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摘要：相较于传统的融资模式，PPP模式最大有自己的发展特点，有别于过去沿用的政府进行审批工作、项目法人进行造价管理，不仅如此，在正式进入项目设计、施工、管理等环节也有所区别，因此，在实际进行施工过程中，我们要针对施工现场的具体情况，具体问题具体分析，对工程造价实现科学合理的管控，不断推动我国的公路事业向前发展。
关键词：PPP模式；公路工程；造价；管理策略
引言
PPP模式就是公私合营模式，主要是在某项建设活动中政府部门以及相关企业或是个体组成合作关系，在签订各项条约的基础上，积极履行各项义务，更好的开展社会公共设施建设，促进建设活动的全面开展。近些年来由于受到经济发展的影响，广西省现代化城市发展步伐较快，公路工程等基础设施建设在促进城市化发展过程中具有重要作用。在目前日趋激烈的日常竞争环境下，要想确保公路工程的长远发展，需要对工程造价的管控方式进行探析，全面提升工程造价管理效率，扩大建设企业综合效益。
1应用PPP模式的必要性
1.1能够缓解政府财政负担
现阶段，由于国民对于住房和其他一些商用公路的需求与日俱增，导致政府公布部门的财政问题捉襟见肘。通过合理引入PPP模式，鼓励有实力的私人企业进行建设项目的参与，能够有效的缓解政府的资金压力，使得政府部门可以对资金做好优化配置工作，发展大批量的基础项目。
1.2提升资源的利用率和服务水平
对于引入PPP模式的私企，主要的目的在于获取更多的利润，可以不断满足人们日益增长的物质文化需求，可以起到事半功倍的效果，不但可以节约资源和成本，还能够按时完工。
1.3有利于项目管理
运用PPP发展模式之后，促使整个项目的管理更加系统化、科学化、规范化，可以站在整体的角度，全方位兼顾私人与公共部门的资金链条，实现双方的互赢，为国家和人们的生活提供更多的便利。
1.4有利于控制项目风险
公共建设单位想要控制风险，主要还要凭借自身的影响力，但这毕竟是有限的，适时引入私企的加入，可以起到分担各种风险的作用，还可以拓宽资金的融入渠道。
2PPP模式下公路工程造价的管控方式
2.1转变原有的工作理念
在目前公路工程造价管控工作中，参与的各个主体单位需要对传统化的工作理念进行创新。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆结合新时期公路工程建设活动实际要求来创新应用PPP模式。在PPP模式的应用环境下，政府部门自身处于多样化角色，不仅是合作人的身份还具有较大的管理责任。比如我国国家体育场“鸟巢”建设项目中应用PPP模式，各个参与方提出不同资金，企业之间相关监督能够推动互赢局面的发展。PPP模式下参与主体自身关系都是对等的，需要积极根据合同要求履行业务，获取更大的建设效益。
2.2前期准备阶段造价管理要点
在PPP模式下的公路工程造价管理工作需要切实围绕着前期准备工作进行严格把关，促使其能够形成较为理想的投资控制效果，避免了后续可能发生的各类问题和隐患威胁。这种前期准备工作中造价管理的难度也是比较大的，因为其不仅仅需要考虑到公路工程项目自身的投资需求，应该结合所有相关资料进行详细计算分析，保障其投资预估较为准确；还需要较好协调各个单位的利益，对于政府部门以及私人企业的权益进行较好分配，明确后续投资比例，如此也就能够保障后续具体公路工程项目的落实流畅进行，降低了可能出现的各类隐患威胁。当然，在此过程中，还需要严格依据国家相关法律法规进行审查，也需要了解国家宏观调控需求，进而才能够确保该公路工程项目投资的可靠性，降低了可能出现的资金无端消耗和损失。
2.3全过程造价管理
PPP公路项目与传统融资项目的不同在于PPP项目确定项目出资人后，具体实施由出资人对项目进行管理实施，多数采用设计施工中承包合同。所以全过程造价管理在PPP项目建设实施过程中是非常重要的。首先，管理方可以根据项目不同阶段对造价进行控制，运用相关控制手法来实现以降低全寿命周期成本为目标，以项目设计、投标方案选择、施工过程监督为总任务的管理体系。不难看出，PPP模式下的造价管理贯穿到项目实施的全过程和所有阶段，将项目设计、工程实施、过程监督等内容作为重点来分析，以达到预定的建设目标。第二，行业管理政府部门应该和项目出资人对PPP项目造价管理要实现多渠道的双向沟通，政府应派出专业技术人员与项目出资人进行交流，对造价管理中的时间和空间提出对应的想法和建议，并在合同中对全过程造价管理进行具体规定。第三，在投标招标阶段，政府和社会出资人应该聘请专业的造价评审人员对招标文件中各项原则的细化，每个条款的确认，尤其是明确建设实施中工程量的计量、进度款的支付、建设期利息的计取等等。第四，在施工过程中，要加强合同管理工作，确保造价管理内容被执行。应将项目实施情况与前期方案进行比对，对两者的不同和差异进行逐步分析，并找出原因。尤其是因设计要求提升而做出的变更费用、因设备更换而产生的后续增加费用等，政府和社会资本要在及时沟通的基础上做出具体设定。最后，在竣工阶段，政府与项目出资人应该本着风险共担、利益共享的原则来对造价进行详细的审计确定。
2.4造价风险管理策略
对PPP项目风险进行分析是非常有必要的。从其含义的角度来讲，它包括前期设计中的可预知风险，也涵盖了建设中的不稳定因素。但风险导致的最终结果都是一致的，它都会使得最终利益变得不确定或者造成严重的损失。PPP模式下，公路建设项目会存在一定的风险。结合公路建设实践情况可知，其中存在的风险如下：第一，在施工方面出现风险，例如施工方案以及安全措施存在不合理的情况，导致公路建设过程中出现一定的风险，这些将严重影响工程造价；第二，在技术层面中存在的风险，公路建设中所采用的技术在施工方面十分重要，但是在公路建设项目方面，其中的运营存在问题，导致造价管理出现风险，例如较为典型的有：由于公路设计方面出现问题，如设计不规范等，导致公路施工中所采用的技术存在风险，即对公路经过的地理位置没有做好地质情况的勘察而直接进行施工，影响公路质量，同时导致公路建设出现浪费的情况，同时也使得公路造价管理中出现风险。因此，在PPP管理模式下，施工方需要在公路建设之前而做好对应的准备工作，防止公立建设中出现造价风险问题。针对公路建设成本出现超支的风险，需要施工单位结合公路实际情况而提前做好评估工作，尤其是公路经过复杂地质地貌地区，其中所采用的技术以及施工难度都较大，通过提前分析以及预估，防止公路建设方面出现风险问题，同时也可以有效降低公路施工的风险性。除此之外，还需要化解非债务的风险，公路工程建设中，造价管理需要政府部分对整个工程项目进行合理转型，可以在有效的PPP模式下而进行资本运营，并且充分保证债权人利益的情况，极大地减少政府资金压力。因此，通过大力吸引其他单位加入并实施融资，促进当地公路建设发展，对当地经济发展带来良好的帮助。
结束语
综上所述，项目的造价管理是我国建设工程中重要得瑟一环，关系到整个公路行业的发展。在建设中，对PPP模式加以灵活运用，了解市场发展的最新动态，对建设过程中的各种重要信息做好分析和利用工作，对造价进行合理的把控，最大限度地节约资金，提升建设效益。
参考文献
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论文作者:任涛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/24
标签：公路论文; 风险论文; 造价管理论文; 项目论文; 模式论文; 公路建设论文; 工程造价论文; 《建筑学研究前沿》2018年第15期论文;