。
1.4工作保密度不高
本专业人才缺失的问题使得很多土地调查工作职能托付给一些社会中介来完成。社会中介的责任心较差，又容易受利益的诱惑，这可能会造成一些数据外泄，使土地资源调查工作的保密性得不到保障。除此之外，我国的土地调查工作在进行过程中也没有相关的对资料的保护手段。工作人员可以随意接触或携带资料，使得调查工作的保密性不高，一些数据和资料容易外泄。
2.关于做好全国土地资源调查的建议
2.1对土地调查的动因有基本的把握
第三次全国土地资源调查对迈入新时代国土资源管理的意义重大。土地调查工作的开展是为了让国家对我国每一寸土地的利用状况有所把握，并能以此为指导开展对未来的土地的规划。如图一。
图一
意识到土地资源调查的重大意义，全体土地资源工作人员就应该意识到肩负的责任，并付诸实践。第三次全国土地资源调查是国家为了更加明确我国的土地整体规划，为国家进行土地规划与建设提供指导。这对于我国经济社会的发展的意义不言而喻。
2.2增强工作的计划性
从以前的工作中我们总结了关于时间安排上的教训。此外，有规划和统筹将对后续工作的开展提供科学的指导。制定一个周全、科学的规程将成为支撑土地资源调查工作的重要支柱。第三次全国土地资源调查工作的时间早已在工作方案中具体呈现，各级工作单位要汲取教训，严格按照方案中要求的工作进度完成工作，在要求的时间点做好各项准备工作。另外，各级部门必须要重视土地资源调查的前期准备工作，以免在后期的工作中出现意外或特殊情况。为了提高工作效率，建议以省为单位设立土地资源调查单位目录库，选择工作效率高、专业性强、工作能力强的单位添加进目录库中。国家一出台关于土地调查规范和标准后，立即按照目录库安排培训，这样可以大大提高工作效率，保障了调查队伍的专业性。同时安排一组工作人员专门对已经调查好的数据和图表进行核对，降低调查工作的错误率。
2.3有效利用新技术手段
21世纪科技发展迅速，计算机和互联网更是深刻地影响着人们的生产生活。很多新技术诸如遥感等技术能轻松掌握一个地区的土地情况。如图二。
图二
这些新技术的应用给土地调查工作带来了极大的便利，有效提高了测量的准确率和工作效率。多年以前我国才开展土地调查工作时很少应用新技术手段，多用人工测量和计算。这种较为传统的调查手段不但浪费较多的人力物力，还容易造成测量数据的不准确性。在第三次全国土地调查中，土地资源管理部门应该重视新技术在调查中的应用，做到对数据的掌握更加精确，让国家能够准确及时地了解我国每一寸土地的利用状况。技术手段的可信度更高、工作能力更强、时效性和安全性更高，是土地调查工作必不可少的手段。
2.4保证数据的真实性和可靠性
数据是土地调查结果的最直观的展现。而数据又关乎国家对于土地的利用，所以数据的准确与否至关重要。在最近几次的土地调查中，存在一些地区对土地调查数据虚假上报，这将使国家对土地的掌握情况受影响。在2004年的土地市场整顿行动中，总共查出4430000亩不符合变更要求的土地。如今的第三次全国土地调查开展在即，其目的就是增加国家对土地资源的掌握情况，绝不能再出现弄虚作假的情况，这是对国家的不负责任。
结语：
综上所述，各级土地资源管理部门应当反思在历次土地资源调查中出现和仍然存在的问题，并探索出改进的思路。推动我国的土地资源调查工作更进一步。
参考文献：
[1]朱秉友.关于第三次全国土地调查的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2018，29：91.
[2]武东海，朱岩.浅析如何做好第三次全国土地调查工作[J].国土资源，2018，04：56-57.
[3]苏宗跃.全国第三次土地调查新技术应用[J].中国管理信息化，2018，2123：164-166.
论文作者:周瑶
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/30
标签：土地论文; 工作论文; 全国论文; 资源调查论文; 数据论文; 国家论文; 情况论文; 《防护工程》2019年8期论文;