摘要：近年来，我国建筑行业的发展十分迅速，越来越多的建筑工程也朝着大规模化和高技术难度方向发展，这对建筑施工就提出了更高的要求，在建筑施工中也是常见诸多的安全事故发生，而安全生产责任制就是为了实现对施工安全事故预防和控制的主要制度，其对建筑安全施工发挥着重要的作用，下面，本文就针对建筑施工企业如何在管理中落实安全生产责任制进行分析，希望对其施工安全管理提供帮助。
关键词：建筑施工企业；施工管理；落实制度；安全生产责任制
前言
近年来，全国各行业安全事故频频发生，事故伤亡率也越来越高，建筑施工本身是一项高危险性的工作，在建筑施工中安全事故的发生也是比较常见，其也受到了人们的广泛关注，为了保证建筑施工具有良好的安全条件，建筑施工企业就需要积极有效的进行安全生产责任制的落实，这不仅对安全事故的控制具有重要作用，同时也是建筑施工企业经济效益保障的必要途径，而如何建筑施工企业如何在管理中落实安全生产责任制，就是本文主要研究的内容。
1.安全生产责任制概述
所谓安全生产责任制，主要是企业内各级的领导、企业各个部门与各类人员按照规定于其各自具有职责的范围中所需要承担的安全生产相关责任要求的制度，同时其将企业的主要性负责人当作安全生产责任的核心，进而将安全生产的责任落实到每个人的身上，是一种人人有责的管理制度。此制度对我国安全生产的方针进行了相应，将安全生产放在第一位，主要是进行安全事故预防，并实施综合的治理，是一种层层负责管理的制度模式，其既是企业管理基本制度，又是企业管理核心制度。因此，此种制度的实质就是根据建筑企业性质、结构、人员和施工的特点等，以安全生产、安全管理和人人有责为原则，来对企业全体人员的安全生产责任进行落实，从而使全体人员都参与到安全生产管理中[1]。
2.落实安全生产责任制的意义
安全生产责任制主要的目的就是，加强企业各级的领导、企业各个部门与各类人员于安全生产的进行中需要具有的职责以及承担责任的意识，进而充分调动企业各级部门以及人员积极主动的参与到企业的安全生产中，保证安全生产的正常进行。在建筑工程施工中，一些施工和管理活动都是通过人行为进行控制的，人员自身安全意识直接就影响到了施工的安全性，通过人为因素也是导致施工安全事故主要的原因，而安全生产责任制就有效的从宏观和微观上实现了安全生产的责任落实。此制度通过对各级领导和部门的责任宏观制定，后从微观上落实到各个人员的身上，从而形成一种全面一体化的安生生产管理体系，只有从根本上落实好安全责任制，全面提高人员的安全意识，才能够长期有效的实施对施工安全事故的预防和处理，从而实现对施工质量、安生生产以及企业经济效益的提升[2]。
3.建筑施工企业如何在管理中落实安全生产责任制
3.1健全安全生产责任，完善配套制度
在进行安全生产责任制制订中，既要保证其具有良好的全面性，同时也应有局部的针对性并及时对其进行查漏和补缺，保证企业每个部门以及每个岗位都具有清晰的安全职责，保证在安全生产中呈现事事有人管，件件有落实的情况，通过健全安全生产的责任制，能够促进每个部门与员工都能够明确自身的责任，并积极的投入到工作中，做到以点带面，面面俱全。在进行安全生产的责任制制定时，不仅要对各个部门与员工责任进行明确，同时还要进行相应配套制度的建立，如安全生产的检查监督制度，借助此制度来对安全生产工作过程实施检查和监督，最终达到自我约束，促进安全生产的责任制得到有效落实；建立长期有效的奖罚制度，这样就能够对建筑施工以及管理中存在安全生产制度的违反情况进行处罚，从而实现对施工人员以及管理人员的安全生产意识以及行为控制；建立安全生产的事故责任制度，这样就能够依据对其已出现安全事故的责任进行落实，促进安全事故更加有效的处理与整改。
3.2落实责任制度，促进全员参与
在施工企业安全管理中，并不仅仅是进行安全生产责任制的建设，更加重要的是进行其制度的有效落实，保证企业全员都能够投入到对安全生产的管理中。在安全生产的责任落实中，需要做好纵向和横向的全面落实，纵向主要是对企业基层员工安全责任的落实，这也是保证施工安全的必要途径，而横向主要是企业安全监管体系的构建，如通过安全监管的系统来保证安全政策的落实，通过科技系统来为安全生产提供技术保障，通过商务系统来做好企业安全投入和规划等。企业一定要对安全责任纵横交叉进行综合考虑，将责任落实当作系统性的工程进行建设，保证其能够对企业实现全方面的覆盖。另外，企业还要采取有效的措施加强安全责任的落实，如通过部门联和，定期开展一定的安全生产专题会和报告会（如下图1），来对员工的责任进行明确，同时对他们责任管理中的技术难题进行整理和解决，促进更好的投入到安全责任工作中[3]。
图1 安全生产专题会
3.3加强安全检查，强化责任考核
在建筑企业施工中，安全检查能够有效的促进安全责任的落实，保证安全生产的有效进行。首先需要领导发挥其表率作用，将安全生产和安全责任等意识进行有效的传达，并切实负起责任参与到安全管理中，且各级的领导还要定期带班对施工进行检查，对安全工作责任的落实情况进行监督，并对存在的危险源以及安全隐患进行及时的排查，若发现存在问题就要立即进行整改，并做好后期的跟踪、监督工作，避免出现处理不彻底而成为后期安全隐患的情况。然后，就需要强化安全生产中责任考核，要按照安全生产的责任书和安全检查具体内容进行考核办法以及细则的制定，通过责任考核来促进企业员工对安全生产的责任重视，从而实现全员参与安全管理的局面。
3.4合理投入专项安全资金，加强安全设施建设
在施工生产中，对资金的投入十分重要，其也是保障安全生产的重要手段。安全资金的投入和施工事故是存在负担函数的关系的（如下图2所示），其B（S）（安全经济的总消耗）= L（S）（事故损失）+ C（S）（安全成本），因此事故造成的直接损失和安全投入是存在反比关系。在安全投入满足相应程度，其事故造成的直接损失就会呈现出平缓的状态。如果企业的安全设备以及安全设施的缺失，很容易就会导致安全事故的发生，因此这就需要合理投入安全资金，加强安全设备设施的建设，为安全生产以及安全管理提供良好的硬件保障[4]。
图2 安全负担的函数
3.5加强安全培训教育，提高企业全员的素质
在建筑施工企业管理中，想要实现对安全生产的责任落实，就需要企业加强安全培训教育，来提高企业全面的素质。通过培训教育，能够促进企业员工对安全知识和技术进行熟悉和掌握，实时更新各类安全事故的预防及处理，这对其责任制度落实具有重要的意义。首先企业需要加强对员工的安全教育和培训，可以定期开展一些安全知识技能讲座，来让员工进行安全知识技能的学习，来增加他们的安全知识水平，为了保证他们安全知识的良好运用，还需要加强对他们培训内容的考核，从而形成一种良好的安全学习氛围，提升企业全面综合素质。然后企业还需要营造良好的文化氛围，这对企业全员也会产生潜移默化的教育意义，如企业可以开展“安全责任生产月”和“安康杯”等一些安全竞赛活动，来激发员工积极参与到活动中，通过参加活动来实现对他们进行教育的同时，还能够营造良好的文化氛围，促进企业全员安全意识的强化。
3.6注重安全风险的辨识，做好安全防控
建筑施工企业安全生产的责任落实主要就是为了实现对安全事故的预防和处理，因此企业就需要注重对安全风险的辨识，做好安全防控。企业要根据实际情况来制定相应风险辨识以及评估的标准，企业全体员工都要对整个施工过程、施工设备、施工操作流程、施工条件以及各种重大危险源的安全风险进行熟悉了解和掌握，并对其存在的风险做好归类和整理，后对辨识存在的风险实施分析和评估，掌握其安全事故可能性和造成损失的情况等，从而将其安全风险进一步及时的排除。对于一些危险性较大的分部分项工程，要进行专项施工的方案编制，必要的时候还应组织相关专家来对专项的施工方案实施论证和评审，在完成施工后还要对其进行严格的验收，保证安全风险得到了有效的控制。
4.结语
综上所述，安全生产责任制的落实对建筑施工企业安全施工管理具有重要的意义，为了促进安全生产责任制充分发挥其作用，就需要建筑施工企业认识到其制度的重要性，并积极采取有效出措施保证安全生产责任制的落实和实施，这对施工企业长远的发展也具有重要的影响。
参考文献：
[1]孟双龙. 浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策[J]. 建筑工程技术与设计，2017（2）.00026-00026.
[2]梁卫明，王平. 浅谈建筑施工企业建立和落实全员安全生产责任制[J]. 江西建材，2018，No.231（6）：83-84.
[3]文俊仪. 建筑施工企业安全生产管理必须高度重视的若干问题[J]. 广州建筑，2016，44（1）：46-48.
[4]严哲清，邹素红，褚盛. 浅谈如何落实施工企业主体责任存在的主要问题及应对措施[J]. 建筑安全，2017，32（3）：70-72.
论文作者:黄炳城
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/3
标签：安全生产论文; 责任论文; 企业论文; 制度论文; 安全事故论文; 安全生产责任制论文; 建筑施工企业论文; 《基层建设》2019年第10期论文;